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為順利完成縣湖國家濕地公園規(guī)劃區(qū)征地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及《湖國家濕地公園總體規(guī)劃》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好縣湖國家濕地公園區(qū)內(nèi)征地拆遷工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)旅游發(fā)展和維護(hù)國家、集體、群眾利益為目標(biāo)，通過收儲(chǔ)土地和轉(zhuǎn)讓快速推進(jìn)湖國家濕地公園建設(shè)，在縣政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹土地管理征收等方面法律法規(guī)，做到依法征地拆遷，合理補(bǔ)償，主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保征地拆遷工作順利實(shí)施。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)征收土地工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣景區(qū)征收土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：縣委副書記、縣長

副組長：縣委常委、常務(wù)副縣長

縣委常委、縣政府副縣長

縣委常委、組織部長

縣政府副縣長

成員：縣濕地公園黨管委會(huì)主任、旅游局局長

縣國資辦主任

縣財(cái)政局副局長、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司總經(jīng)理

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

縣國土資源局局長

縣房管局局長

縣公安局政委

縣政府辦副主任

縣濕地公園黨工委副書記、團(tuán)林鄉(xiāng)黨委書記

雙港鎮(zhèn)黨委書記

白沙洲鄉(xiāng)黨委書記

高家?guī)X鎮(zhèn)黨委書記

珠湖鄉(xiāng)黨委書記

四十里街鎮(zhèn)黨委書記

縣濕地公園管委會(huì)副主任、旅游開發(fā)公司總經(jīng)理

縣濕地公園管委會(huì)副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)組：

綜合組具體負(fù)責(zé)綜合銜接，上傳下達(dá)，通報(bào)信息，及時(shí)組織征地資金足額發(fā)放到位。組長：；

協(xié)調(diào)組具體負(fù)責(zé)政策宣傳，化解矛盾，切實(shí)做好群眾的思想工作及相關(guān)問題的處理與協(xié)調(diào)，確保征收土地工作順利推進(jìn)。組長：征地相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；

測量組具體負(fù)責(zé)征收土地的地類確認(rèn)、勘測定界、核定面積。組長：；

拆遷組具體負(fù)責(zé)征收土地涉及的不符合規(guī)劃建筑的拆遷工作。組長：；

秩序組具體負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)村干部維持正常的征地秩序，對可能出現(xiàn)的蠱惑人心，糾集群眾阻撓征地、上訪鬧事的，及時(shí)介入，調(diào)查取證，化解矛盾，打擊犯罪。組長：。

三、目標(biāo)任務(wù)

縣景區(qū)征地范圍位于等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)，景區(qū)征地工作計(jì)劃在2011年9月前完成。

具體目標(biāo)：

（一）征地：按規(guī)劃區(qū)內(nèi)的紅線界定的范圍依法辦理征地的相關(guān)手續(xù)，總征地面積約13300畝（以實(shí)際丈量為主）：

1.湖旅游綜合服務(wù)區(qū)向縣城方向沿旅游公路兩側(cè)儲(chǔ)備土地約1600畝；

2.白沙洲游客綜合服務(wù)中心儲(chǔ)備用地約800畝；

3.主題賓館服務(wù)區(qū)用地約300畝；

4.湖國際度假村項(xiàng)目用地約1600畝；

5.湖水寨項(xiàng)目用地400畝

6.饒州古城項(xiàng)目用地約4000畝；

7.世界華人會(huì)所項(xiàng)目用地約2600畝；

8.雙港鎮(zhèn)長山島、西山島儲(chǔ)備項(xiàng)目土地1200畝；

9.團(tuán)林鄉(xiāng)蛇山島儲(chǔ)備項(xiàng)目用地200畝；

10.珠湖鄉(xiāng)、高家?guī)X鎮(zhèn)、四十里街鎮(zhèn)沿湖儲(chǔ)備項(xiàng)目用地各200畝。

（二）拆遷：按照規(guī)劃區(qū)紅線界定的房屋拆遷范圍依法進(jìn)行拆遷、安置補(bǔ)償。

（三）被征用的土地在項(xiàng)目未開工建設(shè)之前，由濕地公園管委會(huì)組織種植景觀農(nóng)作物，豐富旅游項(xiàng)目，美化旅游景區(qū)。

四、土地性質(zhì)

上述土地在縣土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)已改為建設(shè)預(yù)留用地，有些征收的土地現(xiàn)狀確實(shí)是優(yōu)質(zhì)水田、旱地，需適量組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用材料報(bào)省政府批準(zhǔn)。其余的土地可根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二章第二條“下列土地屬于全民所有即國家所有：（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；”需相關(guān)征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)配合縣公安局辦理被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，由縣政府對土地進(jìn)行確權(quán)為國有土地。

在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí)，允許被征地農(nóng)民一戶（每戶人均低于0.3畝耕地的農(nóng)戶）可以持兩種戶口，方便被征地農(nóng)民在享受城市居民在子女上學(xué)、再就業(yè)、保障性住房、低保等方面的同等待遇，同時(shí)可以繼續(xù)享受種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、電器下鄉(xiāng)等農(nóng)民享受的優(yōu)惠政策，解放思想，切實(shí)幫助解決被征地農(nóng)民的長久生產(chǎn)生活問題，營造和諧的征收土地氛圍。

五、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合本縣實(shí)際情況，并做到同區(qū)同價(jià)，依法征收。

（一）水田、菜地、精養(yǎng)魚池補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：1.2萬元/畝（含土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)償費(fèi)、青菜補(bǔ)償費(fèi)。下同）；

（二）旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：0.9萬元/畝；

（三）林地、荒山荒坡、溝塘等未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：0.4萬元/畝；

（四）墳?zāi)梗?00元/座；

（五）耕地占用稅：1.5萬元/畝，實(shí)際支付0.2664萬元/畝；

征收土地由鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌，國土配合，在征收土地付款后，及時(shí)組織清界、平整地表等工作。

六、工作要求

（一）高度重視。要精心安排、嚴(yán)密組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實(shí)提高執(zhí)行力。要加大宣傳力度，特別是要?jiǎng)訂T和發(fā)揮基層組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)對土地管理法律法規(guī)和政策的宣傳，正面引導(dǎo)，積極爭取被陣地農(nóng)民的理解支持，同事要主動(dòng)了解和掌握被征地農(nóng)民的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)將不穩(wěn)定因素控制在基層、控制在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定和征地工作的順利推進(jìn)。

（二）維護(hù)權(quán)益。要加強(qiáng)補(bǔ)償費(fèi)用分配的監(jiān)督管理，防止侵害農(nóng)民利益行為的發(fā)生，征地補(bǔ)償費(fèi)用必須足額及時(shí)到位。各有關(guān)部門不得相互推諉、敷衍塞責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)失地農(nóng)民“六保六優(yōu)”政策。國土、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要會(huì)通相關(guān)征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)核發(fā)“失地農(nóng)民證書”。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)建立失地農(nóng)民利益保障基金專戶并負(fù)責(zé)規(guī)范資金管理運(yùn)行工作；縣公安局負(fù)責(zé)失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)戶工作；縣國土局負(fù)責(zé)核定征地面積、農(nóng)民人員數(shù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)工作；縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)抓好安置小區(qū)的規(guī)劃；縣房管局負(fù)責(zé)房屋拆遷和農(nóng)民小區(qū)建設(shè)；縣勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作；縣民政局負(fù)責(zé)完善失地農(nóng)民最低保障工作；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)被征地村新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；縣教育局負(fù)責(zé)助學(xué)就困工作；征地相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極配合有關(guān)部門，做好落實(shí)失地農(nóng)民利益保障的各項(xiàng)服務(wù)工作。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。在景區(qū)征收土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各組要明確責(zé)任，立即行動(dòng)，密切配合，做到定時(shí)、定責(zé)、定任務(wù)。對在工作中不主動(dòng)、不積極、不配合、落實(shí)不力的單位或個(gè)人，實(shí)行問責(zé)制。由于工作粗暴、方法簡單、工作不到位引發(fā)大規(guī)模群體性上訪或越級上訪的，要追究責(zé)任。