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根據(jù)《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》和《中共應(yīng)縣縣委關(guān)于在全縣基層黨組織和黨員、干部中開(kāi)展以“五好五帶頭”為主題的“塔鄉(xiāng)先鋒”工程的實(shí)施意見(jiàn)》，為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，鞏固和發(fā)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)成果，全面提高辦公室黨建工作整體水平，進(jìn)一步推進(jìn)辦公室工作又好又快發(fā)展，經(jīng)辦公室支部研究決定，在辦公室全體黨員、干部中深入開(kāi)展以建設(shè)“五新應(yīng)縣”為主題、以“整體服務(wù)上水平、方方面面創(chuàng)一流”為載體的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。特制定如下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要意義

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)緊緊圍繞黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用這個(gè)主題，以充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想為主線，對(duì)創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行安排部署，提出“五好五帶頭”的總體要求。以創(chuàng)建“基層滿意單位部門(mén)”為主題的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的開(kāi)展，是新形勢(shì)下創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措。扎實(shí)搞好這次活動(dòng)，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高辦公室工作人員素質(zhì)、提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，實(shí)現(xiàn)辦公室“整體服務(wù)上水平、方方面面創(chuàng)一流”具有十分重要的意義。

二、開(kāi)展以建設(shè)“五新應(yīng)縣”為主題的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)要求

開(kāi)展以建設(shè)“五新應(yīng)縣”為主題的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》和《中共應(yīng)縣縣委關(guān)于在全縣基層黨組織和黨員、干部中開(kāi)展以“五好五帶頭”為主題的“塔鄉(xiāng)先鋒”工程的實(shí)施意見(jiàn)》，以形式多樣的創(chuàng)新活動(dòng)為載體，創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，解決基層黨組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，把基層黨組織真正建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為提高辦公室整體服務(wù)水平提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

開(kāi)展以建設(shè)“五新應(yīng)縣”為主題的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的總目標(biāo)要求：從2010年起，用3年左右時(shí)間，使縣委辦黨組織做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。黨員做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)“埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)”辦公室精神，在本職崗位上做出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

在開(kāi)展以建設(shè)“五新應(yīng)縣”為主題的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，要堅(jiān)持落實(shí)好三個(gè)要求：一是辦公室黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，重視組織建設(shè)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，系統(tǒng)各部門(mén)密切配合，齊抓共管；二是本單位組織建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃明確具體，各項(xiàng)措施得力并得到有效落實(shí)；三是為群眾服務(wù)的意識(shí)增強(qiáng)、服務(wù)措施到位、服務(wù)質(zhì)量提高，嚴(yán)格依法辦事，基層單位和群眾滿意。

三、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，取得以建設(shè)“五新應(yīng)縣”為主題的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的實(shí)效

要強(qiáng)化縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織抓本機(jī)關(guān)黨組織、本機(jī)關(guān)黨組織抓黨員”的工作格局，把辦公室黨組織創(chuàng)建為學(xué)習(xí)型組織、實(shí)干型集體、服務(wù)型隊(duì)伍，使黨員成為“顧全大局、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)群眾、公道正派”的先鋒。要按照辦公室工作“整體服務(wù)上水平、方方面面創(chuàng)一流”的要求，提高辦公室全體黨員干部的工作能力，提升服務(wù)縣委工作大局的水平。

1、開(kāi)展以“三評(píng)”促“五比五創(chuàng)”競(jìng)賽活動(dòng)

要制定“五比五創(chuàng)”競(jìng)賽活動(dòng)的辦法和開(kāi)展社會(huì)各界代表和群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)辦法，每年選擇部分單位，通過(guò)把社會(huì)各界代表和群眾評(píng)議與同級(jí)機(jī)關(guān)、上下級(jí)機(jī)關(guān)互相評(píng)議結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)辦公室依法行政、正確行使黨和人民賦予權(quán)利的監(jiān)督。經(jīng)過(guò)評(píng)議、測(cè)評(píng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予表彰，其評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)果要作為推薦參評(píng)“塔鄉(xiāng)先鋒獎(jiǎng)?wù)隆焙汀八l(xiāng)先鋒流動(dòng)紅旗”的重要依據(jù)。對(duì)基本合格的黨員給予誡勉；對(duì)不合格黨員，區(qū)別不同情況，作出妥善處置；對(duì)不稱(chēng)職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令述職問(wèn)責(zé)，進(jìn)行整改，必要時(shí)作出組織處理；對(duì)社會(huì)滿意度較低的單位，要進(jìn)行整頓。

2、進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建工作制度

從今年開(kāi)始，縣委辦支部要重點(diǎn)完善和推行以下六項(xiàng)制度：

一是學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)堅(jiān)持“個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、集中研討”等相結(jié)合的形式，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神；同時(shí)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每天學(xué)習(xí)一個(gè)小時(shí)，每月熟讀一本書(shū)，領(lǐng)導(dǎo)班子每月進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，每個(gè)季度舉行一次專(zhuān)題講座，每年撰寫(xiě)至少一篇有一定深度和高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告或心得體會(huì)文章，為全體黨員做出表率。辦公室全體黨員干部也要按照“五個(gè)一”活動(dòng)的要求，認(rèn)真抓好自身的學(xué)習(xí)，全面提高自身的思想政治和科學(xué)文化素質(zhì)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和馬克思主義群眾觀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。從今年起，領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合述職述廉，認(rèn)真進(jìn)行一次述學(xué)，建立起述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，造就學(xué)習(xí)型班子，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。

二是民主科學(xué)決策制度。要按照黨的民主集中制原則，健全和完善重大決策的規(guī)則和程序，形成科學(xué)民主的決策機(jī)制。凡屬?zèng)Q定重大工作部署、重要問(wèn)題，都必須在充分調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，由集體討論作出決定，堅(jiān)決杜絕個(gè)人和少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的現(xiàn)象，最大限度地減少和避免決策失誤。

三是黨員干部聯(lián)系群眾制度。要拓寬黨員聯(lián)系群眾的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的制度。要進(jìn)一步完善群眾來(lái)訪接待制度、社情民意反映制度、調(diào)查研究制度和“一助一”結(jié)對(duì)扶貧幫困等四項(xiàng)制度，建立與人民群眾的密切聯(lián)系，把握民心、民情、民意和社會(huì)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)執(zhí)政為民的針對(duì)性和實(shí)效性。

四是公開(kāi)承諾制度。要把本單位的職責(zé)范圍、政策規(guī)定、工作程序等向社會(huì)公開(kāi)，向人民群眾作出公開(kāi)承諾，并采取措施保證承諾兌現(xiàn)，在全社會(huì)率先樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的形象。

五是首問(wèn)首辦責(zé)任制度。凡是群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，或者到機(jī)關(guān)辦事、咨詢(xún)，黨員都必須帶頭實(shí)行首問(wèn)和首辦責(zé)任制，有關(guān)責(zé)任人要按規(guī)定負(fù)責(zé)到底，確保事事有答復(fù)、件件有著落，不得推諉和敷衍。

六是責(zé)任追究制度。要通過(guò)建立崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守，切實(shí)解決好一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為的問(wèn)題。對(duì)于因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，保障以建設(shè)“五新應(yīng)縣”為主題的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的順利實(shí)施

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任，確保把活動(dòng)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委辦公室主任、黨支部書(shū)記王勝任組長(zhǎng)，副書(shū)記白玉、戚耿文、侯守榮、嚴(yán)軍任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。集中活動(dòng)期間，全體黨員原則上不能外出活動(dòng)。

2、確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的覆蓋面。認(rèn)真按照實(shí)施方案組織黨員參加活動(dòng)，特別是對(duì)2名離退休黨員，要求始終參與集中學(xué)習(xí)，全程參與活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3、統(tǒng)籌兼顧，做到兩不誤、兩促進(jìn)。縣委辦公室工作紛繁復(fù)雜、任務(wù)繁重，要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)辦公室各項(xiàng)工作，用工作的實(shí)際成果衡量和檢驗(yàn)活動(dòng)的成效。