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根據質量強省工作領導小組《關于開展質量強縣示范創建活動的指導意見》，省服務業綜合協調機構會同服務業各行業省級主管部門就強化服務質量“三大載體”建設，推進質量強縣（含縣級市及市轄區，下同）示范創建制定本實施方案。

一、總體思路

以提升縣域范圍內的服務質量為目標，通過服務業集聚示范區、重大項目、重點企業等服務質量“三大載體”建設，大力發展生產性服務業，加快發展新興服務業和高端服務業，統籌發展生活性服務業，樹立一批服務質量協調發展的先進典型，為整體推進我省服務質量建設探索路徑、樹立標桿，支撐質量強縣示范創建，加快質量強省建設進程。

二、創建目標

在縣域范圍內，現代物流、信息、科技等生產性服務業和旅游、商貿等生活性服務業的標準化水平逐年提高；建立縣級以上服務業標準化示范點5個以上，完成服務業標準化試點項目2個以上；30%的規模以上服務業企業建立質量管理體系，省服務業重點企業全部取得質量管理認證；生產性和生活性服務業顧客滿意率分別達到85%、80%以上；研發設計、知識產權、檢驗檢測等八個領域的高技術服務業營業收入年均增長18%以上。

圍繞“到2015年，力爭創建20個質量強縣示范縣”的目標，自2012年開始，按照“成熟一批、命名一批”的原則，以縣（市、區）為單位，每年評價命名若干個服務業“省推進質量強省建設示范單位”。到2015年，力爭創建20個左右“省推進質量強省建設示范單位”，促使縣域范圍內的服務質量建設有效加強，服務質量水平明顯提升。

三、創建內容

根據質量強縣示范創建的總體思路和工作目標，結合我省縣域服務業發展實際，各市、縣（市、區）應做好以下5個方面的示范創建工作：

（一）服務業企業質量管理認證。各設區市、各縣（市、區）應充分發揮省服務業重點企業質量管理認證典型示范作用，以縣（市、區）級以上服務業重點企業為重點，積極開展質量管理認證工作，使當地取得質量管理認證的服務業企業數量、規模以上服務業企業質量管理認證率有所提高。鼓勵服務業企業積極申報各級政府質量獎。

（二）服務業標準化建設。各設區市、各縣（市、區）應積極爭取并實施好各類服務業標準化試點示范項目，逐步形成以示范項目為帶動的服務業標準化推廣體系。充分發揮縣（市、區）級以上服務業重點企業在標準推廣實施中的示范帶動作用，引導服務業企業按標準開展經營活動。組織開展服務業標準化試點教育培訓，完善標準化技術服務機構，充分發揮行業協會作用，加強區域交流與合作，探索共同發展新機制。

（三）服務業品牌培育。各設區市、各縣（市、區）應積極支持服務業企業開展自主品牌建設，指導和推動企業的品牌規劃、創建工作，實現從自發創牌向自覺創牌的轉變。應鼓勵品牌企業通過收購、兼并、控股、重組等多種途徑做大做強，支持服務業企業積極申報縣（市、區）級、市級名牌和名牌，力爭新增名牌中服務名牌的比例穩步提升，各市級名牌中普遍設立專門的服務名牌。

（四）服務業重點行業發展。各設區市、各縣（市、區）應大力發展金融、物流、信息、科技等生產性服務業，統籌發展商貿、旅游、文化、體育、房地產、社區、家庭等生活性服務業，加快發展服務外包、電子商務、總部經濟、工業設計、環保服務、人力資源服務等新興服務業和高端服務業，結合當地實際，促進服務業重點行業協調發展、特色發展。應加強服務業綜合協調機構、質監部門與服務業各行業主管部門的聯系，發揮部門合力，逐步探索形成“2+X”服務質量建設工作機制。

（五）服務業重點載體建設。各設區市、各縣（市、區）應建立并實施年度服務業重大項目計劃制度，逐步建立動態調整的省市縣三級聯動的“十二五”服務業重大項目庫，堅持和完善領導聯系項目、督查通報、考核評估等項目推進機制，加大項目推介力度，加快推進項目實施。應積極建立各級現代服務業集聚示范區制度，加強對服務業集聚示范區發展的規劃引導、統計監測和政策支持。應建立各級服務業重點企業認定、培育制度，落實扶持政策；積極推動企業分離發展服務業；選擇一批有競爭優勢和上市潛力的服務業企業，開展上市培訓，支持其上市融資；全省不定期開展服務業創新企業評選活動。

四、創建重點

各級服務業綜合協調機構應根據質量強省、質量強市、質量強縣（市、區）工作領導小組的工作部署，確定當年的服務質量提升重點行業領域。通過強化服務業集聚示范區、重大項目、重點企業等“三大載體”建設，促進服務質量提升，推進質量強縣示范創建。

服務業各行業各級主管部門應結合自身職能和本行業實際，上下聯動，有針對性地設計提升服務質量的工作載體。根據省政府的有關要求，2012年服務質量提升重點行業領域為交通和旅游行業。

交通行業要著眼于滿足人民群眾對安全、便捷出行的需求，通過制定并實施交通行業服務質量提升專項行動計劃，以開展“道路客運安全年”活動為契機，以一線窗口單位為重點，進一步加強行風建設，塑造良好行業形象。

旅游行業要著眼于提高人民群眾對旅游業的認可度、滿意度，通過制定并實施旅游行業品質提升專項行動計劃，加大對景區、度假區、農家樂等旅游片區的建設和管理力度，加大對旅行社、賓館、飯店等的監管力度，推進旅游公共服務設施建設，提升旅游行業服務質量。

各地也應結合本地實際，精心設計并組織實施服務質量建設的相關工作。通過服務質量的提升，為當地的產業轉型升級、經濟結構調整提供良好的環境。

六、保障措施

（一）加強組織領導。省服務業綜合協調機構負責質量強縣示范創建活動中服務質量建設的綜合協調，與質量強省工作領導小組辦公室共同確定每年的服務質量提升重點行業領域，對服務業各主要行業的重點集聚區、重點項目、重點企業進行指導。服務業各行業省級主管部門負責服務質量建設的具體實施，年度服務質量提升重點行業領域的主管部門要制定相應的專項行動方案。各級服務業綜合協調機構、各級服務業各行業主管部門也應做好相應工作。

（二）加強政策引導。各級政府及有關部門要加強聯動，加大對創建工作的政策支持。在重點項目布局、生產要素配置等方面予以重點支持，對經濟轉型升級有重要作用的服務業項目，優先安排用地指標和資金扶持；在研發設計、檢驗檢測、標準信息等公共服務平臺建設方面，給予項目立項及資金支持；在品牌培育及評價、質量技術幫扶等方面向示范創建單位傾斜。

（三）加強宣傳交流。各級各有關部門要通過門戶網站、新聞媒體等加強對服務質量建設的宣傳，適時組織開展示范創建工作交流，推廣先進經驗，擴大示范創建工作的社會影響。要以開展質量強縣示范創建活動為契機，積極宣傳質量強省建設的重要意義，動員各方力量參與質量建設，營造全社會關心、重視、支持質量強省建設的良好氛圍。