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為加快推進我縣電子商務進農村綜合示范工作，促進全縣電子商務健康快速發展，著力提升農村商貿物流現代化水平，根據財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2018〕102號）和省商務廳、財政廳、扶貧辦《關于做好2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（商務電商〔2018〕8號），省商務廳、財政廳《關于進一步規范電子商務進農村資金使用的通知》（商務電商〔2018〕14號）要求，結合縣實際，特制訂本工作方案。

一、總體思路

牢固樹立新發展理念，深入貫徹國家實施“互聯網+”戰略機遇，全面落實商務部“互聯網+流通”行動計劃，以電子商務進農村綜合示范項目建設為抓手，按照“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”的原則，積極探索促進農村電子商務發展機制，強化農村電子商務宣傳教育和培訓，完善農村電子商務配送及綜合服務網絡，搭建綜合性的縣域農村電子商務公共服務體系，推動“農產品進城，工業品下鄉”，形成鏈接城鄉、資源共享的農產品網絡營銷體系，助力精準扶貧和鄉村振興。

二、工作目標

培育有一定市場占有率的農產品網絡銷售品牌10個以上，推動縣域農產品上行,實現縣域網商、網購人數、銷售額、人均網購額大幅提升；實現年網絡銷售額3000萬元以上的企業達7家以上,縣域農產品電子商務零售交易額達到6億元以上。建成功能相對齊全的縣級電子商務公共服務中心1—2個，建成集旅游、購物、公共品牌展示等功能為一體的線下體驗館1個，打造公共區域品牌體驗展示館各1個，全縣電子商務服務點的建設總量達100個以上，公共服務體系建設不斷完善。組織開展各類電商培訓2000人（次）以上，新增電子商務就業500人以上，開展電子商務的能力水平不斷提升。

三、工作舉措

（一）健全完善縣級農村電子商務公共服務中心

不斷完善農村淘寶縣級服務中心功能，進一步拓展運營推廣、產品展示、電商培訓、物流分揀的服務范圍。持續推動縣“雙創”示范基地配套設施建設，制定優惠入駐政策，引導電商企業等入園發展。引進運營單位，為電商企業提供產品策劃、品牌打造、平臺拓展、培訓運營等服務。依托郵政跨境電商平臺，整合優勢資源，打造縣跨境電商創業孵化基地。

牽頭單位：縣商務局

責任單位：縣農業農村局、人社局、交通運輸局、郵政公司分公司、工信局、供銷社、城市建設投資開發有限公司、十方田商貿有限公司、食用菌產業發展中心

（二）健全完善農村電子商務服務站體系

按照省商務廳《農村電子商務服務站(點)設置與服務要求》，在各鄉鎮（街道）商貿中心或規模直營點建立鄉鎮（街道）電商綜合服務站，具備線下體驗、區域倉儲配送和鄉鎮（街道）電商服務中心功能，直接實施或提供業務指導與系統支持服務。加快村級電商服務網點建設,2年內完成建設100個以上，實現全縣行政村覆蓋率達60%以上，為村民提供網購網銷（代購代銷）、繳費充值、代收、取送快遞、引導宣傳等便民服務，同時具備農特產品銷售及售后服務功能，讓群眾辦事更方便，經營者多獲利。

牽頭單位：縣商務局

責任單位：農業農村局、交通運輸局、郵政公司分公司、食用菌產業發展中心，各鄉鎮（街道）

（三）健全完善農產品電子商務營銷服務體系

鼓勵支持商貿流通和餐飲服務類企業開展線上經營、線上線下融合發展。積極引導工業企業開展電子商務應用，鼓勵中小企業依托第三方平臺開展網絡銷售，加快建立與縣域產業發展相適應的工業品網絡零售及分銷體系。發揮第三方知名電子商務平臺作用，推動我縣與淘寶網、1號店、京東館、郵樂網等知名電商平臺的戰略合作，組織各類網絡購物、促銷推介活動，拓展我縣農特產品電子商務銷售渠道。制定出臺促進我縣電商發展的優惠政策，鼓勵企業參與各種產品推介會、展銷會，對接線上線下渠道資源，加大農產品銷售力度。探索采取“政府+企業+平臺”方式，引進新業態新模式，開展直播帶貨活動。適時舉辦農產品文創大賽，為企業提供活動策劃、產品包裝設計與視頻拍攝、代運營、分銷體系建設等服務，提升農特產品的附加值，延伸產品的價值鏈。

牽頭單位：縣商務局

責任單位：縣文旅局、人社局、農業農村局、工信局、郵政公司分公司、十方田商貿有限公司、食用菌產業發展中心，各鄉鎮（街道）

（四）健全完善農村電子商務物流配送體系

完善縣級電子商務服務中心、雙創基地等快遞倉儲物流配送功能，按照電商發展需求進行升級改造。整合郵政及其他物流企業資源，在鄉鎮（街道）建設區域倉儲配送中心和物流中轉站，鼓勵電商配送和快遞企業入駐，開展共同配送，降低物流成本。依托村級民富淘寶點、郵政和供銷社網點，拓展服務功能。加強與各物流快遞公司合作，使快遞配送能夠延伸至鄉鎮（街道）和村級電商服務站（點），解決農村物流配送線上“最初一公里”和線下“最后一公里”的問題。同時，完善冷鏈物流體系，鼓勵傳統物流企業通過升級改造提升冷鏈物流雙向流通能力。支持有條件的鄉鎮（街道）發展冷鏈物流，通過市場運作和多元投資，完善生鮮冷鏈、倉儲配送等基礎設施條件，構建果蔬、肉類、水產品等農產品冷鏈物流體系，解決我縣蔬菜、生肉、鮮果等農產品在上行中的生鮮儲藏和運輸問題。

牽頭單位：縣商務局、交通運輸局

責任單位：縣農業農村局、工信局、供銷社、郵政公司分公司、城市建設投資開發有限公司、民富中心、食用菌產業發展中心，各鄉鎮（街道）

（五）健全完善農產品電子商務供應鏈體系

積極推進供應鏈體系建設，在農產品主產區建立具有一定規模的農產品標準化生產加工基地，增強我縣農產品供應鏈的生產和供給能力。加快推進現代農業園區、農產品生產加工企業、農業專業合作社轉型發展，加快培育、壯大農產品經營主體，著力發展綠色食品、有機農產品，著力抓好地域農產品品牌和企業品牌的營銷推廣，強化特色產品基地、生產、包裝、推介工作。選準3-5個優勢品牌進行專業、持續的營銷打造，力爭形成全國性知名網銷單品，實現產品品牌化。開展特色農產品電子商務標準化規范體系建設，對農產品生產、加工、包裝、倉儲、運輸、裝卸、配送等各個環節進行規范化管理；不斷完善農產品品控檢測中心體系建設，實現原產地農特產品“從農田到餐桌”的全過程質量追溯體系，實現管理標準化。指導縣電子商務行業協會做好行業整合提升、行業自律工作，形成行業發展合力。質量監督部門加強互聯網領域知識產權保護，整治、規范線上市場，強化經營主體誠信建設，維護正常市場交易秩序，實現行業監管規范化。

牽頭單位：縣農業農村局

責任單位：縣工信局、商務局、交通運輸局、市場監督管理局、郵政公司分公司、十方田商貿有限公司、食用菌產業發展中心

（六）健全完善農村電子商務人才培訓體系

依托縣級農村電子商務公共服務中心和各類直播基地，實施面向農村經濟組織、創業青年、大學生村官、農民、建檔立卡貧困戶的培訓計劃。促進全縣現有的教育資源、電子商務協會和第三方培訓機構聯合，開展分層次、分類別各類電子商務人才培訓。加大電子商務高層次人才引進，鼓勵企業引進一批高素質、有豐富電子商務大型團隊運營經驗的職業經理人，培育壯大電子商務經營主體，提升全縣電子商務運營能力和實戰水平。制定下發電商產業發展扶持措施，加大財政投入力度，保障培訓經費。

牽頭單位：縣商務局、人社局

責任單位：縣農業農村局、教育局、團縣委、縣婦聯、食用菌產業發展中心

（七）健全完善電子商務精準扶貧工作

聚焦精準落實，以建檔立卡貧困村、貧困戶為服務重點，從免費培訓、政策扶持、小額信貸、信息服務等方面，幫助貧困人群通過電子商務實現就業創業，優先扶持有條件的貧困戶到電商集聚區落戶創業。鼓勵電商企業采購貧困戶農產品，安排適當產品、適當崗位幫助低收入人群、殘疾人實現就業。不斷拓寬貧困地區產品上行渠道，探索建立“貧困村（戶）+企業（合作社）+電商”模式，鼓勵電商企業與建檔立卡貧困村、貧困戶合作建立農產品生產基地，加強產銷銜接，幫助建檔立卡貧困村銷售農產品，實現村財增收，助推鄉村振興。

牽頭單位：縣農業農村局（扶貧辦）

責任單位：縣人社局、商務局、民政局、食用菌產業發展中心，各鄉鎮（街道）

四、保障措施

（一）強化組織領導。調整充實由縣長任組長、縣政府分管領導任副組長、各相關部門主要負責人為成員的縣農村電子商務工作領導小組，全面組織領導全縣電子商務進農村工作。領導小組下設辦公室，掛靠縣商務局，由商務局局長任辦公室主任，分管副局長任常務副主任，具體負責項目的組織協調和日常管理工作。各相關成員單位和各鄉鎮（街道）（街道）要成立相應的工作機構，落實1-2名專（兼）職同志具體負責農村電子商務工作，將項目推進任務納入年度工作重點，明確責任，分解任務，狠抓落實。

（二）強化宣傳引導。充分利用政府門戶網站、今日、廣播電視、微信公眾號等新聞媒體，全面宣傳農村電子商務進農村的各項舉措、工作動態、惠企政策，增強企業投資和應用電子商務的信心。發揮行業協會、商會等民間組織的橋梁紐帶作用，通過舉辦形式多樣的研討會、座談會、技能大賽、沙龍講座等活動，營造政府、企業以及社會各界共同參與推動電子商務發展的良好氛圍。

（三）強化資金管理。根據《省商務廳省財政廳關于進一步規范電子商務進農村資金使用的通知》（商務電商〔2018〕14號）及有關文件精神，制定《縣電子商務進農村綜合示范中央財政資金管理辦法》，各責任單位和項目實施單位要嚴格專項資金管理使用，做到資金使用公開透明、公平公正、規范科學。

（四）強化信息公開。及時在政府門戶網站、官方微信公眾號等平臺公開全縣電子商務進農村工作實施方案、項目名稱、建設內容、資金使用等情況，自覺接受社會監督，確保電子商務進農村工作健康有序開展。

（五）強化督查考核。各責任單位要加強對項目實施的監測和評估，建立健全重要目標任務實施跟蹤反饋機制，加強項目實施的動態管理，及時通報情況、總結經驗；推廣先進、示范帶動。