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為進一步加強低保規范管理，根據省民政廳、市民政局、縣民政局開展“陽光低保”專項行動有關要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

通過開展“陽光低保”專項行動，進一步完善政策措施，健全工作機制，嚴格規范管理，努力構建對象準確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，不斷提高最低生活保障制度的科學性和執行力，切實維護困難群眾基本生活權益。

二、工作目標

切實解決當前城鄉低保工作中存在的突出問題，特別是錯保、漏保、騙保和人情保、關系保等問題，提高低保管理服務水平，促進低保工作更加公開透明、規范有序運行，充分發揮低保制度在保障改善民生、促進社會公平中的重要作用，維護群眾合法權益，維護黨和政府在人民群眾中的良好形象。

三、主要內容

從現在起到9月底，在全鎮集中開展“陽光低保”專項行動。具體分為三個階段：

第一階段，組織發動，公開承諾（5月17日以前）

1.成立專項行動領導小組。成立由主要負責同志任組長、分管同志、各工作區總支書記任副組長，民政辦主任、工作區區長及所屬單位負責人為成員的開展“陽光低保”專項行動領導小組，負責督導、抽查各村、單位具體實施有關工作。

2.公開承諾。5月17日以前，從鎮政府全體機關干部，到低保經辦人員和村“兩委”成員、村民政助理，全部簽訂不違規干預低保工作、不違規辦理低保《承諾書》，自覺接受組織和社會監督。簽署完畢的《承諾書》由同級民政部門統一管理。民政干部的《承諾書》由縣民政局統一備案，并在鎮低保辦理窗口公示，時間不少于10天。鎮政府機關干部、村“兩委”成員、村民政助理的《承諾書》由鎮統一備案。

第二階段，核查公示，規范備案（5月18日至6月30日）

3.集中開展低保復核活動。按照省民政廳制定的《低保對象集中復核實施方案》，在5、6月份開展低保對象集中復核活動，

縣民政局負責組織開展和指導，鎮負責具體實施。鎮工作區工作人員要對所有在保低保對象普遍開展入戶走訪，按照“誰調查、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格落實責任追究制度。重點核查低保對象家庭人口、家庭收入、家庭財產變化情況，確保不漏一人一戶，入戶走訪率要達到100%，并逐戶填寫走訪核查表（市、縣、鄉鎮（街道、城區）各一份）。縣民政局對所有低保對象逐一進行家庭收入和財產核對，重點核查工資、機動車輛、房產、社保、納稅、工商登記、金融資產等信息，將家庭收入和財產狀況超出低保條件的及時告知鄉鎮（街道、城區），辦理退保手續。經過入戶走訪核查和信息核對后，工作區提出復核意見，向村“兩委”成員和黨員群眾代表通報情況并張榜公示。對群眾有意見的要重新進行復核，并把復核結果報縣民政局。對經公示無異議的全部納入低保信息數據庫，不符合條件的予以清退，符合條件的按程序規定及時納入保障范圍，低保對象變化情況予以公示。

4.建立健全低保經辦人員近親屬享受低保備案制度。建立健全基層干部近親屬享受低保備案制度。鎮黨委、政府工作人員、低保經辦人員和村（居）“兩委”成員近親屬（配偶、直系血親、三代以內旁系血親、近姻親以及法律規定的其他直系親屬）申請享受低保的，由縣民政局直接入戶核查和備案；縣民政局低保經辦人員近親屬申請享受低保的，由市民政局進行入戶核查和備案，并填寫備案表。

第三階段，建章立制，鞏固提高（7月1日至9月30日）

5.實行低保對象長期公示制度。建立健全低保長期公示制度，進一步加大信息披露力度，每個村（居）設1處低保公示欄，在便于群眾知曉的地點設置標準統一、樣式一致、內容規范的最低生活保障信息公示欄，方便群眾監督。低保公示內容由縣民政局通過信息系統提供，包括低保對象姓名、性別、致貧原因、享受低保金額、家庭住址等，確保公示信息完整、準確。6月底前，縣民政局將組織檢查驗收。

6.全面建立救助申請家庭經濟狀況核對機制。在強化入戶調查、鄰里訪問、信函索證等調查手段基礎上，建立完善跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對機制。民政部門負責救助申請家庭經濟狀況信息查詢工作，統一進行跨部門信息比對。經救助申請人及其家庭成員授權同意，公安、人力資源社會保障、住房城鄉建設、金融、保險、工商、稅務、住房公積金等部門和機構，應當根據有關規定和工作需要，及時向民政部門提供戶籍、機動車、就業、社會保險、住房、存款、證券、個體工商戶、納稅、住房公積金等方面的信息。8月底前，建立救助申請家庭經濟狀況核對工作機構和信息核對平臺，對所有低保對象和新申請人員全部進行信息核對，及時、準確掌握低保對象家庭財產和收入狀況，提高低保工作科學化、規范化水平。

7.完善低保制度和配套政策。根據國家、省有關規定，出臺《最低生活保障民主評議辦法》、《救助申請家庭經濟狀況核對實施細則》、《最低生活保障工作責任追究辦法》等政策文件，做到有法可依，按章辦事。

8.加強基層基礎工作。貫徹落實市政府《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》，加強基層民政隊伍建設，改善基層工作條件，確保基層民政有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有條件辦事、有章程理事。全面推行低保信息化管理，實現與省民政廳聯網，提高管理服務水平。開展低保業務培訓，提高民政干部政策水平。

9.加強督導檢查。縣民政局將不定期對“陽光低保”專項行動進展情況進行督導檢查，重點督導檢查群眾來信、來訪、舉報情況，集中復核入戶核查情況，低保經辦人員近親屬享受低保備案情況，低保對象長期公示情況。對活動效果差、群眾意見大的單位將敦促重來，嚴防搞形式、走過場。對不能按時保質完成任務的地方，要追究有關單位和責任人的責任。