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為加強安全生產基層基礎建設，提升園區安全生產管理水平，建立園區安全生產管理長效機制，預防和減少各類事故發生，促進園區安定穩定，根據《省人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》、《省安全園區管理辦法（試行）》要求，結合開發區實際，制定本實施方案。

一、指導思想與目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、安全發展”的理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，努力培育塑造開發區安全文化，積極探索與開發區發展模式、發展階段和發展水平相適應的安全監管模式，逐步建立以政府監管為主導、以企業為責任主體，以科技興安為手段，以夯實安全生產軟硬件基礎為支撐，全園區員工積極參與的安全生產長效機制，有效控制園區生產事故發生，為促進開發區經濟又好又快發展提供強有力的安全保障。

二、創建步驟

按照“嚴格標準、積極穩妥、典型示范、全面推進”的原則，分四個階段進行。

第一階段：宣傳發動，營造氛圍（2014年7月—2014年8月底）

園區管委會成立組織機構，確立方案、理順關系、明確任務；組織宣傳發動、整體部署、培養典型、交流互動，進一步統一思想、提高認識，努力營造創建安全園區工作氛圍。

第二階段：啟動創建（2014年9月—2014年9月底）

舉辦安全園區啟動儀式，并做好安全園區創建啟動備案相關工作，逐步開展安全園區創建工作。

第三階段：全面實施，整體推進（2014年10月—2014年12月底）

安全園區創建啟動儀式備案后，圍繞工作目標任務，制定安全園區創建工作計劃，按照《省安全園區評定表（試行）》實施創建省級“安全園區”工作，實現創建“省級安全園區”的目標。

第四階段：評定驗收（2014年12月）。

根據《省安全園區管理辦法（試行）》，向省安全生產科學研究院提交申請材料，邀請專家到園區進行實地考察評定。

三、工作要求

（一）加強組織領導。開發區成立創建領導小組，定期召開專題會議，及時研究解決創建過程中的新情況新問題，并適時加大安全生產工作投入，加強安全基礎保障，推動創建工作的深入開展。各企業單位要指定一名領導，專門負責落實企業安全標準化工作，參與開發區各項創建活動。對因組織領導不力，導致企業安全生產主體責任不落實、安全事故多發的，要按照有關規定，嚴肅追究相關單位與人員的責任。

（二）把握工作原則。一是上下結合，共同推動。在區安委會指導下，以園區管委會為主抓，以規模以上企業為落實主體，共同推動安全園區的創建工作。二是突出重點，穩步推進。管委會重在把握創建的整體方向，改善安全環境條件，營造良好創建氛圍，并按先條件較好的園區、后條件較差的，先基礎較好的企業、后基礎較弱的企業開展創建工作。各企業單位重在依據企業安全標準化建設，充分發揮企業各個不同的安全管理模式、安全管理特點優勢，按照省市的布置實現達標。三是大膽探索，勇于創新。發揚“解放思想、銳意改革、艱苦創業、開拓創新”精神，結合園區發展實際，努力探索安全園區建設的新路子，并總結積累創建經驗。

（三）充分做好前期調查工作。安全園區建設是一個跨界組織形成的，為園區安全發展提供服務的平臺。在安全園區創建過程中，要充分做好前期的調查工作，特是對：

1、園區內企業的安全生產基本情況進行摸底，了解企業安全管理的現狀；

2、對園區內的人員分布情況進行調查，特別是對高危人眾和弱勢群體的調查；

3、對園區內從業人員的安全需要的調查；

4、對園區內的公共安全設施分布情況和完好情況調查。

（四）注重工作結合。把落實企業主體責任和企業安全文化建設活動，以及各個時期、不同時節的安全生產工作，如安全檢查、隱患排查、專項治理、標準化建設、“平安企業”創建、目標責任考核等，與創建工作有機結合起來，作為開展創建安全園區的重要內容與手段，盡量減少創建工作對園區企業帶來的負擔。同時，要結合學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，大膽嘗試，勇于創新，逐步建立安全生產長效機制。

（五）加強宣傳培訓。各級各有關單位、創建單位要結合園區實際情況加大宣傳力度，采取集中培訓、知識競賽、發放宣傳品、安全提示牌、安全宣傳欄等形式積極開展針對不同文化層次、不同需求、不同能力人員需求的宣傳教育和培訓，增強從業人員安全意識，提高知曉率和參與度，使安全園區建設深入企事業單位、深入班組，營造“人人關注安全，人人參與創建”的濃厚輿論氛圍。