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一、落實“首次違規不罰制”。行政執法部門對企業除有嚴重擾亂市場經濟秩序，危害公共安全、人身健康、生命財產安全等公共利益的違法行為應予以嚴肅查處外，對企業首次違規，屬于非主觀故意且沒有造成嚴重后果的，應以書面形式給予教育并提出整改要求，企業按照要求及時整改的，不予行政處罰。
二、規范“行政自由裁量權”。行政執法部門行使行政處罰自由裁量權，應當符合法律目的，遵循公平、公正、適當的原則，在自由裁量權限內應按下限標準執行。各行政執法部門要對有關法律、法規和規章規定的自由裁量權進行梳理，對自由裁量權的行使條件、運用范圍、裁決幅度、實施種類等予以合理的細化和分解，制定行使行政處罰自由裁量權的指導性標準，明確各個層次執法人員的權限，于年5月底前向市政府法制辦公室備案并對外公布。
三、實行重大行政處罰備案制。行政執法部門在作出對非經營活動中的違法行為罰款金額在1000元以上、對經營活動中的違法行為罰款金額在2萬元以上、責令企業停產停業、吊銷或收繳證照等涉及企業重大權益或者對社會影響較大的重大行政處罰時，應按照《市重大行政處罰決定備案審查辦法》的要求，自決定之日起1個月內，向市監察局、市政府法制辦公室報送備案。重大行政處罰決定報送備案，應當提交行政處罰決定書副本和備案報告。同時認真執行市紀委、市監察局《關于建立依法行政四項制度進一步規范行政執法行為的意見》(紀發［］4號)，確保執法行為規范。
四、改革行政執法文書。行政執法部門要改變現行行政執法文書普遍存在的內容簡單、過于原則、說理不透徹等問題，本著以人為本，構建社會主義和諧社會的精神，積極探索和推廣使用說理式行政執法文書，增強執法文書的公正性、邏輯性和說理性，使行政執法文書能全面、公正、客觀地反映行政執法全過程。
五、遵循行政處罰法定程序。行政執法部門應嚴格按照法定程序行使行政處罰權。對企業作出行政處罰決定之前，應當告知作出行政處罰決定的事實、理由及依據，同時告知依法享有的陳述權、申辯權，符合聽證條件的，應告知企業有要求聽證的權利。企業申辯的事實、理由或提出的其他證據成立或部分成立的，行政執法部門應當采納，不得因申辯而加重處罰。在行政處罰決定正式送達前，不得要求企業交納罰沒款，不得隨意要求停產停業，影響企業正常經營活動。行政處罰決定書中應明確告知企業所享有的救濟權利。
六、嚴格控制涉企檢查。杜絕對企業不必要的檢查。除國家和省、市統一部署的專項檢查和涉嫌經濟犯罪、職務犯罪、案件調查以及依法需開展的安全、消防、環保等專項檢查外，每月1-25日為“無例行檢查日”，在此期間，行政執法部門不得對企業進行例行檢查。各行政執法部門原則上每年只對企業的生產經營活動進行一次檢查。遇特殊情況必須進行檢查的，應簡化和改進監督檢查方式，盡可能方便企業。行政執法部門制定對企業的監督檢查工作計劃及方案，應在實施前10日抄送市監察局、市政府法制辦公室備案，特殊情況下的檢查，應實時抄送。
七、加強行政執法隊伍管理。行政執法部門要教育和引導執法人員正確對待手中的權力，不斷增強服務意識、法制觀念，依法行政，文明執法，公正執法；要實行查處分離，針對不同執法崗位、執法人員明確相應的執法責任；建立完善行政執法評議考核機制、行政執法過錯責任追究制度；要嚴格執行《省行政執法人員執法行為規范》，對違反規定或禁令的人員及時進行處理。
八、暢通監督投訴渠道。行政執法部門要按照方便社會監督的要求，公開本部門的行政執法的權限、依據、程序，設立監督電話、評議箱、舉報箱，暢通監督投訴渠道。認真受理涉及行政執法方面的投訴，對企業、群眾的舉報、投訴要逐件登記，快查快結，對署名投訴的一般問題5個工作日內答復反饋，復雜問題一個月內答復反饋。做到“有訴必理、有理必果”。
九、強化行政執法監督檢查。市有關部門要建立健全監督檢查制度，采取日常檢查與重點檢查、定期檢查與隨機抽查、明查與暗訪相結合的方式，加強對全市執法部門依法行政和行風建設的監督檢查，及時了解和掌握行政執法中存在的問題，并督促整改。各行政執法部門要堅持定期不定期地對本系統的執法情況進行自查自糾。每年年底，由紀檢監察機關和政府法制部門牽頭組織聯合檢查組，對全市執法部門依法行政情況進行專項檢查，檢查結果及時報市委、市政府，并向社會公布。
十、加大責任追究力度。各部門要進一步提高增強全局觀念和責案、未按要求規范行政自由裁量權，拒絕接受對企業行政處罰監督的，由市政府法制辦公室制發《行政執法監督決定書》責令限期整改，并給予通報批評，對逾期不改正或情節嚴重的，由政府法制辦公室提請行政監察機關依法依紀追究相關部門責任人的責任。對有違法或者不當行政執法行為的執法部門和有關行政執法人員，按照《市政府部門行政首長問責暫行辦法》、《市行政執法違法責任追究辦法》、《市行政許可法違法責任追究辦法》等規定，嚴肅責任追究，典型案例要在全市范圍內予以通報。