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為策應(yīng)縣人口與計(jì)劃生育“進(jìn)位爭(zhēng)先”，提升全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育整體水平，進(jìn)一步鞏固我鄉(xiāng)計(jì)劃生育進(jìn)類(lèi)進(jìn)位成果。根據(jù)縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《縣人口與計(jì)劃生育“大排查、大服務(wù)、大清欠”行動(dòng)方案》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)一步盤(pán)清底數(shù)，掌握實(shí)情，強(qiáng)化服務(wù)，清理兌現(xiàn)狠抓各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，以群眾需要不需要、群眾滿意不滿意為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，摸實(shí)情、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓服務(wù)、促落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任制、入戶服務(wù)機(jī)制，經(jīng)常性工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育自覺(jué)性，快速推進(jìn)我鄉(xiāng)人口計(jì)劃生育工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

以“大排查”為基礎(chǔ)，全面了解群眾計(jì)劃生育需求和狀況，掌握全鄉(xiāng)育齡群眾新婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育、流動(dòng)及“三生”（生產(chǎn)、生活、生育）需求信息，確保準(zhǔn)確率達(dá)95%以上；以“大服務(wù)”為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“三查一服務(wù)”活動(dòng)，確保準(zhǔn)確率90%以上，長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)85%以上；以“大清欠”為契機(jī)，促社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位，全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

三、步驟與方法

這次“大排查、大服務(wù)、大清欠”行動(dòng)，分上戶排查、核實(shí)錄入、集中服務(wù)、清欠兌現(xiàn)四個(gè)階段。時(shí)間從年月日至月31日止。

（一）上戶排查（月日前完成）

實(shí)施排查行動(dòng)以鄉(xiāng)、村干部為主體，發(fā)動(dòng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)骨干力量參加，組織專(zhuān)門(mén)的排查隊(duì)伍，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行人口計(jì)劃生育工作信息排查。實(shí)行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組到戶工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)清查到位”，即：新婚對(duì)象清查到位、懷孕對(duì)象清查到位、生育對(duì)象清查到位、避孕節(jié)育對(duì)象清查到位、流出（入）對(duì)象清查到位、歷年生育狀況和獎(jiǎng)懲情況清查到位、群眾計(jì)劃生育需求清查到位。排查必須上門(mén)核實(shí)，決不能照抄資料。上戶核實(shí)先核村（組）總?cè)丝诩翱倯魯?shù)，然后按照調(diào)查表中所列項(xiàng)目逐戶逐人逐項(xiàng)核實(shí)，做到重點(diǎn)管理對(duì)象一個(gè)不漏、人口計(jì)劃生育信息一項(xiàng)不錯(cuò)。

（二）核實(shí)錄入（月日前完成）

1、鄉(xiāng)計(jì)生辦、派出所、衛(wèi)生院等單位于月日前查核完善本單位相關(guān)人口登記信息，以后要按月定期交流制度，實(shí)現(xiàn)人口統(tǒng)計(jì)信息對(duì)接，并協(xié)調(diào)配合進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)排查情況。

2、進(jìn)一步完善人口計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部信息交流機(jī)制，將大排查信息準(zhǔn)確填入人口計(jì)劃生育村級(jí)呈報(bào)表，并及時(shí)將數(shù)據(jù)報(bào)送鄉(xiāng)計(jì)生辦。

（三）集中服務(wù)（月日前完成）

以大排查情況信息為引導(dǎo)，針對(duì)性開(kāi)展以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將月日到月日定為計(jì)劃生育服務(wù)，具體做到“五服務(wù)、五上門(mén)”：

1、宣傳教育服務(wù)，上門(mén)送中央《決定》精神，送人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；

2、“三查一保健”服務(wù)，上門(mén)查環(huán)、查孕、查病和生殖健康咨詢；

3、辦證簽約服務(wù)，上門(mén)辦理《生育證》、流動(dòng)人口《婚育證明》、簽訂計(jì)劃生育合同和村規(guī)民約上門(mén)；

4、避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，上門(mén)指導(dǎo)落實(shí)長(zhǎng)效措施及補(bǔ)救措施、術(shù)后隨訪、避孕藥具發(fā)放；

5、“三結(jié)合”幫扶服務(wù)，上門(mén)送生產(chǎn)、生活信息、技術(shù)、困難補(bǔ)助金；

（四）清理兌現(xiàn)（月31日前完成）

1、清理上年和歷年計(jì)劃外生育對(duì)象，逐個(gè)核實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收狀況，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)算應(yīng)繳數(shù)額，已繳數(shù)額，予以公示并組織征收，做到應(yīng)收盡收，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)50%，歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率80%。

2、清理目前懷孕婦女狀況，凡計(jì)劃內(nèi)懷孕建立一對(duì)一的跟蹤服務(wù)卡。凡計(jì)劃外懷孕一律實(shí)施人流引產(chǎn)手術(shù)。

3、清理核對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育情況，落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“三大”行動(dòng)抓出成效，鄉(xiāng)黨委成立“大排查、大服務(wù)、大清欠”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)杜芳青任組長(zhǎng)，黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)向堅(jiān)為副組長(zhǎng)，計(jì)生辦全體成員及派出所、衛(wèi)生院等單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施“大排查、大服務(wù)、大清欠”行動(dòng)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的實(shí)施。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)。這次行動(dòng)要從全面開(kāi)展大排查，“七個(gè)清理到位”入手，一個(gè)不漏的按生育、節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策對(duì)號(hào)入座。因此，要充分認(rèn)識(shí)到這次“大排查、大服務(wù)、大清欠”行動(dòng)的重要性和必要性，工作不能打折扣，不能走過(guò)場(chǎng)，不能流于形式。

2、強(qiáng)化責(zé)任。駐村鄉(xiāng)干部、村支部書(shū)記為這次行動(dòng)的第一責(zé)任人，其他村正職干部為具體實(shí)施的主要責(zé)任人，實(shí)行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組到戶的工作責(zé)任制，大排查期間一律不得私自外出，有事必須向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。自即日起至日，鄉(xiāng)村工作一邊倒，集中精力、集中時(shí)間、集中力量，確保完成排查工作。

3、協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)九部門(mén)人口統(tǒng)計(jì)信息分析聯(lián)席會(huì)議制度，著重加強(qiáng)派出所、民政所、衛(wèi)生院、計(jì)生辦等部門(mén)的人口統(tǒng)計(jì)信息溝通，確保排查信息的準(zhǔn)確性。要以“四關(guān)愛(ài)、四到人”入戶機(jī)制相結(jié)合，與“新農(nóng)村、新家庭、新農(nóng)民”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌各部門(mén)資源，實(shí)行優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策傾斜，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的幫扶力度，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲措施，為育齡群眾提供全方位的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、健全長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)“大排查、大服務(wù)、大清欠”行動(dòng)，提高鄉(xiāng)、村干部特別是全鄉(xiāng)計(jì)生干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。要強(qiáng)化責(zé)任制、入戶服務(wù)制、經(jīng)常性工作機(jī)制，著力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提高新時(shí)期我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作管理和服務(wù)水平。

六、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

1、鄉(xiāng)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“大排查、大服務(wù)、大清欠”行動(dòng)組織督查組，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況督促檢查指導(dǎo)，并就行動(dòng)過(guò)程中情況進(jìn)行通報(bào)。活動(dòng)結(jié)束后，組織檢查驗(yàn)收。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律。在日前，各村委會(huì)工作實(shí)行一邊倒，全力做好大排查工作。原則上所有干部不能請(qǐng)假，如遇特殊情況，必須向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。如發(fā)現(xiàn)擅離職守，將按規(guī)定程序從嚴(yán)從重處理。

3、確保排查質(zhì)量。（1）實(shí)行保證金制度，經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)不到方案規(guī)定目標(biāo)任務(wù)要求的村委會(huì)在農(nóng)村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扣除保證金1000元；（2）通過(guò)檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)漏（瞞）報(bào)一名對(duì)象，包村干部罰款10元，村委會(huì)責(zé)任人罰款50元。村委會(huì)漏報(bào)5人以上（含5人），報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局查明原因，給予駐村干部和村委會(huì)書(shū)記黨內(nèi)警告或行政記過(guò)處分。

這次行動(dòng)結(jié)束后，各村要認(rèn)真總結(jié)，形成報(bào)告，于6月3日前報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組。