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根據(jù)中央文明委《關(guān)于開展誠信缺失突出問題專項治理行為的工作方案》（文明委〔2020〕6號）和省文明委《關(guān)于深入開展誠信缺失突出問題專項治理的實施方案》（蘇文明委〔2020〕19號）要求，結(jié)合交通運輸工作實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹以習為核心的黨中央對誠信建設(shè)的新部署新要求，圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、高水平全面建成小康社會的目標任務(wù)，服務(wù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局，針對當前經(jīng)濟社會中的誠信熱點問題和群眾反映強烈的失信突出問題，注重依法依規(guī)、行刑并重，注重部門協(xié)同、統(tǒng)籌推進，注重健全機制、常態(tài)監(jiān)管，深入開展誠信缺失突出問題專項治理，進一步打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環(huán)境，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列、建設(shè)“強富美高”新提供堅實的道德支撐。

二、深入推進專項治理集中行動

1.督促網(wǎng)約車平臺公司建立重大規(guī)則調(diào)整公開機制和對話機制，加強網(wǎng)約車調(diào)整定價機制和動態(tài)加價機制監(jiān)管。落實措施：各市交通運輸主管部門加快督促網(wǎng)約車平臺建立重大規(guī)則調(diào)整公開機制和對話機制。督促網(wǎng)約車平臺公司在運價結(jié)構(gòu)、分攤比例等涉及駕駛員利益的規(guī)則調(diào)整前，通過手機客戶端等方式充分征求駕駛員等利益主體意見，確保規(guī)則調(diào)整平穩(wěn)、有序。各市交通運輸主管部門積極配合價格主管部門，加強網(wǎng)約車平臺價格調(diào)整監(jiān)管，督促網(wǎng)約車平臺公司保持價格調(diào)整標準合理且相對穩(wěn)定。（責任部門：廳運管局，各設(shè)區(qū)市交通運輸局）2.加強交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管，對存在重大事故隱患整改落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法作出行政處罰。對存在重大問題隱患整改不力、落實較差等情況的，實施警示提示、約談及督辦，強化安全監(jiān)督管理和重大事故隱患整改責任落實。落實措施：制定《省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)警示提示制度》《省交通運輸廳安委會開展安全生產(chǎn)約談實施辦法》《省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)重要工作事項督辦制度》等3項制度。（責任部門：廳安全處）安全生產(chǎn)警示提示由廳安委辦具體實施，安全生產(chǎn)重要工作事項督辦和約談由廳安委辦提出建議，報廳主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導審定后，啟動約談程序。（責任部門：廳安委辦、省交通綜合執(zhí)法局、廳運管局，各設(shè)區(qū)市交通運輸局）警示提示情況及其整改情況、安全生產(chǎn)重要工作事項督辦及整改情況作為交通運輸年度工作考核的重要依據(jù)。責任部門：廳辦公室、廳政-治處、廳安全處，各設(shè)區(qū)市交通運輸局）3.對被列入交通運輸安全生產(chǎn)重點關(guān)注名單的，作為行業(yè)重點監(jiān)管對象，對發(fā)生嚴重失信行為的“黑名單”實施懲戒。落實措施：主動對接省公安廳、交通控股公司等相關(guān)部門，借助“大數(shù)據(jù)+智能化”科技手段，通過非法營運智能化整治系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)資源，形成高速公路非法營運車輛“黑名單”，禁止“黑名單”車輛在高速公路通行，打擊遏制非法道路客運。責任部門：省交通綜合執(zhí)法局、廳運管局）4.公安交警部門和公路管理機制實施貨車超限超載聯(lián)合執(zhí)法，將涉及違法的駕駛?cè)恕④囕v、運輸企業(yè)和貨物場站等信息證據(jù)固定，依法實施處罰；繼續(xù)開展“清零行動”，對違規(guī)車輛、駕駛?cè)恕⒌缆愤\輸企業(yè)、貨物裝載源頭單位依法嚴格實施“一超四罰”。落實措施：將安全生產(chǎn)違法行為納入交通運輸執(zhí)法權(quán)力清單，形成安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力事項，履行交通運輸安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責任。持續(xù)開展道路運輸超限超載治理，落實道路運輸經(jīng)營“一超四罰”主體責任。與省公安廳、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合開展全省道路運輸非法營運專項整治“打非清零”行動，按時完成“雙清零”行動目標。嚴格執(zhí)行交通運輸違法信息和行業(yè)信用不良狀況抄告機制，全面落實行業(yè)信用聯(lián)合懲戒措施和“雙清零”行動成果。強化交通行業(yè)本質(zhì)安全和安全生產(chǎn)行為監(jiān)管，依法采取行政處罰、安全約談、停業(yè)整頓、撤銷資格、退出市場等懲戒措施。編制交通運輸重點運輸企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查計劃，在道路客運、水上游覽和普貨港口等三個領(lǐng)域?qū)嵤ｍ棾椴椋皶r反饋市場經(jīng)營行為監(jiān)管信息。積極推行信用差異化監(jiān)管措施，以管理對象信用作為重要權(quán)衡指標，實現(xiàn)重點跟蹤和精準執(zhí)法，引導交通參與單位、從業(yè)人員重視行業(yè)信用狀態(tài)建設(shè)。責任部門：省交通綜合執(zhí)法局）

三、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的交通新型監(jiān)管機制

1.建立健全信用承諾制度，大力推廣信用承諾制在交通運輸行政審批、財政資金補助申請、招投標等行業(yè)重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)的應(yīng)用。及時將信用承諾履行情況納入市場主體信用檔案，在“信用交通”網(wǎng)站開設(shè)信用承諾專欄。積極開展經(jīng)營者準入前誠信教育。積極推廣應(yīng)用信用報告。（責任部門：廳審批處、建管處、運管局、科技處、廳信息中心，各設(shè)區(qū)市交通運輸局）2.加強事中信用監(jiān)管，積極推進信用評價和分級分類監(jiān)管。持續(xù)開展行業(yè)重點領(lǐng)域信用評價工作，建立完善行業(yè)信用評價標準，依據(jù)信用評價結(jié)果實施分級分類差異化監(jiān)管和服務(wù)。探索建立行業(yè)重點領(lǐng)域信用監(jiān)測預(yù)警機制，防范和化解信用風險。責任部門：廳建管處、運管局、省交通綜合執(zhí)法局、廳公路中心、廳港航中心、蘇北處）3.完善事后信用監(jiān)管，規(guī)范開展守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒。-制定實施守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒管理制度，明確規(guī)范行業(yè)紅黑名單認定標準、公示和、聯(lián)合獎懲措施等。推進聯(lián)合獎懲工作，持續(xù)開展超限超載治理，嚴格落實“一超四罰”主體責任。在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的重點領(lǐng)域加大對嚴重失信主體監(jiān)管和懲戒力度。完善信用修復(fù)機制，鼓勵失信主體申請開展信用修復(fù)。責任部門：廳政研室、建管處、運管局、省交通綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門）

四、保障措施

1.加強誠信宣傳教育。把誠信教育作為行業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，依托行業(yè)陣地，通過論壇講座、公益宣傳等形式傳播誠信理念。廣泛開展信用知識普及、知識競賽等活動，在各類交通運輸場所、公共交通工具廣泛刊播誠信主題公益廣告，培育誠信文化。創(chuàng)建行業(yè)誠信品牌，培育選樹行業(yè)誠信典型，積極開展行業(yè)重點領(lǐng)域信用開展成效和典型案例的宣傳，擴大影響力。組織開展“信用交通宣傳月”等主題實踐活動，營造行業(yè)積極濃厚的誠信氛圍。責任部門：廳政研室、運管局，各設(shè)區(qū)市交通運輸局）2.明確目標細化任務(wù)。各單位各部門要根據(jù)《實施方案》提出的任務(wù)，明確治理目標、細化任務(wù)分工、規(guī)定完成時限，采取有力措施推進專項治理，確保各項舉措落細落實見真效，確保2020年12月底前取得實質(zhì)性成效。各單位、部門要及時報送各領(lǐng)域、各地區(qū)治理進展，對工作成效明顯的單位或部門，組織宣傳和展示。（責任部門：廳相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市交通運輸局）3.研究建立長效機制。堅持階段性與常態(tài)化相結(jié)合，在深入開展專項治理取得實效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時通過建章立制鞏固整治成果。大力推進行業(yè)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。責任部門：廳相關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市交通運輸局）