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公正進行，進一步加強對工程的監(jiān)管，確保干部廉潔自律，現(xiàn)結(jié)合招標資金額度管理權(quán)限，經(jīng)鎮(zhèn)2019年12月30日黨委擴大會議研究同意，特制定《鎮(zhèn)工程項目管理制度》。具體內(nèi)容如下：

一、成立領(lǐng)導小組

成立鎮(zhèn)工程項目管理領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管負責人及班子成員任副組長，黨政辦主任、國土所長、財政所長等為成員，下設(shè)辦公室，主任由分管負責人兼任，辦公室下設(shè)工程項目規(guī)劃審核組，工程項目驗收組。工程項目規(guī)劃審核組及驗收組成員以各村駐村工作組成員為主。

二、工程項目審批制度

（一）5萬元以下的工程項目，在駐村工作組的指導下，各村應按照“四議兩公開”程序，充分征求項目涉及的自然村黨員、村民代表及廣大村民意見，確定項目實施的工程及資金量。

（二）5萬—30萬元的工程項目，在駐村工作組的指導下，各村應按照“四議兩公開”程序，充分征求項目涉及的自然村黨員、村民代表及廣大村民意見，確定項目實施約需的工程及資金量，報鎮(zhèn)招投標管理領(lǐng)導小組辦公室組織有資質(zhì)的單位審核，確定控制價，報鎮(zhèn)黨委擴大會議研究同意后，招投標領(lǐng)導小組啟動招標程序。

（三）30萬元以上的工程項目，在鎮(zhèn)項目分管負責人和駐村工作組指導下，各村應按照“四議兩公開”程序，充分征求項目涉及的自然村黨員、村民代表及廣大村民意見，確定項目實施地點、規(guī)模、約需資金量，報鎮(zhèn)招投標領(lǐng)導小組辦公室，組織有資質(zhì)的單位設(shè)計、造價后，經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會議研究同意后，按照區(qū)政府采購中心招標程序辦理。

三、工程招標制度

（一）村級集體資產(chǎn)處置項目需按照“四議兩公開”程序,討論通過方可公開招標。

（二）5萬元以下的工程項目，由項目所在村按照“四議兩公開”程序，集體研究確定實施單位或個人，并報鎮(zhèn)駐村工作組長及包村干部同意后，方可實施。

（三）5萬元—30萬元之間的工程項目招標，由項目所在村按照“四議兩公開”程序，確定擬邀請單位；鎮(zhèn)招投標領(lǐng)導小組可以采取邀標的方式，或者在媒體上公告按照區(qū)平臺公開招標的方式進行；要求在鎮(zhèn)黨委擴大會議研究的控制價前提下，最低價中標。

（四）30萬元以上的工程項目，必須在區(qū)政府采購中心進行公開招標。

四、招投標公示制度

（一）凡全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有公開交易的項目，無論用何種招標方式，均必須實行公示，接受社會監(jiān)督。

（二）公示的主要內(nèi)容包括：邀請單位、項目名稱、開標時間、中標候選人、中標標的、負責受理投訴的單位等。

（三）5萬元以下的項目，需在村務(wù)公開欄及涉及的自然村公示五個工作日；5萬元—30萬元的項目，需在村務(wù)公開欄及鎮(zhèn)政務(wù)信息公開欄進行公示，公示期限為五個工作日。

（四）公示期限內(nèi)，任何單位和個人均可通過來信、來訪等形式向投訴受理單位反映問題，維護招投標項目的合法性和公正性。以單位名義反映問題的應加蓋公章，以個人名義反映問題的提供姓名和聯(lián)系方式。反映問題要本著實事求是、客觀公正的原則，并提供真實、詳細的資料和依據(jù)。投訴受理單位對投訴單位（個人）應嚴格保密。

（五）30萬元以上項目報區(qū)政府采購中心按照區(qū)級相關(guān)規(guī)定進行公示。

五、工程項目監(jiān)督制度

（一）在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)的工程項目，必須接受群眾監(jiān)督，主要包括前期工程項目的確定、施工期間工程項目的監(jiān)督、工程結(jié)束后質(zhì)量驗收等。

（二）5萬元—30萬元之間的項目，需確定監(jiān)理單位和村民代表全程監(jiān)督，并對工程質(zhì)量進行把關(guān)；由于單個項目資金量小，鎮(zhèn)工程項目領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌各村項目，確定一家監(jiān)理單位進行監(jiān)督。

（三）30萬元以上的在區(qū)政府采購中心公開招標的工程項目，必須確定監(jiān)理單位和村民代表進行監(jiān)督，并對工程質(zhì)量進行把關(guān)。

六、工程項目驗收制度

（一）5萬元以下的工程項目，驗收主體為村委會，召集施工單位或個人、村民代表、并邀請鎮(zhèn)駐村工作組共同進行驗收，同時在驗收報告單上簽字。

（二）5萬元—30萬元之間的工程項目，驗收主體為鎮(zhèn)人民政府，召集（鎮(zhèn)駐村工作組長為召集人）施工單位、村民代表、監(jiān)理單位、村委會進行驗收，同時在驗收報告單上簽字。

（三）30萬元以上的工程項目，驗收主體為鎮(zhèn)人民政府，召集（鎮(zhèn)分管負責人或駐村工作組長為召集人）施工單位、村民代表、村委會、設(shè)計單位、監(jiān)理單位進行驗收，同時在驗收報告單上簽字。

（四）對道路、管網(wǎng)、廣場鋪裝等項目，引入第三方檢測機構(gòu)對工程項目進行技術(shù)檢測，嚴把工程質(zhì)量關(guān)；考慮到大多數(shù)工程項目較小，由鎮(zhèn)工程項目管理領(lǐng)導小組安排第三方檢測機構(gòu)每季度集中對工程項目進行取樣并技術(shù)檢測，統(tǒng)一出具檢測報告，檢測報告作為質(zhì)量把關(guān)的最終依據(jù)。

七、工程項目審計制度

（一）5萬元—30萬元的工程項目，由監(jiān)理單位負責審核施工單位竣工資料，交鎮(zhèn)招投標領(lǐng)導小組辦公室，安排區(qū)審計局庫內(nèi)審計單位進行審計（如無監(jiān)理單位，由村委會負責提供，鎮(zhèn)招投標領(lǐng)導小組辦公室審核后，安排審計單位進行審計），并在審計結(jié)束后15天內(nèi)向區(qū)審計局備案。

（二）30萬元—200萬元的工程項目，由監(jiān)理單位負責審核施工單位竣工資料，交鎮(zhèn)招投標領(lǐng)導小組辦公室，從區(qū)審計局庫內(nèi)隨機抽取審計單位進行審計，并在審計結(jié)束后15天內(nèi)向區(qū)審計局提交審計報告?zhèn)浒浮?/p>

（三）5萬元-200萬元之間的工程項目審計結(jié)果，需經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會議審核同意；200萬元以上的工程項目審計，報區(qū)審計局統(tǒng)一安排。

八、工程項目資金管理制度

（一）所有工程項目資金必須進行轉(zhuǎn)賬支付，杜絕現(xiàn)金支票或現(xiàn)金支付。

（二）5萬元以下的項目，按照村“三資”管理辦法進行轉(zhuǎn)賬支付。

（三）5萬元以上的項目，由工程項目實施的村在鎮(zhèn)級進行報賬，杜絕“以撥代支”現(xiàn)象。

九、工程項目資料管理制度

（一）工程項目自始至終形成的文件、合同，以及邀標或招標過程中的照片資料隨時存檔，由領(lǐng)導小組辦公室負責歸檔，確定專人保管，以備查用。

（二）工程項目自始至終形成的文件、合同、施工日志、監(jiān)理日志等資料，應妥善保管，不準將文件、合同和資料外借，如特殊情況需借閱或復印的，須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導批準后，方可借閱或復印。