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當前，我鄉的計劃生育工作形勢十分嚴峻。為確保完成今年我鄉人口與計劃生育工作任務，使我鄉計劃生育工作能上臺階，達到進類升位的目標，必須認真扎實打好我鄉全年計劃生育仗。因此，鄉黨委、政府結合我鄉實際研究決定，在全鄉范圍內，迅速開展計劃生育宣傳技術服務活動。現制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢牢把握穩定低生育水平，突出抓好計策信息網絡建設、社會撫養費征收、出生人口性別比失衡問題，全面落實避孕節育措施，全面整理計劃生育臺帳資料，全面理順計劃生育工作的大環境，確保今年計劃生育各項目標任務的完成。

二、目標任務

本著對象就是任務的原則，要求達到四個百分之百：即環孕檢達100%、一孩戶上環達100%、二孩戶結扎達100%、計劃外人流引產達100%，確保今年人口與計劃生育工作各項任務的完成，具體任務和措施是：

1、認真抓好避孕節育措施的落實，徹底清理計劃外懷孕。

2、認真抓好流動人口管理。重點是流出人員的管理，尤其是下崗職工存在嚴重漏管現象，對流出人口要全部摸底登記。未參加環孕檢外出的要通知在規定時間內寄回有效證明，為清理計劃外懷孕提供依據。

2、認真抓好違反計劃生育政策的清理、整理工作。重點是狠抓單位干部、職工違法超生案件的查處。要求各單位對女職工進行全面排查。在崗的要清理休假情況，下崗或外出打工的要清理環孕檢情況。對本單位男職工的配偶也要認真進行清理排查。凡連續間隔6個月以上未參加環孕檢或未寄回有效證明的夫婦，一律視為超生，將按縣委文件精神進行查處。

三、時間安排

（一）全年分四個季度進行。

（二）春季計劃生育活動時間安排

整個服務高潮時間為一個月，月日至日為宣傳發動調查摸底階段；月日至日為四項手術技術服務和社會撫養費征收階段；月日至月30日為掃尾補課、集中執法階段。每階段結束時，由村支書和駐村班子成員及時向鄉黨委、政府交帳，不能按時較好地完成任務的要說明原因。

（三）其它季節計劃生育活動具體時間另行通知。

四、組織領導

為了加強領導，保證服務活動能順利抓出成效。鄉成立計劃生育技術服務領導小組，由鄉黨委書記王建平任組長，鄉長江助華、人大主席曾慶民、黨委委員、武裝部長王平洪為副組長，統一領導技術服務活動，同時實行班子成員包村責任制。計生辦要負責服務活動的督導、情況通報；派出所負責維持服務活動的正常秩序；鄉服務所負責技術服務工作。

五、主要措施

1、統一認識，加強宣傳。我鄉計劃生育狀況的嚴峻形勢始終束縛困擾著我鄉經濟的發展及村委會的正常運轉，如果不打好春季計劃生育這一仗，就很難完成今年的人口控制計劃，更談不上進類升位。因此，各村委會、各單位必須認真對待，每個村小組書寫一條永久性標語。

2、統一領導，強化責任。必須堅持黨政一把手親自抓、負總責的原則。從現在起，全鄉上下一邊倒，鄉村干部做到時間、精力、力量三集中，任何人不得隨意外出脫崗，切實抓好計劃生育工作。為強化責任，要求村書記親自管、親自抓、親自干，村專干常年抓，切實做好計劃生育經常性工作。

3、突出重點，主攻難點。四術對象必須全部落實到位，環孕檢對象必須按規定100%參檢到位，對拒不落實手術者，將按政策規定收取違約金，具體標準是：

未按規定時間環孕檢者，收取300元違約金；

未按規定時間結扎者，收取1000元違約金；

未按規定時間上環者，收取500元違約金；

未按規定時間人流、引產者，收取1000元違約金。

4、凡屬計劃外生育者，一律按《社會撫養費征收辦法》的規定征收社會撫養費，年12月31日以前計劃外生育者、社會撫養費第一次征收不得少于2000元；年月日后計劃外生育者，第一次征收不得少于3000元，其中主動繳納的不得少于2000元，村干部上門催交的不少于2400元，鄉計生辦執法不得少于3000元，法院上門執法按社會撫養費征收標準征收到位。

六、嚴格兌現獎懲，實行一票否決

計劃生育工作情況同鄉村干部的政治和經濟掛鉤。①村委會必須認真、無條件地配合好鄉政府、鄉計生辦做好計劃生育各項工作，否則，根據情節輕重將給予該村的相關領導行政處分。②村委會不得瞞報、漏報、假報對象，違者按個數多少給予行政處分，嚴重者給予撤職處分。村干部直系親屬必須按規定實行計劃生育。否則，停職停薪，甚至不作下屆村級兩委換屆候選人提名。③任何單位、任何個人收取的計劃生育違約金必須開具省統一的計劃生育收款收據，違者按經濟貪污處分。④凡是計劃生育活動期間，各村委會必須同時搞好軟件資料和村服務室建設。在每季計劃生育檢查驗收時一并檢查，對不符合要求的，限期整改到位，對限期整改還不到位的，將給予責任人行政處分，對驗收工作做得好的村委會，將給予一定的經濟獎勵并全鄉通報表揚。⑤對工作措施不力，而造成計劃生育工作檢查驗收落后的村委會，實行一票否決。⑥各村社會撫養費按指導性任務，在月底完成的給予30%返還，6月底完成的給予20%返還，9月底完成的給予10%返還，9月份以后完成的沒有返還，要在村級財政轉移支付中扣除的將給予村書記、主任、專干組織處理。同時與鄉村干部獎金1000元掛鉤，在4月底前完成任務的，村干部和該村駐村鄉干部得1000元，在6月底前完成任務的，村干部和該村駐村鄉干部得800元，在9月底前完成任務的，村干部和該村駐村鄉干部得500元，9月份以后完成的沒有該項獎金。⑦超基數完成社會撫養費任務的，超基數部分全額返還。