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為認(rèn)真貫徹落實省、市、市關(guān)于加快村級便民服務(wù)中心建設(shè)、實現(xiàn)村級便民服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)要求，提高農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，特制訂本實施方案。

一、加大推進(jìn)力度，實現(xiàn)年內(nèi)村級便民服務(wù)全覆蓋

根據(jù)上級要求，2009年以來，我街道將村級便民服務(wù)納入農(nóng)村社會建設(shè)工作（名稱為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心），作為新農(nóng)村建設(shè)工作重要內(nèi)容之一。現(xiàn)根據(jù)市委市政府《市農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)實施意見》（市委辦〔2011〕62號）精神，農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心必須在今年年底前完成全覆蓋。因此，全街道必須把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上，加大推進(jìn)力度，加快工作進(jìn)度，采取有力措施，確保年底前實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心全覆蓋，形成街道、村（社區(qū)）二級聯(lián)動便民服務(wù)體系，使更多的基層群眾享受方便快捷全面的服務(wù)。

二、堅持分類建設(shè)，逐步完善提高

對已建成的農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心，要在服務(wù)上進(jìn)一步充實內(nèi)容、完善制度、規(guī)范流程，切實提高服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平；對列入今年計劃內(nèi)在建的農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍按“標(biāo)準(zhǔn)型”要求執(zhí)行；余下的行政村，因考慮其時間緊、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱和現(xiàn)有房屋條件制約等因素，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合實際按“標(biāo)準(zhǔn)型”或“簡約型”要求執(zhí)行。所謂“標(biāo)準(zhǔn)型”，即按農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作要求制訂的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。所謂“簡約型”，即有一個便于村民辦事的服務(wù)場所；有一塊標(biāo)識醒目的農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心牌子；有1名或1名以上為村民服務(wù)的工作人員；有一個明確的服務(wù)范圍和代辦內(nèi)容；有一套規(guī)范的服務(wù)管理制度和便民服務(wù)聯(lián)系卡。

三、擴(kuò)大服務(wù)事項，增強(qiáng)服務(wù)效能

各有關(guān)單位要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，擴(kuò)大基層站所服務(wù)事項，創(chuàng)新服務(wù)載體，健全服務(wù)機(jī)制，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平，切實做到“便民、為民、利民”。街道基層站所要按“能進(jìn)則進(jìn)”的要求，將服務(wù)事項進(jìn)駐到街道便民服務(wù)中心。街道其他承擔(dān)公共服務(wù)管理職能的各條線也要積極把公共服務(wù)項目延伸進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心。要探索將政府網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸到街道和農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心，實行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。有關(guān)單位要按照工作分工，擴(kuò)大服務(wù)范圍，梳理增加服務(wù)事項，進(jìn)一步方便群眾辦事。今年要重點將以下事項納入便民服務(wù)范圍：

民政服務(wù)事項：最低生活保障、臨時救助、醫(yī)療救助、殯葬改革、養(yǎng)老服務(wù)和老年優(yōu)待等。

勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)事項：就從失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)供求和職業(yè)培訓(xùn)信息、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)援助；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費、參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格認(rèn)證、死亡人員終止養(yǎng)老保險關(guān)系；社會保險政策咨詢、宣傳發(fā)動、參保登記、信息變更和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)；創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人力資源調(diào)查、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)、勞動爭議預(yù)防調(diào)解處理等。

國土資源服務(wù)事項：農(nóng)村宅基地審批受理和代辦、設(shè)施農(nóng)用地審批受理和代辦、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證代辦、建設(shè)用地相鄰糾紛的調(diào)解與協(xié)調(diào)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃服務(wù)事項：村莊建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)民建房政策法規(guī)和技術(shù)咨詢；鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃審批受理和代辦等。

農(nóng)業(yè)服務(wù)事項：土地流轉(zhuǎn)信息收集、審查、、上傳；農(nóng)產(chǎn)品買賣市場信息；有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、氣候變化、抗災(zāi)防災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)政策傳達(dá)；農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；糧食直補(bǔ)資金落實服務(wù)；農(nóng)資供應(yīng)、育秧育苗、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、要耕機(jī)收等生產(chǎn)作業(yè)性服務(wù)；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

衛(wèi)生服務(wù)事項：組織農(nóng)村居民辦理參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，指導(dǎo)開展農(nóng)村居民新農(nóng)合報銷情況公示；組織農(nóng)村居民參加健康教育和健康體檢、婦女“兩癌”篩查、未婚青年婚檢；改廁技術(shù)指導(dǎo)等。

人口計劃服務(wù)事項：再生育審批的初審和代辦；生殖健康服務(wù)告知及生殖健康服務(wù)證、流動人口婚育證明等計生證件代辦；計劃生育獎勵扶助金、特別扶助金和公益金發(fā)放對象資格確認(rèn)初審和公示；外來流動人口婚育證明查驗；計劃生育政策宣傳；優(yōu)生“兩免”和國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)告知書發(fā)放；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請及初步審核；人口計生工作紀(jì)律方面條款的告知等。

四、完善建設(shè)內(nèi)容，確保規(guī)范運行

各村社會（便民）服務(wù)中心要建立相應(yīng)的服務(wù)制度和管理制度，確保服務(wù)中心規(guī)范有序運行。

（一）充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。已建成的農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心，要在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)制度、服務(wù)流程上進(jìn)一步完善和規(guī)范，有效提高便民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（二）提升軟硬件建設(shè)水平。有關(guān)部門要積極為農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心提供必要的服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障。按簡約型“五個一”要求建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心，要逐步改善條件，提高軟硬件建設(shè)水平，逐步達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化”要求。

（三）配好工作人員。農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心，原則上由村黨組織書記或村委會主任擔(dān)任，工作人員一般由村黨組織、村委會、社管會成員兼任，或由駐村干部、駐村大學(xué)生擔(dān)任，有條件的地方，可聘請專職人員。有條件的村可配備代辦員，代辦員要求具備較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，熟悉村（社區(qū)）基本情況，按照“一人多崗、一崗多職”的要求，提供全程綜合代辦服務(wù)。

（四）建立健全運行機(jī)制和管理制度。要明確服務(wù)事項的辦理條件及工作流程，建立健全干部輪流值班、事務(wù)公開、限時辦理、辦事承諾、臺賬登記、，風(fēng)險防范、考核管理等制度，確保農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心有序運行。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升工作實效

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在開展農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立以街道辦主任江雪明為組長，街道黨工委副書記余林海、武裝部長呂旭光為副組長，周樂揚、董勇剛、竺裕達(dá)、唐平益、曹雁、毛炳忠為成員的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各線辦和相關(guān)單位各司其職、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。落實工作責(zé)任，把農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心建設(shè)納入對各行政村和相關(guān)聯(lián)村干部工作考核和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，對認(rèn)識不到位、工作不得力的地方和單位要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格責(zé)任分工，制定工作計劃，采取有力措施，抓好工作落實。在履行職責(zé)、資金保障等方面，街道積極支持村級便民服務(wù)中心建設(shè)并正常開展工作，主動幫助解決工作中的困難和問題。

（二）把握時間進(jìn)度。對列入今年計劃內(nèi)在建的農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心，要加快進(jìn)度，確保在10月底前全部完成，做到邊建邊服務(wù)。其余的行政村要因地制宜，科學(xué)謀劃，合理布局，街道在7月初將推進(jìn)計劃報給市紀(jì)委和民政局；7月底前，要確定服務(wù)工作人員、服務(wù)事項；8月底前，要具備運行條件；9月份，開始掛牌試運行。10月底前市里將組織對街道農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋工作進(jìn)行驗收檢查。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要切實加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。建立工作推進(jìn)情況月報制度，各村于每月30日前向民政辦上報社區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況，相關(guān)聯(lián)村干部抓好落實，街道在次月2日前將本地上月農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)情況報市紀(jì)委和民政局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心的指導(dǎo)，幫助完善工作制度，健全工作機(jī)制，規(guī)范代辦流程，做到業(yè)務(wù)上下對應(yīng)、工作對接。要定期組織農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專題輔導(dǎo)代辦服務(wù)要求及各類事項的代辦流程。

（四）加強(qiáng)典型培育。在、兩級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村評比基礎(chǔ)上，街道積極開展考核評比和示范創(chuàng)建工作。充分發(fā)掘、培育農(nóng)村社區(qū)（便民）服務(wù)中心建設(shè)的工作典型，不斷總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面扎實推進(jìn)建設(shè)工作。已經(jīng)被評為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位的村，要進(jìn)一步提高軟硬件建設(shè)，切實承擔(dān)起示范帶頭作用，特別在臺賬建立和服務(wù)創(chuàng)新上要加強(qiáng)探索，真正做到使服務(wù)有特色，工作有成效，群眾有口碑。