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基層站所是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，加強民主評議基層站所工作，是落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進黨的建設(shè)的客觀需求，是密切黨群關(guān)系、確保糾風(fēng)工作任務(wù)落實、促進社會和諧的重要舉措，根據(jù)全國全省全市糾風(fēng)工作電視電話會議的部署和要求，切實加強基層站所作風(fēng)建設(shè)，鎮(zhèn)紀(jì)委決定在全鎮(zhèn)開展民主評議基層站所活動，特制訂如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)兼治、綜合治理、懲聯(lián)并舉、注重預(yù)防的方針，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動和依靠社會各界群眾，對我鎮(zhèn)部分基層站所的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行評議，以評促改，以評促建，切實解決基層站所中群眾反映比較突出的不正之風(fēng)問題，進一步提高基層站所干部職工的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，推動我鎮(zhèn)機關(guān)效建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，為跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

二、評議對象

（一）財政所、派出所、民政所、土管所、中學(xué)、中小、衛(wèi)生院、計生辦、農(nóng)技站、供電所、信用社、郵政所、電信所。

（二）中學(xué)、中小、衛(wèi)生院既參加鎮(zhèn)紀(jì)委的基層站所評議，又參加其主管部門的基層站所評議。

三、評議內(nèi)容

（一）廉潔辦事方面：廉潔奉公、忠于職守等方面的情況。是否認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是否自覺遵守廉潔從政、廉潔辦事的各項行為規(guī)范，有無“索、拿、卡、要”及不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。

（二）依法仁政方面：建立健全及抓好落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究帛和評議考核制的情況。有無嚴(yán)格依法審批、依法收費、依法處罰、照章辦事的情況；有無執(zhí)法、辦事不公的情況；有無濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的行為。

（三）服務(wù)質(zhì)量方面：執(zhí)行便民服務(wù)管理規(guī)定及崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度的情況。是否按要求進駐便民服務(wù)中心；服務(wù)態(tài)度是否文明禮貌、熱情耐心，認真負責(zé)；是否不斷改進服務(wù)方式、提高辦事效率；是否積極推行為民、便民、利民措施，以及是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮現(xiàn)象。

（四）服務(wù)環(huán)境方面：服務(wù)設(shè)施是否齊全；辦事指南是否清楚；政（事）務(wù)是否公開完善；工作人員是否儀容儀表端莊；工作環(huán)境是否整潔，有無臟、亂、差現(xiàn)象。

（五）長效機制建設(shè)方面：是否落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和教育、監(jiān)督、考核、獎懲等制度；從政道德教育、職業(yè)道德教育和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是否經(jīng)常化、制度化、內(nèi)部管理制度是否完善，紀(jì)律是否嚴(yán)明；監(jiān)督機制是否健全，對群眾反映的問題是否及時處理、認真整改。

四、評議的方法、步驟

評議主要采取征求意見或座談、集中評議、問卷調(diào)查等辦法，突出與群眾面對面評議和直接溝通反饋，把解決實際問題、加強作風(fēng)建設(shè)貫穿評議工作全過程。

評議的具體步驟：

（一）工作發(fā)動階段（8月1日—8月31日）。制訂實施方案，全面部署民主評議基層站所工作。鎮(zhèn)有關(guān)單位要按照有關(guān)要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并大力宣傳今年民主評議基層站所的指導(dǎo)思想及工作要求，充分發(fā)揮社會各界和基層群眾積極參與，被評單位向社會公開服務(wù)承諾和監(jiān)督方式，著力營造氛圍。

（二）問卷調(diào)查階段（9月1日—10月31日是）。鎮(zhèn)紀(jì)委交組織評議代表深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)廣泛征求意見和建議，開展問卷調(diào)查，及時了解被評單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的不足；而定期組織召開由被評單位開展自查自糾，并適時邀請各被評單位主管部門和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、社會各界代表參加，對被評單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進行點評。各單位于10月18日前將收集的意見建議梳理匯總后交鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。

（三）集中測評階段（11月1日—11月30日）。由鎮(zhèn)紀(jì)委于11月邀請測評對象集中對各被測評單位開展一次集中評議測評對象結(jié)合本鎮(zhèn)實際和今年“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動、糾風(fēng)專項治理工作任務(wù)具體組織實施，評議采用集中評議方式，測評對象一般包括鎮(zhèn)干部、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、企業(yè)代表等，測評對象不少于60人，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、企業(yè)代表在所有測評對象中的比重不低于60%。

（四）問題整改階段（12月1日—12月31日）。各被單位要針對群眾提出的問題，深刻剖析原因，制定整改措施，在12月18日前向鎮(zhèn)紀(jì)委報整改結(jié)果、群眾反饋情況及滿意程度。對有錯不改、敷衍應(yīng)付造成惡劣社會影響的，鎮(zhèn)紀(jì)委將根據(jù)情況追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、分值統(tǒng)計和結(jié)果運用

（一）分值統(tǒng)計。總分100分由兩部分組成：集中評議占70%，問卷調(diào)查占30%，總分=集中評議×0.7+問卷調(diào)查×0.3，鎮(zhèn)紀(jì)委將根據(jù)測評總分統(tǒng)計情況對各被評單位按分?jǐn)?shù)從多到少排列名額（測評分不得超過100分和不得低于40分，否則視為無效）。11月30日前將評議結(jié)果報縣糾風(fēng)辦。

（二）結(jié)果運用

1、召開總結(jié)通報會，公布全鎮(zhèn)基層站所的測評分及排名情況。

2、全鎮(zhèn)通報表揚群眾滿意度較高、評議名次排前三位的基層站所，并向縣推薦報送3個群眾最滿意的基層站所、1個群眾最滿意的學(xué)校和1個群眾最滿意的醫(yī)院。

3、對群眾滿意度較低、評議名次排最后一位、問題整改不到位的基層站所，建議縣主管部門對其主要負責(zé)人進行誡勉談話，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格，連續(xù)兩年排最后一位的基層站所，建議主管部門對其主要負責(zé)人對進行撤換。

六、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展基層站所評議活動，既是積極貫徹中央提出的“加強農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“切實加強農(nóng)村和城市基層干部作風(fēng)建設(shè)”等要求的具體措施，也是落實“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動、維護人民群眾利益的一項重要工作，鎮(zhèn)成立開展民主評議基層站所工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各被評單位要相應(yīng)地成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好此次評議工作。

（二）“糾”、“評”、“建”相結(jié)合。各單位存在的問題和老百姓的意見建議作為工作的重中之重，把加強基層單位隊伍建設(shè)、規(guī)范行政行為、建立健全各項規(guī)章制度等作為工作目標(biāo)。

（三）務(wù)求取得實效。要求真務(wù)實，切忌搞形式主義，防止走過場。縣糾風(fēng)辦將對評議工作進行督查，確保評議工作公開、公正、公平。各參評單位要對群眾反映的問題進行梳理，并制定出整改意見加以落實，以實際成效取信于民，確保評議工作取得實實在在的效果。

（四）規(guī)范建檔迎檢。在民主評議基層站所工作中，要注意收集資料，按有關(guān)規(guī)范整理歸檔，以體現(xiàn)整個工作過程，包括各種文件、制度、表格及會議記錄、照片等，尤其是群眾提出的意見建議，要注意梳理匯總和原汁原味地反饋，群眾評分表、座談會記錄，都要認真整理歸檔。