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為全面落實“三思三創”主題教育實踐活動的各項任務，進一步提高我局干部的政治素質和履職能力，扎實推進黨風廉政建設，不斷提升安全監管工作績效，確保完成我區安全生產各項目標任務，根據黨中央開展“創先爭優”活動、省委“深化作風建設年”和市委、區委“三思三創”主題教育實踐活動的精神和要求，決定在我局開展“勤政廉潔破難創新”服務活動，并制訂如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、十七屆中央紀委七次全會以及市第十二次黨代會和全區“三思三創”主題教育實踐活動精神，結合我區安全生產工作實際，圍繞“爭雙先、破三難、創四優”要求，突出“強隊伍、打基礎、轉作風、求實效、創一流”的工作重點，認真查找薄弱環節，對照標桿，創先爭優，確保我區安全生產形勢持續穩定好轉，為全面落實市委“六個加快”發展戰略和區委“五大工程”戰略部署，用實際行動迎接黨的十八大的勝利召開，為全面推進率先基本實現現代化，建設幸福美好新家園作出貢獻。

二、工作目標

一是加強隊伍建設。通過強化教育、健全制度、加強監督，使黨員干部廉潔從政、勤政為民的自覺性進一步增強，努力培養一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質安監隊伍。二是改進工作作風。扎實開展服務發展、服務基層、服務群眾活動，“進村入企解難題促發展”，著力解決企業和群眾反映強烈的安全生產突出問題。三是著力破難創新。按照國務院“關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的通知”精神,認真梳理和破解難題，探索創新工作機制，全面提升安監工作績效。努力營造“干凈干事樹形象，凝心聚力促發展，破難創新見成效”的良好氛圍，進一步提高人民群眾對安全生產工作的支持度和滿意度。

三、活動內容

（一）加強思想建設，完善廉政防控機制。

一是加強政治理論學習。組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系和國家關于安全生產方面的方針政策、法律法規，牢固確立科學發展、安全發展的理念。按照“學習型黨組織”的要求，加強和改進學風，提倡領導干部專題輔導，黨員干部交流學習體會。通過學習進一步強化大局意識、責任意識、服務意識，進一步增強做好安全生產工作的自覺性和責任心。

二是加強反腐倡廉教育。在學習貫徹《廉政準則》和同志有關反腐倡廉重要論述的同時，積極開展社會主義榮辱觀和權力觀教育。以少數黨員干部違法違紀案例為反面教材進行警示教育，深刻領會黨員干部《廉政準則》和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等文件精神，促使黨員干部真正做到清廉、務實、為民。

三是進一步完善廉政防控機制。要緊緊抓住風險排查、制度建設和監督管理三個工作環節，要在全面排查腐敗易發多發的重點領域、關鍵環節和重要崗位風險點的基礎上，突出制度建設，加強風險預警、風險控制和動態管理，充分發揮廉政風險防控機制在預防腐敗方面的重要作用。結合安全生產監管工作的特點，重點探索建立行政許可、執法檢查、事故查處、委托中介等關鍵環節、關鍵崗位廉政風險點的發現和預防機制，并加強動態管理和社會監督，及時評估和調整廉政風險防控措施，確保黨員干部廉潔從政。

四是認真落實黨風廉政責任制。切實履行“一崗雙責”，認真落實黨風廉政建設責任制。要把黨風廉政建設和反腐敗工作列入黨組重要議事日程，與安全生產業務工作同部署、同執行、同督查，確保黨風廉政責任制落到實處。

（二）加強作風建設，進村入企辦實事。

一是全面開展“進村入企”服務活動。根據基層和企業的實際情況，把“進村入企解難題促發展”活動與宣傳貫徹精神、加強安全生產基層基礎工作緊密結合起來，局領導班子成員分別帶隊，從2月份開始，利用5個月時間，以生產經營企業、農村（農戶）為主要對象，重點圍繞落實企業安全生產主體責任、幫助指導農村和企業弘揚安全文化、幫助企業開展安全生產全員培訓、幫助指導基層安監站（所）的規范化建設等工作，做到深入基層、深入企業摸清情況，匯總分析，破解難題，服務發展。

二是進一步推進文明機關建設。以新一輪民主評議機關和創建文明機關為抓手，以提升機關服務效能為動力，以為民便民利民為重點，以提高人民群眾的滿意度為標準，加強行風建設、提升安監干部的文明素質。加強街道鄉鎮公共安監所規范化建設，不斷提高基層安監所的服務水平。

三是積極開展“創先爭優”活動。按照“勤政廉潔、破難創新”的要求，積極開展“創先爭優”活動，營造激勵先進、鞭策落后的工作氛圍。進一步完善工作績效考核機制，充分調動安監干部工作積極性，全面提升安監隊伍的綜合素質。

（三）加強效能建設，破難創新見實效。

按照國務院“關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的通知”精神，結合我區經濟轉型和產業調整步伐不斷加快的實際情況，對安全生產工作提出了許多新的課題和新的要求,需要黨員干部從當前人民群眾對安全生產工作最直接、最關心、最現實問題入手，創新機制、改進方法、破解難題：

一是進一步推進企業安全生產標準化建設。積極開展創建省級安全生產標準化示范區活動，組織相關技術專家對企業開展安全生產標準化提供評價和咨詢服務，指導列入達標計劃的企業落實各項工作措施，實現全區規模以上冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設達標145家，全區危化品、煙花爆竹、礦山等高危企業達標37家。

二是指導企業積極推進安全生產誠信體系建設。按照“統籌兼顧，突出重點，分步實施，動態管理”的原則，指導企業落實安全生產承諾公示、信用信息公開、激勵約束、安全警示等相關制度，完善企業安全生產誠信管理信息系統，逐步構建激勵守信、懲戒失信的安全生產工作機制，調動企業改進安全生產工作的積極性，進一步增強企業落實安全生產主體責任的自覺性。

三是探索安全生產監管技術服務外包。充分利用安全中介機構在技術、人才、服務等方面的資源優勢，采用有償技術服務外包的模式，由安全中介機構協助安全生產監管部門對全區39家危化企業開展安全檢查、評估、事故應急處置及調查咨詢等相關工作，幫助企業查找事故隱患、制定隱患整改措施方案，增強風險控制意識，進而全面提高企業自身的安全條件及管理水平，降低事故發生概率。

四是建立健全安全生產隱患排查治理長效機制。建立各類危險源、事故隱患動態監控及預警預報體系，加大安全風險較大行業企業、規模以上企業及用工密集型企業的安全隱患排查治理的監察執法力度。指導企業建立健全隱患排查治理及其建檔監控等制度，加強常態性隱患排查治理，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。同時，在去年戚家山街道青峙社區公共服務中心已試點形成的《社區隱患排查治理工作指導意見》基礎上，今年在全區范圍內推廣試點工作經驗，探索社區、村有效開展隱患排查治理工作長效機制，督促企業自覺開展隱患自查自糾。

五是逐步推進街道鄉鎮公共安監所規范化建設，制訂考核標準，落實激勵措施，提升基層安監隊伍整體素質和工作效能。

六是進一步加強安全生產執法，著力改善安全監管執法工作條件，加大安全生產執法覆蓋面，提高生產經營單位執行安全生產法律法規的自覺性。

四、活動安排：

第一階段:組織發動（4月10日前）。完成思想發動、制訂方案、部署安排、落實分工等前期工作。

第二階段:全面實施(4月10日至11月10日)。

按照工作方案，認真組織黨員干部全面實施“勤政廉潔、破難創新”服務活動的各項內容，圍繞加強思想建設、作風建設和效能建設的各項措施，深入一線服務基層，發現問題破解問題，在服務活動中展示安監干部的新形象。全面實施階段的工作情況，分別于6月10日、9月10日前分兩次報綜合科

第三階段:總結提高(11月10日至11月底)

在總結梳理安監系統“勤政廉潔、破難創新”服務活動主要做法和成效的基礎上,建立和完善安全生產工作能力建設、破難創新、服務發展的長效機制，對安全服務項目進行跟蹤落實，持續提升安全生產監管和服務水平。服務活動的工作總結于11月15日前報綜合科。

五、活動要求

（一）加強領導，認真組織。要把開展“勤政廉潔、破難創新”服務活動納入重要議事日程，主要負責同志要親自部署安排，認真搞好調研，制定活動方案，落實各項措施。黨員領導干部要帶頭學習輔導、帶頭服務企業、帶頭廉潔自律，帶頭破難創新，爭做“勤政廉潔、破難創新”服務活動的表率。

（二）加強教育，提高認識。認真組織黨員干部開展政治理論學習，深刻領會精神實質，不斷提高黨員干部對開展“勤政廉潔、破難創新”服務活動的重要意義的認識，增強參加活動的自覺性。

（三）加強宣傳，形成氛圍。要充分利用各種宣傳載體，及時總結好經驗好做法，廣泛宣傳服務活動中的先進事例，營造服務活動的良好氛圍。

（四）創先爭優，破難創新。要把開展服務活動與學習貫徹精神相結合，與加強安全生產監管工作相結合，與學雷鋒、創建文明機關相結合。在創先爭優、破難創新的過程中，不斷提升安全生產工作績效，促進安全生產監管工作再上新臺階，努力完成各項安全生產工作任務，為全區經濟和社會發展營造良好的安全發展環境。