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為貫徹黨中央關于在鞏固拓展脫貧攻堅成果過渡期保持幫扶政策總體穩定、繼續落實“四個不摘”的有關要求，進一步推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。根據市扶貧辦，市財政局關于印發《支持整合財政扶貧資金建立長效機制的實施意見》（試行）（扶辦〔2017〕28號）的通知要求，結合我縣實際，為進一步優化扶貧項目資金的使用管理模式，形成長效機制，并推動工作重心平穩過渡，使扶貧資金產生的經濟和社會效益覆蓋到鄉村振興領域上，現制定如下實施方案：

一、指導思想

充分運用市委、市政府賦予的統籌整合使用財政扶貧資金的權利，以穩定提質、全面振興為目標，在確保資金安全的前提下，采取“養雞生蛋”模式，實現扶貧資金收益最大化，鞏固我縣脫貧成效，有效銜接鄉村振興。

二、實施模式

整合部分財政資金，設立有償幫扶基金。對于中央有特定要求或已明確具體項目的資金不作整合，對于省委省政府已明確的重點任務不納入整合范圍；對于保證農民權益，直補到人、直補到戶的專項資金不納入整合范圍。

（一）資金來源

1.市級以上財政各類涉農專項資金的結余資金（結余兩年以上的專項資金，上級要求回收的除外）；

2.省級以上財政切塊下達的未明確具體項目的資金；

3.市、縣本級預算的財政扶貧資金；

4.市、縣安排給扶貧開發重點村的專項扶貧資金；

5.專項支持省級扶貧開發重點縣的地方政府債券。

以上資金，2017年度已整合1億元，將以上資金劃入有償扶貧資金。

（二）有償扶貧基金使用方向

投資縣圣城投資集團有限責任公司1億元，按年6%獲取投資收益。

（三）資金收益使用范圍

按照脫貧后提質增效、銜接過渡鄉村振興的總體要求，繼續聚焦瞄準欠發達鄉鎮、村財薄弱村、建檔立卡貧困人口、“兩不愁三保障”突出問題的貧困對象和相對貧困人口等，著力改善貧困地區生產生活條件，增強貧困人口的自我發展能力，現安排收益資金用于：

1.支持年經營性收入未達到10萬元以上的村財薄弱村實現增收;

2.為全縣建檔立卡貧困人口支付新型農村合作醫療費用，補足全縣城鄉醫療救助的兜底缺口;

3.為全縣建檔立卡貧困人口購買意外險、產業扶貧保險和“扶貧寶”保險等;

4.支持解決建檔立卡貧困人口和相對貧困人口住房安全問題;

5.支持貧困村農村小型公益設施項目建設，對因出現資金缺口和無法享受上級補助的建設項目給予適當補助;

6.用于鄉村振興各級試點村基礎設施建設補助;

7.用于支持貧困對象、低保、殘疾等其他特殊群體“兩不愁三保障”的補助。

三、組織保障

（一）建立管理機制。各鄉鎮（開發區）要加強對項目資金的統籌規劃、申報和管理，對每筆資金的使用真正做到全流程跟蹤監測，及時根據資金投入產生的經濟、社會效益進行評價反饋，建立健全常態化的管理機制，壓實主體責任，提高資金的使用成效。

（二）強化監督機制。各鄉鎮（開發區）扶貧辦、鄉村振興辦、財政所、三個中心要充分發揮監管職能，加強對財政專項扶貧資金和項目的監督檢查，配合審計、紀檢、監察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作，對發現違規問題及時制止糾正，并報告上級扶貧辦、鄉村振興辦、財政等部門。

（三）推行公開公示。各鄉鎮（開發區）要嚴格按照公開公示制度的要求，及時將扶貧資金政策文件、管理制度、資金分配方案和工作進度等信息向社會公開，主動接受社會監督。

本實施方案從文件下發之日起執行，原制定的《關于縣脫貧攻堅“養雞生蛋”工程實施方案（試行）》（云扶辦〔2019〕37號）隨文取消。