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為認(rèn)真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，切實做好我縣轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉及停產(chǎn)煤礦安全監(jiān)管工作，明確屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門的職責(zé)與聯(lián)動配合，嚴(yán)防煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，確保我縣地方煤礦持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任牢固樹立安全發(fā)展理念。

（二）工作目標(biāo)。按照縣委、縣政府的要求，對全縣關(guān)閉的18家煤礦及停產(chǎn)的1家煤礦定期巡查，確保煤礦關(guān)閉到位，停產(chǎn)到位，綜合運用法律、技術(shù)、行政等手段，嚴(yán)防關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃及停產(chǎn)煤礦私自生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，確保全縣煤炭行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（三）工作原則。做到政策公開、程序合理、及時、結(jié)果公開。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣政府成立關(guān)閉及停產(chǎn)煤礦監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長任組長，負(fù)責(zé)整體工作的指揮協(xié)調(diào)工作。縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣供電公司、縣生態(tài)環(huán)境局、鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)人民政府為成員單位，各成員單位主要負(fù)責(zé)人任副組長，對各部門相關(guān)職權(quán)負(fù)總責(zé)。成員單位有關(guān)人員為成員。

（一）縣自然資源局：負(fù)責(zé)對關(guān)閉礦井私挖盜采和吉慶煤礦超層越界開采等不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（二）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對停產(chǎn)礦井私自生產(chǎn)維修等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（三）縣公安局：配合縣自然資源局對關(guān)閉煤礦的私挖盜采行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（四）縣供電公司：負(fù)責(zé)對關(guān)閉及停產(chǎn)煤礦用電量進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格控制關(guān)閉及停產(chǎn)礦井用電量。

（五）縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對私挖盜采造成環(huán)境污染進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（六）涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)為關(guān)閉及停產(chǎn)礦井的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)監(jiān)督關(guān)閉及停產(chǎn)礦井一切違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，需立即向相關(guān)職能部門匯報。

各成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，采取明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等措施，加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度，防止煤礦死灰復(fù)燃，私挖濫采、盜采國家資源。

三、工作要求

（一）關(guān)閉煤礦

各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)對去產(chǎn)能已關(guān)閉的煤礦監(jiān)管工作負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任。縣自然資源局、縣公安局、涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大巡查力度、巡查頻次和打擊力度，嚴(yán)厲打擊關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃及非法偷采盜采行為，杜絕事故發(fā)生。

針對私挖井，涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)宣傳和巡查工作，縣自然資源局、縣公安局按照各自職責(zé)加強(qiáng)巡查頻次和打擊力度，防止私挖濫采、盜采國家資源。

各部門嚴(yán)格履行職責(zé)，凡因盯守責(zé)任不落實或巡查責(zé)任不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）停產(chǎn)煤礦

1.鎮(zhèn)人民政府安排人員到吉慶煤礦有限公司進(jìn)行24小時盯守，并保證盯守人員不少于2人，駐礦盯守人員要掌握入井人員情況，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)。

2.縣應(yīng)急管理局煤礦安全生產(chǎn)管理監(jiān)察辦公室相關(guān)人員定期對達(dá)源煤礦有限公司進(jìn)行巡查。

3.各部門嚴(yán)格履行職責(zé)，凡因盯守責(zé)任不落實或巡查不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、工作方式

（一）建立日常巡查體系。將對關(guān)閉及停產(chǎn)煤礦的安全巡查工作納入總體安全生產(chǎn)巡查管理范疇，各成員單位各司其責(zé)，定期對關(guān)閉及停產(chǎn)煤礦開展現(xiàn)場巡查。由縣自然資源局牽頭對關(guān)閉煤礦巡查，頻次為每季度不少于1次；由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期對已關(guān)閉煤礦進(jìn)行巡檢，頻次為每月不少于1次；由縣應(yīng)急管理局對停產(chǎn)煤礦巡查，頻次為月不少于3次，并且建立臺賬，做好巡查記錄。

（二）建立聯(lián)動機(jī)制。各成員單位需按照巡查頻次要求定期開展聯(lián)合執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)閉煤礦出現(xiàn)死灰復(fù)燃、私挖盜采現(xiàn)象，由縣自然資源局、縣公安局、涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等成員單位立即采取有效措施，予以堅決打擊，必要時追究刑事責(zé)任。如若發(fā)現(xiàn)吉慶煤礦出現(xiàn)人員私自入井、私自生產(chǎn)維修現(xiàn)象，由縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等成員單位采取有效措施，依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重情況下可以提請縣政府依法對其實施關(guān)閉。

（三）健全責(zé)任追究制度。對在巡查監(jiān)管檢查工作中失職、瀆職，以權(quán)謀私的人員要嚴(yán)厲處理，增強(qiáng)監(jiān)管人員責(zé)任感，杜絕出現(xiàn)死灰復(fù)燃現(xiàn)象，對于違反法律法規(guī)的責(zé)任人依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)移送司法機(jī)關(guān)。

（四）加強(qiáng)已關(guān)閉煤礦周邊群眾安全宣傳教育。加大日常安全宣傳教育力度，提高礦井周邊群眾安全意識，防止出現(xiàn)人員破壞密閉設(shè)施及在井筒周圍停留等冒險行為，避免給人民群眾帶來生命安全的威脅。

五、監(jiān)督舉報

完善關(guān)閉煤礦私挖盜采行為和停產(chǎn)煤礦私自生產(chǎn)行為舉報獎勵制度和社會監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話和電子信箱，充分調(diào)動群眾反映實情的積極性，接受社會和輿論監(jiān)督，杜絕關(guān)閉煤礦和私挖井非法偷采盜采及以權(quán)謀私行為的發(fā)生，以確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。