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為切實(shí)維護(hù)農(nóng)村居民的宅基地、房屋合法權(quán)益，提高農(nóng)村土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，按照相關(guān)文件和法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、適用范圍

本方案適用于鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的土地整治（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤）項(xiàng)目

二、項(xiàng)目實(shí)施單位

縣鎮(zhèn)人民政府

三、補(bǔ)償安置方式

（一）家庭戶在宅基地上建設(shè)的住宅房屋，實(shí)行搬遷補(bǔ)償后，可選擇在項(xiàng)目安置點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃自行建房。

（二）農(nóng)戶房屋搬遷補(bǔ)償后并自愿退出宅基地，全家承諾不再申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的，可到縣城集中安置小區(qū)按照“雙向評(píng)估、找補(bǔ)差價(jià)”的方式進(jìn)行購買安置（每戶限購一套安置房）。

（三）個(gè)人或家庭擁有宅基地但宅基地上無房屋的，可申請(qǐng)?jiān)诎仓命c(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃自行建房，原宅基地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（四）對(duì)于房屋搬遷補(bǔ)償后自愿退出宅基地，未申請(qǐng)自行建房和“雙向評(píng)估、找補(bǔ)差價(jià)”安置，在縣城購買商品房的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)憑購房備案合同或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，按所購房屋面積一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元/㎡（每戶獎(jiǎng)勵(lì)上限不超過10萬元）。

四、本《方案》實(shí)施之日起，下列情形不作為補(bǔ)償依據(jù)

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋、土地用途；

（三）房屋析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；

（四）遷入戶口或者分戶（因婚姻、出生、大中專畢業(yè)、退役軍人、刑滿釋放等原因遷入戶口的除外）；

（五）新申領(lǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人資格；

（六）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償利益的行為。

五、項(xiàng)目區(qū)房屋和有效面積認(rèn)定

個(gè)人或家庭在宅基地上建設(shè)的房屋，按照住宅房屋認(rèn)定。村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在集體建設(shè)用地上建設(shè)的房屋，按照非住宅房屋認(rèn)定。

（一）房屋面積大于人均60平方米建筑面積的，按照人均60平方米建筑面積計(jì)算有效面積。若房屋已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《農(nóng)房建筑執(zhí)照》等合法證照，按照證載面積計(jì)算有效面積。

（二）房屋面積小于人均60平方米建筑面積的，按照實(shí)有建筑面積計(jì)算有效面積。

（三）違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑物，一律不予補(bǔ)償。

六、家庭戶籍人口認(rèn)定

項(xiàng)目區(qū)房屋屬于自有房屋，其家庭常住戶籍人口作為認(rèn)定人口。本方案實(shí)施之日起作為家庭戶籍人口的界定截止時(shí)間。

七、房屋搬遷補(bǔ)償安置

項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的被搬遷房屋，經(jīng)鎮(zhèn)國土分局、村（社區(qū)）和有資質(zhì)的第三方測(cè)繪單位統(tǒng)一丈量、登記，確認(rèn)有效建筑面積和宅基地面積。公示無異議后參照《市人民政府關(guān)于調(diào)整縣被征收土地上房屋其他附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（合政秘〔2015〕124號(hào)），實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被搬遷房屋的家庭戶可按以下安置方式選擇一種：

（一）縣城集中安置小區(qū)按照“雙向評(píng)估、找補(bǔ)差價(jià)”購買安置

對(duì)家庭戶中所有戶籍成員全部自愿退出農(nóng)村宅基地，并與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不再申請(qǐng)農(nóng)村宅基地協(xié)議的，按照人均60平方米建筑面積，以建筑綜合成本價(jià)結(jié)算人均40平方米安置房。房屋建筑面積小于人均60平方米的，按照人均實(shí)有房屋建筑面積3:2比例結(jié)算；如安置面積不足縣城集中安置小區(qū)最小套型的，可安置最小套房型，超過應(yīng)安置面積部分按照建筑綜合成本價(jià)結(jié)算。

按照就近原則，選擇臨近安置房套型。因安置房套型面積與應(yīng)安置面積不符造成差異，按照安置房建筑綜合成本價(jià)予以計(jì)算，互補(bǔ)差價(jià)。僅安置一套面積75㎡或90㎡的安置戶，戶人口達(dá)到4人或4人以上，確因家庭住房困難的，可以增加15㎡，分別安置90㎡或105㎡的安置房，增加的15㎡按照高于安置房建筑綜合成本價(jià)1000元/㎡的價(jià)格予以結(jié)算。安置房套型面積已達(dá)105㎡、120㎡的安置戶，不得再增加安置面積。

縣城集中安置小區(qū)為：伍崗安置小區(qū)（縣城南二環(huán)即S311道路以南）和阮巷安置小區(qū)（S311道路以東、志和小學(xué)對(duì)面），期房。安置房套型初步設(shè)計(jì)是：75㎡、90㎡、105㎡、120㎡等4種套型（最終以建成測(cè)繪面積為準(zhǔn)）。安置房為符合國家技術(shù)規(guī)范要求的高層樓房。

（二）項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃自行建房安置

對(duì)家庭戶中所有戶籍成員全部自愿與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議的，可申請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目安置點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃自行建房安置。宅基地按照一戶一宅進(jìn)行分配，每戶宅基地面積不得超過160㎡。選擇在縣城集中安置小區(qū)安置且三代（以上）同堂的農(nóng)戶，家有老人不愿進(jìn)城，確需自建房的，允許在安置點(diǎn)按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，自建占地面積不超過32平方米的房屋。

1.根據(jù)《鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃》和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求，規(guī)劃確定安置點(diǎn)位置。

2.安置點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一放線。房屋建筑風(fēng)貌統(tǒng)一設(shè)計(jì)為江淮民居風(fēng)格，現(xiàn)代、特色、實(shí)用。不同戶型分區(qū)域建設(shè)。同一區(qū)域內(nèi)宅基地分配由村兩委、村項(xiàng)目理事會(huì)人員組織搖號(hào)或抽簽方式，分兩輪進(jìn)行，即：第一輪確定順序號(hào)，第二輪確定宅基地位置。

3.有條件的村在安置點(diǎn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)集體用房，收益歸村集體所有。

八、搬遷房屋其它補(bǔ)償及搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷費(fèi)、過渡期補(bǔ)助費(fèi)和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)

（一）非住宅房屋按建筑面積評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。

（二）房屋涉及不可拆卸的附屬物、構(gòu)筑物，按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償（詳見附表）。

（三）被搬遷房屋超出人均60平方米有效房屋建筑面積，如有合法證照的，按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；無合法證照的，超出的房屋面積按照不同房屋結(jié)構(gòu)，分別給予400元/㎡、500元/㎡、600元/㎡拆除補(bǔ)助。

（四）房屋搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。按照項(xiàng)目實(shí)施公告期限1-10日、11-20日、21-30日內(nèi)簽訂協(xié)議，一次性整體搬遷結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收合格并交出鑰匙的，被搬遷房屋人均大于60平方米有效主房建筑面積的按照人均60平方米有效主房建筑面積給予獎(jiǎng)勵(lì)；有效主房建筑面積小于人均60平方米的，按照實(shí)有有效主房建筑面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為600元/㎡、500元/㎡、400元/㎡獎(jiǎng)勵(lì)，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）搬遷費(fèi)。每戶1000元（限兩次，每次500元）。

（六）臨時(shí)過渡期補(bǔ)助費(fèi)。

1.申請(qǐng)?jiān)诎仓命c(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃自行建房安置的，按被搬遷房屋人均60平方米有效主房建筑面積（房屋有效主房建筑面積小于人均60平方米建筑面積的，按照實(shí)有房屋有效主房建筑面積）5元/㎡標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到戶，補(bǔ)助期限6個(gè)月。

2.申請(qǐng)?jiān)诳h城集中安置小區(qū)期房安置的，按應(yīng)安置面積5元/㎡標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到戶，過渡期補(bǔ)助期限為18個(gè)月；逾期一年內(nèi)，自逾期之月起不滿12個(gè)月的按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%增付臨時(shí)安置費(fèi)，逾期超過12個(gè)月的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%增付臨時(shí)安置費(fèi)。

（七）相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目區(qū)全部房屋搬遷和土地整治工作任務(wù)完成，經(jīng)縣級(jí)初驗(yàn)后，按新增耕地面積3000元每畝撥付到村（社區(qū)），作為村工作經(jīng)費(fèi)使用。

九、宅基地自愿退出補(bǔ)償

個(gè)人或家庭擁有宅基地但宅基地上無房屋的，家庭戶承諾自愿退出農(nóng)村宅基地，并與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不再申請(qǐng)農(nóng)村宅基地協(xié)議的，給予貨幣補(bǔ)償。

1.宅基地面積在200平方米以內(nèi)的，給予3萬元補(bǔ)償；

2.宅基地面積大于200平方米，小于300平方米的，給予4萬元補(bǔ)償；

3.宅基地面積大于300平方米的，給予5萬元補(bǔ)償。

十、三榜公示制

鎮(zhèn)國土分局應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的各類建筑物和安置對(duì)象進(jìn)行認(rèn)定，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查、審核和“三榜公示”等制度，并及時(shí)將房屋補(bǔ)償安置內(nèi)容等信息，在項(xiàng)目區(qū)搬遷范圍內(nèi)或《報(bào)》進(jìn)行公示。

十一、土地權(quán)屬調(diào)整

（一）權(quán)屬登記管理

增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)地塊在規(guī)劃復(fù)墾整理前，必須由所在村（社區(qū)）統(tǒng)一權(quán)屬登記。權(quán)屬登記工作包括：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有土地利用類型、面積、土地權(quán)利人姓名、土地位置及四至等。權(quán)屬登記后由村兩委進(jìn)行管理，作為整理后確定土地分配的依據(jù)。

（二）新增耕地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用

根據(jù)土地管理法律法規(guī)和土地整理管理政策規(guī)定，按照“集中經(jīng)營(yíng)、高效利用、規(guī)范操作、維護(hù)穩(wěn)定”的原則，依照村民組原宅基地總面積與總戶數(shù)的平均數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)戶退出的宅基地集中統(tǒng)一作為新增耕地，交由村集體經(jīng)營(yíng)使用管理。搬遷戶原宅基地面積大于平均數(shù)的退還給該戶，搬遷戶原宅基地面積小于平均數(shù)的按照每畝1000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)給村集體。新增耕地產(chǎn)生的土地收益，主要用于集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)田管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等。

十二、其它

（一）被搬遷戶提供虛假、偽造資料，騙取補(bǔ)償安置的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，簽訂的搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議自動(dòng)無效，依法追回已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)償費(fèi)和安置房屋。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）實(shí)施單位和村工作人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守本方案相關(guān)規(guī)定。違反本方案相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）本方案涉及的房屋價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）本方案實(shí)行前已啟動(dòng)但尚未結(jié)束的土地整治（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤）項(xiàng)目，仍按原政策或項(xiàng)目補(bǔ)償方案執(zhí)行。

（五）本方案由鎮(zhèn)國土分局負(fù)責(zé)解釋。

（六）本方案自2020年3月18日起實(shí)行。本方案試用期為一年。