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2020年是掃黑除惡專項斗爭三年目標的實現之年，也是“深挖根治”的決戰決勝之年、“長效常治”的開局起步之年、“斗爭成果”的全面檢閱之年。全區市場監管系統要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的四中全會精神，認真貫徹落實中央、省市關于掃黑除惡的決策部署和工作要求，充分發揮職能作用，重拳整治市場亂象，謀劃長效機制建設。為確保專項斗爭取得應有效果，現制定全區市場監管系統掃黑除惡工作長效機制建設實施方案。

一、工作目標

緊密結合掃黑除惡專項斗爭工作實際，以“走前列、探新路、創特色、當標桿”為目標，針對社會關注、群眾關心的民生領域以及監督檢查中問題多、亂象突出的重點行業、重點地區、重點商品及服務領域，逐步構建涵蓋市場準入、日常監管、動態監測等方面的市場監管模式，實現市場監管領域掃黑除惡的專業化、規范化、法治化，最大限度鏟除黑惡勢力滋生土壤，營造良好的社會發展環境。

二、工作重點

(一)建立健全線索排查移送反饋機制。通過經濟違法案件執法稽查，商貿集市、批發市場、旅游景區、酒店飯店等重點地區日常監管，暢通投訴舉報渠道等途徑,加大線索排查收集力度，對發現的涉黑涉惡情形及時向相關職能部門通報。完善線索管理臺賬，主動對接政法機關，掌握線索偵辦進度。

(二)建立健全重點行業領域日常監管機制。加強與區行政審批局的溝通協作，及時通報相關信息，加強個體工商戶登記準入把關，對于符合法定要求的做到按時辦結；強化“雙隨機、一公開”監管，加強清單管理，建立全區統一的檢查對象和檢查人員名錄庫，實現日常監管“雙隨機”全覆蓋；對法院、公安部門提供的被執行刑罰或正在被執行刑事強制措施的自然人，納入黑名單管理；積極探索社區網格化管理與市場監管的有效銜接和良性互動，著力消除監管中的空白地帶、模糊地帶、交叉地帶。

(三)建立健全重點行業領域動態監測機制。構建完善傳統媒體+戶外+互聯網“三位一體”廣告監測體系，及時、準確、高效發現虛假違法廣告，提升線索發現能力；加強12315熱線平臺授訴舉報咨詢數據分析，篩選投訴舉報數量多、基層和企業意見大的職業索賠人線索，為精準監管和靶向執法提供數據支撐；組織開展網絡交易監管工作，排查金融類服務等重點行業的電子商務經營者，提供相關信息；加強12315投訴舉報信息、廣告監測平臺信息等歸集力度，精準處置非法金融活動線索。

(四)建立健全行政執法案件查辦機制。嚴處涉及公眾健康安全、假冒偽劣、商業欺詐、侵犯知識產權等社會危害大的違法行為，維護公平競爭秩序，擠壓黑惡勢力生存空間。嚴格落實重大案件掛牌督辦管理辦法，有序推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、執法重大決定法制審核制度，規范執法，依法履職。

(五)建立健全刑事司法與行政執法有效銜接機制。在依法查處食品藥品、知識產權、產品質量等領域的違法行為時，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的后果等，達到破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的追訴標準，需要追究刑事責任的，依法移送公安機關，并附涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單等有關涉嫌犯罪的材料。

(六)建立健全部門協作機制。加強與相關部門的協作聯動，明確目標導向，通報監督檢查中發現的問題，會商解決行業治理過程中遇到的問題和難點，形成監管合力，推進市場監管領域行業治理工作。

(七)建立健全宣傳工作機制。堅持正面引導，充分利用傳統好媒體與新媒體資源，通過報紙、電視、微信公眾號等形式開展系列宣傳，及時工作信息，動態展示成效進展，突出宣傳先進典型，適時向社會公開曝光典型案例，主動回應社會關切，努力營造掃黑除惡專項斗爭良好氛圍。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各單位各部門要高度重視掃黑除惡長效機制建設工作，圍繞方案中的工作重點，結合區局前期下發的《2020年全區掃黑除惡專項斗爭重點工作責任分工表》等文件要求，精心組織、有序推進，研究提出針對性強、行之有效的長效常治措施。

(二)扎實有序推進。各單位各部門要集中精力，查缺補漏，找準掃黑除專項斗爭中的短板，明確改進的路線圖、時間表，力爭短板變長板，逐步形成長效常治制度機制，明確專人負責信息報送工作，及時、準確、全面地報送相關報表、總結及臺賬材料。

(三)系統總結提升。區局掃黑辦將及時梳理匯總各單位各部門長效機制建設成果，全面總結推廣先進經驗做法，系統提升市場監管領域掃黑除惡專項斗爭能力。