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重大投資項目是實現我縣趕超發展的重要載體和抓手，對于拉動投資增長，推動產業升級，轉變發展方式，增強發展后勁具有十分重要的意義。重大投資項目同時也是一項需要通過全縣各部門共同努力來抓緊抓好的全局性工作。現就完善我縣重大投資項目招商引資和建設管理協調推進機制提出如下實施方案。

一、工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持重大項目帶動戰略，以提高重大投資項目服務水平為目標，科學規劃重大投資項目，嚴格管理重大投資項目，精心運作重大投資項目，全力推進重大投資項目，強化責任、落實舉措、提高實效，努力實現全縣重大投資項目建設上有新進展、管理上有新提高、服務上有新成效、融資上有新突破，促進全縣經濟又好又快發展，為科學發展、進位趕超奠定扎實的基礎。

二、工作任務

（一）超前謀劃，抓緊抓實重大投資項目儲備。在科學發展觀的指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，更加突出戰略性、基礎性和影響力、競爭力，著眼于全局和長遠謀劃重大投資項目，著眼于鄱陽湖生態經濟區建設謀劃重大投資項目，著眼于“兩區互動、五大戰略”謀劃重大投資項目，著眼于發揮比較優勢謀劃重大投資項目，著眼于產業結構升級謀劃重大投資項目，著眼于改善民生、促進社會和諧謀劃重大投資項目。重點推進一批符合國家規劃、產業政策、環保政策的高新技術產業、精深加工工業、基礎設施、節能減排、生態環保、自主創新、民生工程等方面的重大投資項目，促進經濟社會又好又快發展。按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設一批的要求，做深、做細、做實項目前期工作。建立重大投資項目儲備庫，實行兩級項目儲備管理機制，由縣發改委牽頭，各有關部門、企業和各類專家共同參與。緊扣項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、施工圖設計的編制、論證、審核等開工前的各個環節，對口銜接、逐項完成。（責任單位：縣發改委、經貿委、交通局、水利局、商務局、建設局等）

（二）圍繞重點，全面加快招商引資步伐。加大對優勢戰略性新興產業的招商引資力度，圍繞我縣優勢產業，充分利用建設鄱陽湖生態經濟區、香港招商引資活動周和臺經貿洽談會等重大活動、工業園區、已完成改制國有工業企業，突出加強與中央企業、外資企業尤其是世界500強企業、沿海企業、民營企業的四個對接，帶動產業結構優化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率、開工率。（責任單位：縣商務局、經貿委、國資委、臺辦等）

（三）多管齊下，著力優化要素資源配置。

1、優先配置土地資源。優先解決對全縣經濟社會發展帶動作用大、產業集聚能力強、競爭優勢明顯的重大投資項目，做到既按照國家有關法律法規使用土地，又有效保障重大投資建設項目建設用地需求。加強對重大投資項目建設用地落實情況的跟蹤和檢查，對已安排建設用地計劃且未按規定使用土地的，相應扣減項目所在地下一年度的新增建設用地計劃指標，調劑給其他急需用地的重大投資項目使用。國土局要對重大投資項目用地報批和招標、拍賣、掛牌出讓等事項優先辦理。（責任單位：縣國土局）

2、優先保障環境準入。對編制質量達到受理基本條件的重大投資項目環境影響報告書（表）、環境影響登記表，分別在10（3）個和2個工作日批復，對符合國家產業政策、無污染或輕污染的重大項目，急事急辦、隨到隨辦。（責任單位：縣環保局）

3、優先保障建設資金。做大做強現有的重大項目融資平臺。通過各類銀企洽談活動引導金融機構優先支持重大投資項目。鼓勵金融機構采取銀團貸款、授信貸款方式支持重大投資項目建設。積極吸引境內外投資基金參股重大投資項目建設。縣有關部門在爭取中央財政性建設資金和財政補助資金、專項資金、配套資金、貼息資金時,優先保證重大投資項目。（責任單位：縣財政局、發改委、人民銀行等）

4、優先保障資源配置。供氣、供電、供水和交通運輸主管部門要對重大投資項目開辟服務綠色通道,主動搞好銜接,優先予以保障。（責任單位：縣建設局、交通局、供電公司等）

（四）加強協調服務，保障重大投資項目順利實施。

1、完善重大投資項目綠色通道，加快重大投資項目的審批進度。加快完善重大投資項目并聯審批系統，全面完成重大投資項目綠色通道建設任務。加強制度建設，強化監督考評，確保重大投資項目綠色通道安全、穩定、高效運行。有效縮短重大投資項目的審批時限，為重大投資項目建設提供全方位的服務。（責任單位：縣發改委、行政服務中心、經貿委、建設局、環保局、國土局、安監局、人防辦等）

2、加強對重大投資項目的調度。對重大投資項目優先列入市重點項目，實行全過程跟蹤服務。進一步完善市重大項目調度制度，加大對重大投資項目的招商引資和建設推進力度，及時跟蹤落實重大投資項目的前期工作及實施進度，協調解決項目推進中所遇到的困難和問題。（責任單位：縣發改委、經貿委、商務局等）

3、建立縣直部門和單位與企業聯系幫扶制度。重點幫扶年招商引資的重點在建或投產項目，納入效能考核的部門和單位，每個單位定向聯系一家規模企業或成長型中、小企業，實行定向幫扶制。全力幫助企業解決市場、資金、生產要素配置等問題，全力幫助重點項目解決開工、建設中的實際困難，如土地掛牌、項目立項、環評、安評、供水、供電等辦理申報、審批手續中遇到的困難。掌握幫扶企業和項目面臨的問題。加大政策幫扶，為企業提供政策咨詢，將國家和省、市支持企業的政策措施落實到位。（詳見《縣市直部門和單位與企業聯系幫扶制度》（辦字[]69號））

4、強化重大投資項目的建設責任制。各有關部門和單位按照項目隸屬關系為縣重大投資項目主管單位,其主要領導是所屬項目建設工作的主要責任人,分管領導是直接責任人。重大投資項目的法人單位選擇、手續辦理以及建設進度、資金落實等工作由項目主管單位負責。各部門對所負責的重大投資項目的選址、規劃許可、征地拆遷、安置補償、建設環境等方面負責。發展改革、財政、經貿、國土、環保、交通、建設、工商、商務、林業、水利、人防、消防、外匯管理等部門,分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負責。項目法人單位對資金落實、招標投標、建設進度、工程質量、安全生產等方面全面負責。（責任單位：縣發改委、經貿委、財政局、國土局、環保局、交通局、建設局、商務局、林業局、水利局、人防辦、工商局等）

5、完善重大投資項目的監督檢查制度。縣發改委加強對重大投資項目前期工作和工程實施進度的稽察力度。項目行業主管部門和工程質量、安全生產監督管理機構分別負責對重點項目工程質量和安全生產實施監督管理,重點對項目單位和有關方面建立落實工程質量與安全生產責任制、保障管理體系、操作規程、技術措施情況,執行國家標準或行業標準情況等進行監督檢查。（責任單位：縣發改委、經貿委、建設局、審計局、交通局、水利局、安監局等）

三、工作要求

（一）加強領導，形成合力。縣政府相關部門要把完善重大投資項目建設協調服務機制放在重要議事日程，加強領導。各部門之間要加強溝通銜接，及時協調解決重大投資項目招商引資和建設管理運行中的難點問題和各種矛盾，確保各類項目建設順利進行。

（二）上下聯動，大力協同。完善重大投資項目建設協調服務機制，涉及部門多、事項多、時間緊、任務重、要求高、難度大，各有關部門主要負責同志要親自抓，并制訂工作方案，精心組織，分解任務，落實到人。要嚴格按本意見提出的具體措施，突出重點，穩步推進。同時，要加大協調工作力度，加強部門協作，密切配合，形成合力。各部門要參照縣里的做法，成立相應的機構，建立協調工作機制，加強溝通，上下聯動，提高效率。

（三）落實責任，務求實效。要針對上述提出的各項措施逐項制定具體的工作計劃，做到分工明確，責任落實，人員到位，定期跟蹤檢查項目進展情況，協調解決項目實施過程中存在的問題，使各項工作任務落到實處。拓寬工作思路，創新工作方法，善于破解難題，務求取得實效。加強責任意識，轉變工作作風，切實為項目推進提供優質高效服務，確保重大投資項目的順利推進。

（四）嚴格督查，獎優罰劣。紀檢監察部門要對重大投資項目進行全程監督；審計部門要提前介入，對重大投資項目各階段進行審計；縣發改委要定期調度，定期通報，及時發現并協調解決項目實施過程中存在的問題，確保重大投資項目快速、高效推進。