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為規范和加強村級三項資金管理，保障村級組織正常運轉，切實落實上級稅改政策，按照“預算編制、專戶管理、暢通渠道、規范使用、嚴格監督”的總體要求，結合我區實際，制定2012年村級三項資金實施方案：

一、村級三項資金來源及標準

根據省委、省政府《關于做好年全省農村稅費改革工作的意見》文件規定，以及市政府有關文件要求，將全區村級三項資金納入年初預算，確保三項資金供給。根據浦南鎮、花果山鄉，經濟開發區，以及各行政村的實際情況，統籌調劑村級辦公經費，兼顧需要，保證村級組織運轉的基本需要，確保村級組織正常運轉。

二、村級三項資金專戶的開設和賬務管理

區財政局在東方農村商業銀行開設“區村級三項資金專戶”，由區財政局負責將其納入專用基金統一核算和管理，并增設“專用基金收入－村級三項資金收入”、“專用基金支出－村級三項資金支出”、“專用基金結余－村級三項資金結余”明細科目，用來核算村級三項資金專戶的收、支、余情況。浦南鎮、花果山鄉，經濟開發區要在的村級賬戶中設立“村級三項資金”專項明細賬，獨立核算。村級三項資金進入專戶后，實行專款專用，任何單位和部門不得以任何理由抵扣、挪用和截留。

三、村級三項資金支出管理內容

1．支出范圍。村級三項資金要嚴格按政策規定的開支范圍，專項用于村干部補助、五保戶供養金、村級辦公經費（含報刊訂閱費）、以及其它支出（誤工補貼干部支出、計劃生育、征兵費用、村級一事一議公益事業建設、困難補助、遠程教育費用等）。今年花果山鄉、浦南鎮和經濟開發區共28個行政村納入村級三項資金專戶管理范圍。

2．村干部定額補助的范圍、標準。根據我區農村工作實際情況及稅費改革的相關文件，確定每個村的定補干部4名，分別為：村支部書記、村委會主任、會計、計劃生育專干。村干部職位兼職重復的，按一個職位確定。根據要求，正職村干部（村支部書記、村委會主任）定額補助的標準不得高于本村前三年平均農民純收入的1.5倍，結合我區實際，村正職干部工資標準定為每人每月750元。其他村干部按正職補助標準的90%即每人每月675元核定。

3．村干部定額補助的發放程序。定額補助村干部報酬由區財政局直接發放。由各鄉鎮，經濟開發區編制《××鄉(鎮、開發區）村干部定額補助發放清冊》，經各鄉鎮、經濟開發區主要負責人簽字并加蓋鄉鎮政府、經濟開發區印章后報區財政局審核，區財政局根據審核無誤的發放清冊，按照省文件規定每半年及時將資金劃入個人“一折通”存折。

4．五保戶供養金的管理。按照《農村五保戶工作條例》以及《市政府關于印發市農村五保供養工作實施辦法的通知》文件要求，考慮到農村生活費用的提高，按照不低于農民上年人均純收入的60%標準，提高五保戶供養經費。五保戶供養金標準今年有所提高，蘇北地區原則上不得低于上年農民人均純收入的50%，即集中供養標準由5200元/年調整為5900元/年；分散供養標準由4400元/年調整為5200元/年。對于五保戶的供養金發放，先由各鄉鎮，經濟開發區依據標準編制《××鄉(鎮、開發區）分散供養五保戶供養金發放清冊》，經鄉鎮人民政府、經濟開發區蓋章后報區民政局審核，審核確認后報區財政局統一發放。具體的發放時間、發放方式和發放程序，參照上述村干部定額補助的相關規定執行。

對于集中供養五保戶供養金的支付，由區財政局根據區民政局審核確認的人員名單，按照每人每年的標準，每半年直接撥付至各供養單位的銀行專戶。

5．黨報黨刊征訂。黨報黨刊是貫徹黨的方針政策的重要工具，必須保證村級組織的正常訂閱。按照規定，村級黨報黨刊按照每村不超過2000元的標準集中訂閱，同一種刊物，一個村不得超過兩份。報刊訂閱時，由各鄉鎮、經濟開發區的組織、宣傳部門核定具體的征訂報刊種類后上報到區財政局，區財政局根據郵政部門開具的報刊發票，將報刊款從區級專戶直接撥付到報刊征訂或發行部門，各村不得再支付報刊訂閱費。

6．村級辦公經費及其他費用。村級辦公經費是指列支了村干部定額補助、五保戶供養金、報刊經費后所剩余的款項。村級辦公經費由各鄉鎮，經濟開發區財政所管理，區財政局按實際情況將各村辦公經費分期撥入各鄉鎮涉農專戶中。辦公經費使用時，各村按照核定數額到財政所報賬。各村列支辦公經費時，要嚴格按照支出范圍執行，即辦公經費只能用于村級日常運轉辦公、計劃生育、征兵、村級一事一議公益事業建設、遠程教育等費用支出，嚴禁用于招待費、贊助費等非正常開支，不得任意擴大或增加支出范圍和項目。各鄉鎮，經濟開發區要緊扣建設社會主義新農村這一主題，從構建和諧社會這一政治高度出發，積極配合區財政、審計等部門，加強對辦公經費使用監督。

四、村級三項資金發放計劃

1．對村干部定額補助、五保戶供養金實行每半年發放。根據審核確定的《××鄉(鎮、開發區）村干部報酬發放清冊》、《××鄉(鎮、開發區）分散供養五保戶發放清冊》，按半年將補助資金直接打入個人“一折通”存折。區財政局根據鄉鎮，經濟開發區上報的《××鄉(鎮、開發區）集中供養五保戶供養金發放清冊》每半年將集中供養五保戶供養金撥付至各供養單位的專戶。

2．每年11月底，按核定的標準和數額，區財政局將報刊訂閱款直接撥付到報刊發行部門。

3．村級辦公經費由區財政局于當年撥付至各鄉鎮，經濟開發區涉農財政專戶。

五、落實責任，強化督查

實行三項資金專戶管理制度，對保證村級組織正常運轉，保證農村社會穩定和促進農村經濟發展都有重要意義，也是建設社會主義新農村的直接要求。各鄉鎮，經濟開發區要及時報送相關材料、報表，如報送不及時影響資金撥付和補貼發放的，將追究相關人員責任。各相關單位要站在構建和諧社會的高度，進一步統一思想，提高認識，切實加強對這項工作的指導，建立和落實責任制。要切實加強監督和檢查工作，建立和落實三項資金專戶稽查制度，定期和不定期的進行督查和檢查，對發現的問題要及時妥善處理，對違反規定的要限期整改，予以糾正；對來信來訪舉報的問題，要及時組織力量進行查處；對于有禁不止或整改不力的，要按照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定，追究有關領導和責任人的責任，觸犯刑律的，將依法追究刑事責任。