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為消除農(nóng)村房屋安全隱患，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的實(shí)施方案〉的通知》（魯政辦字〔2020〕143號(hào)）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（東政辦字〔2020〕60號(hào)）和縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（廣政辦字〔2020〕56號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、屬地管理”和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，邊排查邊整治，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制。

二、排查范圍和內(nèi)容

（一）排查范圍。全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)所有行政村（含鎮(zhèn)政府駐地行政村）范圍內(nèi)的所有房屋。區(qū)分農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房兩種類型。

1、農(nóng)村自建房。主要包括：

（1）自住農(nóng)村自建房。主要用于自住的農(nóng)村自建房，包括閑置的農(nóng)村自建房。

（2）用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房。將原有自建住房改變用途，用

作生產(chǎn)、經(jīng)營用途的房屋。

2、農(nóng)村非自建房。主要包括：

（1）公共管理和服務(wù)用房。指農(nóng)村集體所有或租用的用于公共管理和公共服務(wù)的房屋，以及相關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位所有或租用的用于公共管理和公共服務(wù)的房屋。

（2）生產(chǎn)、經(jīng)營用的非自建房。非農(nóng)村自建房屋所有權(quán)人建設(shè)的用作出租和其他生產(chǎn)經(jīng)營用途的房屋。

（3）統(tǒng)建的農(nóng)民安置房。指在農(nóng)村范圍內(nèi)由政府、部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)、村集體等統(tǒng)一組織建設(shè)的農(nóng)民安置房等。

（二）排查內(nèi)容。全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等，建立農(nóng)村房屋檔案。對(duì)現(xiàn)有建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞嚴(yán)重、超負(fù)荷使用的農(nóng)村房屋和處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域的房屋安全隱患進(jìn)行排查，調(diào)查清楚房屋所處地理位置是否安全，基礎(chǔ)是否安全，房屋主體結(jié)構(gòu)、承重構(gòu)件是否安全，局部或整體是否安全，危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)采取有效措施進(jìn)行加固處置等情況。按照分類排查整治、交叉推進(jìn)落實(shí)的原則，有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)的存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，應(yīng)立即采取切實(shí)有效的安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。

三、工作安排

（一）重點(diǎn)排查整治階段（2021年6月30日前）。對(duì)用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房開展摸底排查整治。

2、重點(diǎn)整治階段（2021年6月30日前）。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房開展整治，整治到位前必須采

取切實(shí)有效的安全防范措施。

（1）制定方案。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況，制定整治方案，明確整治重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等。

（2）開展安全性評(píng)估或鑒定。對(duì)初步判斷存在安全隱患的情況，及時(shí)組織開展房屋安全性評(píng)估或鑒定，確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時(shí)限。

（3）明確分工。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)存在安全隱患的農(nóng)村自建房進(jìn)行整治。

（4）建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)、村建立重點(diǎn)整治臺(tái)賬，明確整改的目標(biāo)、責(zé)任和措施，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）限期整改到位，實(shí)行銷號(hào)管理。

（二）全面排查整治階段（2021年1月1日—2023年10月31日）。對(duì)自住農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房開展全面摸底排查整治。

1、全面排查階段（2021年1月1日—2021年6月30日）。排查內(nèi)容為房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，排查時(shí)要對(duì)各類房屋安全隱患作出初步判斷。

2、全面整治階段（2021年1月1日—2023年10月31日）。

（1）制定整治計(jì)劃。對(duì)存在安全隱患的自住農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計(jì)劃，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）履行主體責(zé)任，管區(qū)、村和相關(guān)部門分別落實(shí)好屬地和行業(yè)管理責(zé)任。

（2）加大監(jiān)管力度。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的監(jiān)管作用。加強(qiáng)農(nóng)村房屋設(shè)

計(jì)、施工和建設(shè)隊(duì)伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。

（3）建立長效機(jī)制。健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立農(nóng)村

房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營、改擴(kuò)建和用途變更等全過程管理制度。

四、保障措施

（一）健全工作機(jī)制。建立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議（以下簡稱“小組會(huì)議”）制度，由鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志任總召集人，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室主要負(fù)責(zé)同志任召集人，鎮(zhèn)直有關(guān)部門單位、各管區(qū)、村有關(guān)負(fù)責(zé)同志任成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。鎮(zhèn)直有關(guān)部門單位、各管區(qū)、村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的責(zé)任主體，要完善工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定具體工作方案，抓緊組織做好排查整治工作。

（二）明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制；鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場(chǎng)所房屋的消防安全管理；鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室及國土所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治；鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場(chǎng)所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作；鎮(zhèn)教育辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理；鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全管理；鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供行政村名單，指導(dǎo)養(yǎng)老院、幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全管理；鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度完善工作，提供法律保障；鎮(zhèn)財(cái)政辦公室負(fù)責(zé)做好農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障；鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場(chǎng)所安全管理；鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場(chǎng)所安全管理。

（三）加強(qiáng)綜合保障。鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室要組織動(dòng)員設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)保障。以村為單位，組織機(jī)關(guān)干部職工、管區(qū)和村“兩委”干部、網(wǎng)格員等力量開展排查整治，也可采取政府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展排查。鎮(zhèn)司法所要加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調(diào)解等工作。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要根據(jù)職責(zé)，做好涉及本單位的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治相關(guān)工作。

（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的督促指導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)隱患排查不徹底、整治不到位，導(dǎo)致發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體和公告欄、標(biāo)語、宣傳單等形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村房屋安全的重要性，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動(dòng)性。及時(shí)了解農(nóng)村干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。