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為認真貫徹落實中央1號文件、省委1號文件和市委1號文件精神，按照《省農業農村廳辦公室關于印發省2020年高素質農民培育工作實施方案的通知》要求，結合實際，特制定市2020年高素質農民培育工作實施方案。

一、工作思路

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、市委農村工作會議精神，緊緊圍繞全市農業農村領域工作重點，對標鄉村振興戰略實施、世界一流“綠色食品牌”打造、產業扶貧推進和農村人居環境整治等中心任務，充分發揮以市縣農廣校為主體的培訓體系作用，創新方法和模式，積極開展高素質農民培育，分層分類分模塊培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民。

二、實施范圍和工作目標

（一）實施范圍。市2020年高素質農民教育培育項目投入中央資金220萬元，分別在紅塔區、江川區、通海縣、澄江市、易門縣、峨山縣、新平縣7縣（市、區）和市農廣校組織實施。

（二）工作目標。2020年全市計劃開展高素質農民培育1320人，其中：經營管理型660人、專業生產型和技能服務型660人，依托農業產業發展項目開展實用技術培訓3萬人次以上，培訓對象滿意度高于85%。各縣區高素質農民培育項目任務見下表。

三、重點任務

（一）聚焦產業發展，助力脫貧攻堅鞏固提升。各縣（市、區）要結合產業發展和脫貧攻堅工作需要，用好高素質農民培育資金，開展技能培訓，幫助有勞動能力的貧困農民掌握1-2項脫貧技能，促進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。同時，可借助基層農技推廣體系改革與建設補助等農技推廣項目的實施，多渠道、多形式開展農村實用技術培訓，助力產業脫貧。紅塔區、通海縣、新平縣要聚焦“一縣一業”，以穩糧食、穩就業、促增收，發展生豬，打造“綠色食品牌”為重點，積極培養新型農業經營主體和服務主體等具有較強示范帶動作用的帶頭人隊伍，提升主體從業者生產經營能力。以種植業、養殖業、農產品加工大戶為重點，加大專項技術技能培訓，提升產業效益，促進農民增收。

（二）分類型分模塊，培育現代農業帶頭人。各縣（市、區）農業農村局要按照農業農村部印發的《高素質農民培訓規范（試行）》要求，以農民為中心、服務產業、注重質量、適度競爭、創新發展的原則，開展新型農業經營和服務主體經營者培訓、返鄉創新創業者培訓、專業生產型和技能型服務型培訓，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，促進農業轉型升級、農村持續進步、農民全面發展。職業煙農培訓納入專業生產型，農藥經銷員培訓納入技能服務型管理。培訓機構應遵循高素質農民培訓規范模塊要求，分綜合素養課、專業能力課、能力拓展課三個模塊，設計課程，開展培訓。

（三）積極探索新機制，推動農民學歷教育提質增效。按照農業農村部實施“雙百計劃”的要求，積極探索高素質農民培訓與職業教育有效銜接，依托高素質農民培育計劃開展中等專業學歷教育，組織有學歷提升需求的參訓人員報考中等專業學歷教育，探索農民職業培訓與職業教育在學時、課程、教材等方面銜接的有效做法，形成一體化人才培養格局。

（四）統籌培訓資源，健全完善教育培訓體系。健全完善以農業廣播電視學校為主體，推廣機構積極參與的高素質農民培訓體系。充分發揮各級農業廣播電視學校辦學優勢，加強組織管理，推動優質資源向基層下沉，提高培訓規范性。充分依托科研院所、推廣機構，鼓勵基層農技人員發揮技術服務優勢，開展技術培訓與跟蹤服務。支持農業企業、新型農業經營服務主體承擔實習實訓任務。鞏固管理隊伍，強化支撐隊伍，提升師資隊伍，培養農民講師，優化專兼職教師比例，整體提高師資水平。

（五）強化跟蹤服務，拓寬高素質農民發展路徑。以培訓為紐帶，促進參訓農民交流合作。引導學員依法組織產業協會、聯盟等組織，加強學員間的學習交流，促進協作發展。持續跟蹤指導農民學員訓后產業發展，開展政策宣講、項目推介、技術指導等延伸服務。對接金融信貸和農村電商，加大產業支持力度。可舉辦論壇、展銷會、專業技能大賽等活動，搭建交流平臺，展示新時代高素質農民風采。培育工作中要注意挖掘和總結好經驗、好模式，選樹好典型，加大在各類媒體上宣傳報道力度，吸引更多的農民群眾參加高素質農民培育，更好地發揮高素質農民在脫貧攻堅和鄉村振興中的示范帶動作用。

（六）抓實抓細抓好高素質農民培訓工作。一要明確職責，加強督促、指導。市農業農村局統籌高素質農民培育工作，對各縣（市、區）進行工作指導和績效管理，推進高素質農民培育提質增效；市農業廣播電視學校受市農業農村局科技教育科委托，開展信息統計、質量監控和宣傳，加強培訓體系、師資隊伍和教材建設，負責管理農民教育培訓信息管理系統；各縣（市、區）農業農村局負責本地高素質農民培育工作，對所在地區各類農業經營主體及農民培訓需求進行摸底調查，制定培育工作計劃（或方案），擇優使用培訓機構，開展培訓，管理數據信息系統，對培訓實施過程進行監管和質量評價。支持高素質農民創新創業，積極遴選、推薦和組織學員到省、市參加更高層次的培訓。二要采取靈活多樣的方式，增強培訓效果。通過課堂教學、現場教學、線上學習、實習實訓、案例觀摩交流等培訓方式，提高培訓質量和效率。專業生產型和技能服務型培訓中實訓教學不低于總學時的2/3。三要充分應用全國農業科教云平臺，開展在線學習、在線服務和在線管理，運用好培訓形成的大數據，加強在線課程開發和規范化建設，確保線上培訓質量。經營管理型線上培訓不少于總學時的10%。四要加強指導，嚴格監管。嚴格審核開班計劃和培訓對象，帶頭落實科長、校長第一課制度，定期督導培訓進度，隨機抽查培訓執行情況，對不符合要求、質量把控不嚴的情況及時提出調整意見。五要嚴格落實糧食安全行政首長責任制考核，不僅要確保完成培訓任務，還要落實農民學員應用“云上智農”手機APP對培訓課程、培訓基地、組織管理和培訓效果進行線上評價，確保參訓農民學員滿意度不低于85%。六要強化信息化管理。依托農民教育培訓信息管理系統和“云上智農”平臺，加強信息化管理，以縣為單位、以培訓班為單元，實現培訓班次和學員信息100%上網，確保培訓過程全程可追溯。職業煙農培訓錄入專業生產型，農藥經銷員培訓錄入技能服務型。

（七）強化項目監管和績效評價考核。各縣（市、區）農業農村局要強化項目監管，主動對接財政等相關部門，爭取資金及時到位，加強對培訓機構的財務監管。市農業農村局對年度項目完成情況進行綜合績效評價考核，考核內容包括領導重視、部門協作、任務完成、資金使用、創新探索、信息宣傳、材料報送、信息錄入、資料歸檔等方面。績效考核結果與下年度任務和資金分配掛鉤，打破干好干壞一個樣的局面，引導項目資金和任務向地方重視支持、實施規范、培訓效果好的地區傾斜。經費使用要嚴格按照預算批復和財務管理規定執行，不得擠占、挪用、套用、騙取項目資金。