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為深化我市2012年“城市建設(shè)管理年”活動，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，改善人民群眾居住和工作環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《省物業(yè)管理條例》、《市人民政府關(guān)于加強全市物業(yè)管理工作的若干意見》（政〔2012〕2號）等有關(guān)法規(guī)和文件精神，制定本方案。

一、目標任務(wù)

著重通過“一個完善、兩個落實、三個提高、四個加強”，即完善物業(yè)管理工作機制，落實職能部門職責、落實業(yè)主委員會職責，提高物業(yè)企業(yè)競爭能力、提高物業(yè)小區(qū)服務(wù)水平、提高物業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，加強物業(yè)承接查驗、加強物業(yè)小區(qū)環(huán)境巡查整治、加強專項維修資金管理、加強前期物業(yè)招投標管理，提升城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，推動我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）“一個完善”：即完善物業(yè)管理工作機制

一是加強物業(yè)管理工作機構(gòu)建設(shè)。市級、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)，以及各街道和有物業(yè)管理小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要明確具體的機構(gòu)承擔物業(yè)管理工作，并根據(jù)工作實際，配備一定數(shù)量的專兼職工作人員。社區(qū)居委會（村委會）有干部專職或兼職從事物業(yè)管理工作。已經(jīng)配備人員的要確保在崗從事物業(yè)管理工作，確保物業(yè)管理工作有機構(gòu)、有人員負責。

二是安排物業(yè)管理專項資金。各地要建立物業(yè)管理經(jīng)費保障的長效機制，把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入財政年度資金安排。2012年，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)財政各安排不少于100萬元，市、晉江市、南安市、惠安縣財政各安排不少于80萬元，其他縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)財政各安排不少于50萬元，作為整治、提升物業(yè)管理和獎勵工作到位、成績突出的物業(yè)管理單位及個人的專項經(jīng)費，以后應(yīng)逐年提高財政預(yù)算金額。

三是加強制度建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會要加強物業(yè)管理制度建設(shè)和政策支持，出臺規(guī)范物業(yè)管理和扶持行業(yè)發(fā)展的規(guī)定；要將物業(yè)管理工作作為民生工作和社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容納入年度工作計劃，擺上重要議事日程；每年至少召開2次專題會議，聽取屬地內(nèi)物業(yè)管理工作匯報，協(xié)調(diào)解決屬地內(nèi)物業(yè)管理重大問題。各級房地產(chǎn)行政主管部門要對屬地內(nèi)物業(yè)管理情況進行全面調(diào)查研究，摸清底數(shù)，分析存在問題，出臺規(guī)范性文件，強化行業(yè)規(guī)范管理。各相關(guān)單位要結(jié)合本單位在物業(yè)管理工作中的職責，認真調(diào)查研究，制訂規(guī)范性文件，加強監(jiān)管。各街道辦事處和有物業(yè)管理小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責建立并落實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，每季度至少牽頭組織召開1次聯(lián)席會議，及時有效解決物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。要建立物業(yè)管理糾紛調(diào)處機制，物業(yè)管理普通糾紛由社區(qū)、街道一線及時調(diào)處化解，并上報區(qū)級主管部門；嚴重的矛盾由區(qū)相關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)解決，并上報市級主管部門，市級各職能部門及時靠前處置。

四是推進老舊小區(qū)整治工作。各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)要在年老舊小區(qū)整治試點的基礎(chǔ)上，安排一定的整治資金，選擇若干個具有一定規(guī)模、居民整治意愿較強的老舊小區(qū)，繼續(xù)推進老舊小區(qū)整治工作。要通過設(shè)置圍墻、安防門崗，平整道路，整治綠化，完善改造雨、污管道等，使老舊小區(qū)面貌初步改善、基本具備物業(yè)管理條件，并根據(jù)小區(qū)實際和居民意愿，采取引進專業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)準物業(yè)管理、業(yè)主自行管理等方式建立長效管理機制。

（二）“兩個落實”：即落實職能部門職責，落實業(yè)主委員會職責

1、落實職能部門職責。住建、行政執(zhí)法、公安、交警、消防、工商、環(huán)保、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門應(yīng)明確本部門在物業(yè)管理工作中的職責，進行責任分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責任科室、負責人、經(jīng)辦人。加強對物業(yè)小區(qū)的監(jiān)督檢查，加強部門協(xié)作配合，不推諉，不扯皮，及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。建立糾紛投訴調(diào)處機制，對執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的或物業(yè)企業(yè)報告、業(yè)主投訴、媒體曝光的違法違規(guī)行為查處及時，處理到位。建立職能部門聯(lián)動處理機制，對未履行職責而造成嚴重后果的，按效能管理進行查處。

2、落實業(yè)主委員會職責。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要加大組建小區(qū)業(yè)主委員會的力度，符合成立業(yè)委會條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會應(yīng)達到60%以上。加強業(yè)委會制度建設(shè)，引導(dǎo)業(yè)主委員會規(guī)范管理，推進業(yè)主大會成立和規(guī)范運作。促進物業(yè)管理和社區(qū)管理有機結(jié)合，逐步形成社區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會和睦相處、相互依托、和諧共建的新局面。

（三）“三個提高”：即提高物業(yè)企業(yè)競爭能力，提高物業(yè)小區(qū)服務(wù)水平，提高物業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)

1、提高物業(yè)企業(yè)競爭能力。一是要轉(zhuǎn)變提升行業(yè)的發(fā)展方式。物業(yè)管理今后不應(yīng)該簡單追求量的擴張，而應(yīng)當轉(zhuǎn)向重視質(zhì)的提高。要通過現(xiàn)代科技的運用和商業(yè)模式的創(chuàng)新，不斷拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，切實增強行業(yè)整體競爭能力。二是要樹立品牌意識，提高企業(yè)競爭力。鼓勵、扶持規(guī)范化的專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過企業(yè)整合、品牌重組等方式，做強做大；鼓勵、扶持符合二級以上資質(zhì)條件的物業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)，逐年提高二級以上物業(yè)企業(yè)管理的覆蓋面，縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門、市物業(yè)管理協(xié)會要給予指導(dǎo)、幫助；引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)通過有序的市場競爭不斷提高工作效率，降低管理成本，為業(yè)主提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、提高物業(yè)小區(qū)服務(wù)水平。一是要認真落實《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》，切實履行物業(yè)服務(wù)合同，實現(xiàn)秩序維護、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護等基礎(chǔ)服務(wù)達標，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)，努力提高業(yè)主的滿意率。二是要創(chuàng)建“物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”，以點帶面，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、市、晉江市、南安市、惠安縣各創(chuàng)建2個市級以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū)，其他縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)各創(chuàng)建1個市級以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū)。重點創(chuàng)建“十大物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”（西湖豪庭、西湖1號、濠江國際、明光花園、輝映江山、見龍亭小區(qū)祺龍苑、大江盛世A區(qū)、蘭峰城市花園一期、錦洲瑞苑A區(qū)、佳豪城市花園二期），物業(yè)所在地的房地產(chǎn)行政主管部門要大力指導(dǎo)、幫助物業(yè)企業(yè)做好創(chuàng)建工作。市物業(yè)管理協(xié)會要提出計劃，用幾年時間，每年確定一批物業(yè)企業(yè)，組織物業(yè)管理專家，從內(nèi)業(yè)資料、外業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等方面，幫助企業(yè)規(guī)范管理物業(yè)項目；要組織物業(yè)管理專家，對物業(yè)企業(yè)擬申報示范住宅小區(qū)的項目進行指導(dǎo)，確保擬申報項目順利通過評審。

3、提高物業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是要加強企業(yè)間的交流、學習?？山柚飿I(yè)協(xié)會平臺積極開展物業(yè)服務(wù)管理經(jīng)驗學習交流活動，組織物業(yè)管理工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人學習借鑒省內(nèi)外兄弟城市和我市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)的先進物業(yè)管理模式，推廣運用。二是加強崗位技能培訓。定期組織物業(yè)經(jīng)理崗位繼續(xù)教育培訓，不斷提高管理水平，要加強保安、保潔、綠化、給排水、機電設(shè)施維護等崗位人員培訓。三是要組織物業(yè)從業(yè)人員參加物業(yè)管理師資格考試，逐步推行項目經(jīng)理持有物業(yè)管理師資格證上崗制度。四是物業(yè)企業(yè)要建立健全員工培訓制度，加強企業(yè)內(nèi)部培訓。

（四）“四個加強”：即加強物業(yè)承接查驗，加強物業(yè)小區(qū)環(huán)境巡查整治，加強專項維修資金管理，加強前期物業(yè)招投標管理

1、加強物業(yè)承接查驗。根據(jù)住建部《物業(yè)承接查驗辦法》，結(jié)合我市實際，制定物業(yè)承接查驗相關(guān)規(guī)定，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行各自義務(wù)，規(guī)范物業(yè)承接查驗。建設(shè)單位應(yīng)當在物業(yè)交付使用15日前，與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗工作，并在物業(yè)承接查驗協(xié)議簽訂后10日內(nèi)辦理物業(yè)交接手續(xù)，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交物業(yè)服務(wù)用房以及其他物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當自物業(yè)交接后30日內(nèi)，持相關(guān)材料向物業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)，屬地房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員對承接查驗進行檢查，確保項目按規(guī)劃審批內(nèi)容建設(shè)完整。房屋權(quán)屬登記機關(guān)在開發(fā)建設(shè)單位申請辦理新建房屋所有權(quán)初始登記時，應(yīng)審核物業(yè)承接查驗備案情況。

2、加強物業(yè)小區(qū)環(huán)境巡查整治。市住建局加強檢查，督促各縣（市、區(qū)）住建局開展物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境整治活動。各縣（市、區(qū)）住建局、街道辦事處組織物業(yè)企業(yè)開展物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境整治活動，抓好日常巡查，每兩個月至少對轄區(qū)所有物業(yè)小區(qū)巡查一次，并做好記錄。巡查以保潔綠化、服務(wù)收費、停車秩序、消防安全、電梯安全、裝飾裝修等方面為主要檢查內(nèi)容，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實履行物業(yè)服務(wù)合同，根據(jù)服務(wù)等級和服務(wù)標準，提供質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)，做到秩序維護、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護等服務(wù)達標。加大對違法違紀企業(yè)的處罰力度，堅決將侵犯業(yè)主合法權(quán)益的企業(yè)清除出物業(yè)管理市場。通過整治，物業(yè)管理小區(qū)要達到《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》要求，做到房屋無亂貼、亂涂、亂畫和亂懸掛；小區(qū)夜景燈整齊、美觀，小區(qū)內(nèi)路燈亮燈率達到100%；道路通暢、路面平整，路面井蓋無缺損，排水排污管道通暢；車輛停放有序；保持物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境干凈整潔；綠化植物長勢良好。

3、加強專項維修資金管理。成立市住宅專項維修資金管理辦公室，依托在市住建局，負責全市住宅專項維修資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，并負責市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、開發(fā)區(qū)）住宅專項維修資金的歸集、使用和代管工作；各縣（市）、區(qū)、港區(qū)、臺商投資區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門也要明確住宅專項維修資金管理機構(gòu)。完善專項維修資金管理系統(tǒng)，專項維修資金實行四級分帳（總帳、物業(yè)小區(qū)、幢、戶），對已歸集的專項維修資金要陸續(xù)分帳到戶。

4、加強前期物業(yè)招投標管理。市住建局制定完善前期物業(yè)管理招投標相關(guān)規(guī)定，規(guī)范物業(yè)招投標程序；制定物業(yè)管理專家?guī)旃芾碛嘘P(guān)規(guī)定，充實物業(yè)管理專家?guī)?，加強物業(yè)管理專家培訓、管理。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門做好物業(yè)招投標活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，當年預(yù)售的項目應(yīng)100%實行前期物業(yè)招投標，并做到公平、公開、公正。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2012年月日至月20日）

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)要結(jié)合實際，組織召開有關(guān)部門、物業(yè)公司負責人、業(yè)主委員會和業(yè)主代表參加的會議，分析屬地內(nèi)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展存在的問題，研討行業(yè)發(fā)展方向，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理措施。對屬地內(nèi)物業(yè)管理情況，要組織開展全面調(diào)查摸底工作，落實項目，制訂實施方案，做好部署安排。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際制定具體工作方案并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在自查的基礎(chǔ)上制訂整改提升方案，方案要落實到每一個物業(yè)服務(wù)項目，明確具體目標、內(nèi)容和措施。各縣（市、區(qū)）工作方案于3月20日前報送市住建局備案。

（二）組織實施階段（2012年月21日至11月30日）

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)及各相關(guān)部門對照“一個完善，兩個落實，三個提高，四個加強”工作內(nèi)容組織實施，抓好落實。

（三）考核驗收階段（2012年12月1日至12月31日）

各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門按照《市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行規(guī)定》對屬地物業(yè)企業(yè)進行考核；市住建局按照《市物業(yè)管理工作考核規(guī)定》對各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理工作情況進行考核。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。物業(yè)管理是改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)要增強做好這項工作的緊迫感和責任感，進一步加強對物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立或及時調(diào)整物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定方案，切實做好屬地內(nèi)規(guī)范提升物業(yè)管理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。

（二）強化監(jiān)督檢查。各級房地產(chǎn)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)加強日常監(jiān)督檢查，強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，對物業(yè)小區(qū)存在的問題要及時督促整改，對違法違規(guī)行為要提請相關(guān)職能部門按法規(guī)進行查處。

（三）扶持行業(yè)發(fā)展。要加大力度指導(dǎo)、幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)晉升資質(zhì)等級，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，拓展服務(wù)內(nèi)容，重點培育一批信譽好、市場竟爭力強、業(yè)主滿意度高、誠信服務(wù)的品牌物業(yè)企業(yè)，引領(lǐng)我市物業(yè)管理水平和服務(wù)品質(zhì)的提升。

（四）健全長效機制。物業(yè)管理涉及面廣，各地要強化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度，加強協(xié)調(diào)配合，相關(guān)職能部門要齊抓共管，強化聯(lián)動，形成合力；同時，要進一步完善相關(guān)制度，形成有利于行業(yè)發(fā)展的長效機制。

（五）加大宣傳力度。各地要組織新聞媒體宣傳典型示范項目，曝光通報違法違規(guī)行為，引導(dǎo)規(guī)范各方主體行為，營造良好的輿論氛圍。同時，要暢通溝通聯(lián)系渠道，及時認真總結(jié)專項行動中的具體做法、成績和經(jīng)驗、典型案例、存在問題，以月報表、簡報、信息稿的形式向市住建局報送專項行動進展情況。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門、市物業(yè)管理協(xié)會要開展形式多樣的活動，加大宣傳力度，主動與媒體聯(lián)系開辟物業(yè)管理專欄，大力宣傳物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)政策，讓業(yè)主樹立物業(yè)管理的服務(wù)消費觀念，自覺遵守物業(yè)管理法規(guī)和業(yè)主規(guī)約。