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為進一步改進招商工作，提高招商實效，加快開放步伐，提高開放水平，促進沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：

一、解放思想，充分認(rèn)識改進招商工作的重要性

（一）改進招商工作是建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的客觀要求。省第七次黨代會提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的奮斗目標(biāo)，建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省實質(zhì)是開放。改進招商工作，提高招商實效，大力招商引資，對于進一步加快對外開放步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展具有重大推動作用，對于提高對外開放的質(zhì)量和水平至關(guān)重要。

（二）改進招商工作是抓住機遇加快發(fā)展的必然選擇。近年來國際國內(nèi)資本轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新的變化，國際資本加速向我國轉(zhuǎn)移并由南向北轉(zhuǎn)移，沿海發(fā)達地區(qū)大公司也投資北移。經(jīng)過多年發(fā)展，我省在全國改革開放大格局中地位發(fā)生較大變化，發(fā)展的優(yōu)勢和潛力日漸凸顯。特別是環(huán)渤海地區(qū)正在加速崛起，成為繼珠三角、長三角之后我國又一重要經(jīng)濟增長極。河北地處環(huán)渤海核心區(qū)域，面臨直接受益、借力提升、后來居上的寶貴機遇，國內(nèi)外客商普遍看好河北。進一步改進招商工作，提高招商實效，對于抓住機遇，擴大開放，加快和促進我省發(fā)展意義重大。

（三）改進招商工作是擴大開放的迫切需要。我省經(jīng)濟發(fā)展與沿海發(fā)達省份相比，經(jīng)濟外向度低、國際化程度低，究其原因是我省對外開放質(zhì)量和水平不高，利用外資規(guī)模小，對經(jīng)濟發(fā)展拉動力弱。一些地方、一些部門和企業(yè)對招商引資工作重視不夠，項目謀劃不深不細，客戶選擇針對性不強，招商方式不靈活，對外宣傳主題不突出，后續(xù)跟蹤落實和服務(wù)不到位，總體上招商實效不高，影響了對外開放質(zhì)量和水平的提高。進一步擴大開放，提高水平，必須下大力改進招商工作，提高招商實效。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，精心謀劃包裝推介項目

（四）圍繞打造沿海經(jīng)濟隆起帶謀劃項目。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)突破、機制創(chuàng)新三措并舉，統(tǒng)籌港口、港城、港區(qū)及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮港口龍頭作用，以港口帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，以項目為載體，加快推進沿海地區(qū)開發(fā)開放，打造沿海經(jīng)濟隆起帶。秦皇島、唐山、滄州3市要以建設(shè)科學(xué)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為目標(biāo)，進一步明確港口、港城、港區(qū)功能布局和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)國際一流、全國領(lǐng)先水平，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位、功能和資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展招商引資、選商擇資，大力發(fā)展高新技術(shù)、重大裝備、優(yōu)質(zhì)鋼鐵、石油化工、現(xiàn)代物流等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力培育循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強國際競爭力的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，實現(xiàn)沿海地區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（五）圍繞培育區(qū)域增長點謀劃項目。各市要結(jié)合本地實際，找準(zhǔn)發(fā)展定位，選擇突破口，圍繞培育區(qū)域增長點，打造新優(yōu)勢謀劃招商項目。要根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦確定重點發(fā)展方向，依托區(qū)域特色經(jīng)濟、已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和未來發(fā)展?jié)摿χε嘤еa(chǎn)業(yè)，圍繞大項目、重點龍頭企業(yè)和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，大力招商引資，加強同國內(nèi)外的經(jīng)濟技術(shù)合作，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟增長點。

（六）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢謀劃項目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合河北優(yōu)勢，圍繞鋼鐵、石油化工、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥、建材建筑、紡織服裝、食品加工、文化旅游、現(xiàn)代物流等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃項目，瞄準(zhǔn)世界一流、國內(nèi)一流、行業(yè)一流主動對接，通過項目合作做大做強優(yōu)勢企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加強對本地的資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的分析，明確發(fā)展定位，搞好總體規(guī)劃，找準(zhǔn)突破口，集中人力智力，謀劃一批立市立縣大項目。省級以上開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)和龍頭企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集作用，謀劃一批競爭力強、帶動作用大的項目。

（七）圍繞跨國公司投資方向謀劃和引進項目。本著“產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補、互利共贏”的原則，根據(jù)跨國公司的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我省各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場、區(qū)位,有針對性地謀劃能夠與跨國公司對接的合作項目。加強與跨國公司的聯(lián)系，想方設(shè)法了解跨國公司的投資動向、投資條件和要求，有針對性地改善環(huán)境，創(chuàng)建條件，搭建平臺，著力引進一些跨國公司大型自主項目。

（八）按照國際慣例包裝推介洽談項目。項目包裝要遵循國際慣例，貼近外商的關(guān)注點。對項目的市場需求、技術(shù)方案、工程方案和預(yù)期效益等量化分析，規(guī)范表述，增強外商的投資信心。項目洽談要精心準(zhǔn)備，深入研究，合理確定談判方案，做到知己知彼，心中有數(shù)。講究策略和技巧，既要堅守既定原則，又要善于妥協(xié)和讓步，必要時準(zhǔn)備多套方案，提高洽談成功率。對外談判要注重禮儀，衣冠整潔，舉止文明。談話要掌握分寸，慎重承諾，一旦承諾，必須做到踐諾守信。

三、突出重點，增強招商工作針對性

（九）有針對性地加強對重點國家和地區(qū)的招商。根據(jù)我省環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢和國際資本流動特點，進一步加強對重點國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、轉(zhuǎn)移趨勢及跨國公司全球投資戰(zhàn)略布局的研究，有針對性地開展招商。在CEPA框架下，加強與香港的全方位合作，努力在港口、能源、旅游、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。積極承接“臺資北移”，重點瞄準(zhǔn)華人企業(yè)、大財團和基金，推進冀臺合作。對日韓重點突出汽車、電子、化工、食品等制造業(yè)方面的招商。對歐美重點突出跨國并購、高新技術(shù)、裝備制造和服務(wù)業(yè)等方面的招商。每個市、縣都要針對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)不同國家和地區(qū)的資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢和投資傾向，確定重點招商的國家和地區(qū)，提高招商針對性。

（十）積極引進戰(zhàn)略投資者。按照我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真篩選合作對象，加強與國外跨國公司、國內(nèi)知名企業(yè)和中央直屬大企業(yè)的聯(lián)系，密切關(guān)注投資動向，及時跟蹤，主動對接洽談，千方百計吸引戰(zhàn)略投資者。特別是加強對世界500強跨國公司的研究分析，積極引導(dǎo)和推動跨國公司與我省企業(yè)開展多層次、多形式的合作，努力吸引其到我省建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地，進行核心投資。

（十一）廣泛加強同國內(nèi)的經(jīng)濟技術(shù)合作。主動吸納京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在港口、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等方面加強合作，促進區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作，推動京津冀經(jīng)濟一體化。抓住沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)加大對內(nèi)地投資機遇，以廣東、山東、江蘇、浙江、福建、上海等為重點，組織開展靈活多樣、針對性強的經(jīng)貿(mào)洽談活動，集中力量吸引這些地區(qū)的企業(yè)特別是大型民營企業(yè)來我省投資。

（十二）高度重視資本、技術(shù)和人才的引進。鼓勵外商通過股權(quán)、產(chǎn)權(quán)并購參與國企改組改造，通過合資合作搞活做強國有企業(yè)；加強與境外證券、會計、律師等中介機構(gòu)的聯(lián)系，篩選更多培育對象，有針對性地強化培訓(xùn)，積極推動企業(yè)境外上市融資。注意研究跨國并購和企業(yè)上市工作中的有關(guān)法規(guī)和政策，做到趨利避害、防范風(fēng)險。積極引進先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力引進高新技術(shù)，加快電子信息、生物工程與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。千方百計吸引海外、省外各類專業(yè)人才和智力，努力構(gòu)筑人才優(yōu)勢。

四、靈活高效，不斷創(chuàng)新招商方式

（十三）堅持務(wù)實有效的招商方式。認(rèn)真總結(jié)招商工作經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒其他省市好的經(jīng)驗做法，大力堅持和推行務(wù)實有效的招商方式。鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)外各種經(jīng)貿(mào)洽談會和展覽活動，利用會展平臺，廣泛搜集信息，尋求合作機會，開展會展招商；鼓勵各地多組織精干的招商團組，針對重點國家和地區(qū)，多批次高強度地開展小團組招商；鼓勵各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)或特定項目，有針對性地開展專業(yè)招商；發(fā)揮現(xiàn)有外商投資企業(yè)的示范作用，利用外商企業(yè)現(xiàn)身說法，做到以商招商；整合招商信息資源，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，發(fā)揮好河北招商網(wǎng)作用，搞好網(wǎng)絡(luò)招商；充分發(fā)揮已聘任的國際經(jīng)濟合作顧問或?qū)I(yè)公司和人士幫助我省聯(lián)系項目、洽談合作，抓好委托招商。

（十四）積極探索新的招商方式。鼓勵各地和廣大企業(yè)根據(jù)跨國資本流動和國際投資新特點，積極探索新的招商方式。支持市、縣、開發(fā)區(qū)，把自己作為一個板塊進行整體包裝和推介，集中宣傳自身比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升對外形象，拓展合作空間，大力倡導(dǎo)板塊招商；明確招商引資重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目布局和延伸，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈招商；鼓勵圍繞大型龍頭企業(yè)開展引進相關(guān)配套企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)聚集式招商和配套招商；充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代多媒體傳媒等現(xiàn)代信息通信手段探索開展遠程視頻招商。各級政府要充分發(fā)揮招商引資的推動促進作用，認(rèn)真研究探索務(wù)實有效的招商方式，強化指導(dǎo)和服務(wù)，加強同國內(nèi)外的高層互訪，大力推進項目洽談與合作。

（十五）著力打造招商引資有效平臺。廊坊“5??18”商務(wù)節(jié)和以省政府名義舉辦的冶金、汽車及零配件、紡織服裝、建材等全省性重點展會，要充實內(nèi)容，擴大規(guī)模，提高影響，努力辦成在國內(nèi)外具有較大影響的一流展會，吸引國內(nèi)外客商踴躍參會，打造我省招商引資、加強對外合作的有效平臺。繼續(xù)辦好河北（香港）投資貿(mào)易洽談會，打造成我省對外招商的前沿陣地。支持各市縣辦好具有本地特色的專業(yè)招商活動和展會。千方百計調(diào)動企業(yè)招商引資積極性，發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，鼓勵國有大型企業(yè)通過多種方式加強與國外大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)民營企業(yè)和中小企業(yè)積極參加對外經(jīng)貿(mào)活動，廣泛開展招商合作。

（十六）加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園招商力度。省級以上開發(fā)區(qū)、各類工業(yè)園是招商引資的平臺，要切實利用好現(xiàn)有支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項政策措施，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)外商投資聚集效應(yīng)，大力招商引資，吸引大項目、高新技術(shù)項目進區(qū)入園，使開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺、現(xiàn)代制造業(yè)的中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新區(qū)。

五、明確主題，積極擴大對外宣傳

(十七)突出宣傳重點。對外宣傳是吸引投資者，提高招商效果的重要手段，必須找準(zhǔn)自己的“引力點”，貼近對方的“關(guān)注點”，要突出宣傳河北和各地的區(qū)位資源、市場前景、發(fā)展?jié)摿Αⅹ毺貎?yōu)勢、投資環(huán)境等。當(dāng)前要重點宣傳河北和各地愈漸凸顯的發(fā)展優(yōu)勢，明顯改善的投資環(huán)境，建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措以及同河北合作的廣闊前景和無限商機。

（十八）精心制作對外宣傳品。對外宣傳品的制作，在包裝上要力求美觀，在設(shè)計上要力求新穎，在主題上要力求鮮明，在內(nèi)容上要力求簡潔。綜合利用現(xiàn)代技術(shù)手段和各種媒體特別是通過多媒體制作的對外宣傳品，力爭取得最佳宣傳效果。同時，要根據(jù)不斷變化的新形勢、新情況，及時調(diào)整和更新宣傳品的內(nèi)容。

（十九）多形式開展對外宣傳。加強與國內(nèi)外強勢媒體的合作，充分發(fā)揮報紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)的作用，通過領(lǐng)導(dǎo)專訪、刊登專刊和新聞報道等形式，進行廣泛深入的宣傳報道。積極利用我國駐外使領(lǐng)館、國內(nèi)外名牌展會進行宣傳，通過高層拜訪、說明會、專題走訪、發(fā)放宣傳品等形式開展宣傳，廣泛拓展對外宣傳的渠道，最大限度地宣傳發(fā)展優(yōu)勢和合作前景，展示對外開放的良好形象。

六、求真務(wù)實，切實提高招商實效

（二十）積極創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的平臺。進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供水、供電、供氣系統(tǒng)，提高通信郵電服務(wù)質(zhì)量和水平，加快高速公路、港口、機場建設(shè)，構(gòu)建高速便捷的綜合交通體系。大力發(fā)展金融、商貿(mào)、旅游、信息咨詢、會計、律師等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強現(xiàn)代物流體系建設(shè)，提高綜合服務(wù)和現(xiàn)代經(jīng)濟承載能力。特別是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大項目，完善現(xiàn)代配套功能，營造“磁吸”效應(yīng)，吸引相關(guān)企業(yè)集聚，降低外商投資企業(yè)倉儲、運輸、外協(xié)等交易成本，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造一個良好平臺。

（二十一）努力打造良好的政務(wù)和誠信環(huán)境。加快建設(shè)法治政府，規(guī)范政府行為，推進依法行政和行政權(quán)力公開透明運行，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。高度重視招商后續(xù)工作落實，對在招商洽談中承諾的事項，必須堅決履行。有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，實行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)協(xié)作無間隙，服務(wù)零障礙，降低客商在河北投資運作成本。對重大利用外資項目建立項目檔案，實行目標(biāo)責(zé)任制，專人盯辦，加強督導(dǎo)，跟蹤問效。努力提高項目履約率、外資到位率和開工建設(shè)率。

（二十二）強化信息咨詢和投資服務(wù)。建立完善招商信息咨詢中心和外商投資服務(wù)中心。招商信息咨詢中心主要是負(fù)責(zé)國內(nèi)外客商投資信息和我省招商團組出訪歸來各種信息的收集和管理，建立信息資源庫。密切跟蹤國際投資動態(tài)，特別是跨國公司在華投資動向，及時更新內(nèi)容，供我省各級各部門特別是企業(yè)查詢。外商投資服務(wù)中心主要是針對外商在河北投資搞好咨詢服務(wù)和引領(lǐng)、引辦，及時幫助外商協(xié)調(diào)解決在我省投資過程中遇到的困難和問題；受理外商投訴；對于重大投資項目責(zé)成專人協(xié)助辦理，確保國內(nèi)外客商在我省投資辦事順利順暢。

（二十三）加強招商人才隊伍建設(shè)。加大現(xiàn)有招商人員培訓(xùn)力度，提高對外招商能力。利用高校培養(yǎng)專業(yè)招商人才,多渠道引進人才,打造具有較強政治素質(zhì)、較高外語水平、熟悉國際經(jīng)濟、善于商務(wù)談判的專業(yè)招商團隊。建立健全招商人才選拔、使用、培訓(xùn)、考核機制，完善招商激勵機制，創(chuàng)造招商人才脫穎而出的良好環(huán)境。國有大企業(yè)及大型民營企業(yè)都要注重培育招攬招商人才，以適應(yīng)參與國內(nèi)外競爭與合作的需要。

（二十四）建立完善招商引資激勵促進機制。建立和完善科學(xué)合理的招商工作績效考評體系和有效的促進機制。制定目標(biāo)要求，明確責(zé)任和任務(wù)，強化檢查督導(dǎo)，加強綜合考評。對于工作表現(xiàn)優(yōu)異、實績突出的給予獎勵，對于工作不努力、成效不明顯的給予通報批評，形成內(nèi)有動力、外有壓力的激勵促進機制，激發(fā)廣大干部群眾的積極性，推動招商工作不斷取得更大成績。

（二十五）把求真務(wù)實貫徹于招商工作始終。克服形式主義、弄虛作假，甚至假公濟私搞招商腐敗等不正之風(fēng)。把求真務(wù)實作為指導(dǎo)思想和根本要求，貫穿于招商工作全過程，做到內(nèi)容實、準(zhǔn)備實、工作實、效果實，把提高實效作為衡量招商工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。