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為深入學習貫徹來陜考察重要講話和關于掃黑除惡專項斗爭工作的重要指示精神，全面落實中、省、市、縣相關決策部署，按照“建起來、建完善”的總體要求，不斷鞏固拓展專項斗爭成果，進一步健全和完善市場監管領域長效機制，現結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中、省、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭決策部署，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，實現集中整治向常態化監管轉變，突出制度建設和能力建設，建立健全防范管理長效機制體系，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，確保市場主體更具活力，長效機制更加健全，為實現我縣新時代追趕超越新篇章營造良好的市場消費環境和營商環境。

（二）總體要求。突出打防結合、源頭治理，強化對市場監管領域容易滋生黑惡勢力的行業和區域的日常監管，在整治行業亂象和涉黑涉惡突出問題上持續發力，深入分析根源，找準薄弱環節和漏洞，綜合研判施策，實施精準打擊，從源頭上、制度上入手，強化監管。按照治標與治本相結合要求，突出邊整治推進、邊總結完善，將市場監管領域的綜合治理經驗和成果，轉化為制度、規范，建立健全市場準入、規范管理、監督制約等制度機制，推動市場監管領域掃黑除惡常態化。

二、建立健全質量安全監管機制

（一）食品藥品質量安全監管機制。始終把“四個最嚴”作為食品藥品安全工作的出發點和落腳點，建立完善食品藥品安全體系。堅持日常監管與專項整治相結合，認真落實《關于深化改革加強食品安全工作的若干措施》，持續推進食品安全放心工程建設十大攻堅行動。積極推動學校食堂“明廚亮灶”工作。嚴格落實《省加強校園周邊食品安全監管十條措施》，加強校園周邊食品安全監管。進一步規范我縣食品小作坊生產經營行為，創造性開展食品小作坊提升工作。助推大中型餐飲建立和完善食品安全追溯體系，確保產品來源可查、去向可追、風險可控。完善藥品“六大體系”建設，優化藥品、化妝品、醫療器械的監管模式，構建長效監管機制。

責任領導：

責任單位：食品安全協調股、食品股、藥械股、大隊、各所

(二)特種設備質量安全監管機制。以電梯、索道、起重機械、大型游樂設施、危化品企業特種設備等為重點，深化特種設備隱患排查治理行動，防止發生特種設備重特大事故和有社會影響事故。定期與不定期開展專項檢查，嚴厲打擊違法違規行為，落實安全主體責任，幫助并督促單位、企業建立健全安全管理制度，嚴格落實特種設備應急預案的制定、修訂、演練等制度，使特種設備安全管理工作步入系統化、規范化、制度化、科學化的軌道。

責任領導：

責任單位：特設股、大隊、各所

（三）重點產品質量安全監管機制。聚焦兒童用品紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農業生產材料等與人民群眾生活密切相關的產品，以及輿論關注的熱點產品，督促企業完善產品質量管理。強化產品質量安全監測評估和監督抽查，推動建立行業和區域產品質量安全監測機制。健全和完善缺陷消費品監測機制，組織開展缺陷消費品召回工作。大力開展質量月宣傳活動，營造質量共治的社會氛圍。

責任領導：

責任單位：產品質量股、大隊、各所

三、建立健全依法治理懲戒機制

（一）線索摸排核查反饋機制。充分利用市場監管系統的舉報信箱和12315投訴電話等渠道和途徑，收集整理舉報信息和案件線索。采取問卷調查、實地暗訪、走訪市場主體等多種形式，對集市、商場、娛樂場所等重點行業和領域的滾動摸排，在加強日常監管和走訪中發現涉黑涉惡線索。對本單位發現和受理的線索，要按照部門法定職責和工作規范及時處理，并做好線索反饋工作。

責任領導：

責任單位：稽查股、消保股、大隊、各所

（二）信用監管懲戒機制。持續加強市場監管信用體系建設，健全統一的信用信息規范標準，完善監管對象的信用檔案，將企業信用評價結果與“雙隨機、一公開”監管、重點監管、監督抽檢等監管措施有機結合起來，根據企業信用狀況做好風險預警和處置。同時強化市場監管重點領域與其它部門協同監管和信用聯合懲戒機制，依托公示系統，及時公示“雙隨機、一公開”抽查、日常監督檢查、“黑名單”等信息，將“雙隨機”抽查結果納入失信聯合懲戒范圍，特別是對列入經營異常名錄、嚴重失信企業名單，依法予以限制或禁入。

責任領導：

責任單位：信用監管股、大隊、各所

（三）重點領域行政執法監管機制。聚焦涉及民生的重點領域和重點行業，把打擊傳銷納入掃黑除惡常態化工作范圍，充分運用行政監管和刑事打擊雙重手段，持續開展年度打擊整治傳銷行動。開展反壟斷執法，查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為。嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等行為。深入開展網絡市場監管和集中促銷專項整治行動，嚴肅查處網絡交易市場違法違規行為。持續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，有力打擊侵犯知識產權行為，形成打擊制售假冒偽劣產品的高壓態勢。強化民生領域計量監管，規范市場計量秩序。依法監督管理認證認可與檢驗檢測工作，指導認證認可與檢驗檢測行業發展。完善廣告監測機制，建立健全廣告監測網絡，持續開展虛假違法廣告和互聯網廣告專項整治工作，著力鏟除互聯網廣告市場“頑疾”。

責任領導：

責任單位：稽查股、消保股、廣告監管與知識產權保護股、質量股、大隊、各所

四、建立健全齊抓共管聯動機制

（一）“三書一函”工作機制。嚴格按照“三書一函”的工作要求和完成時限，主動加強與紀委監委、政法機關協調對接，建立問題移交、案件會商、聯合辦案、整改反饋等工作機制，實現有效聯動。進一步完善行刑銜接機制，通過掃黑除惡專項斗爭，強化與公安、檢察院的線索互通、信息共享、緊密協作、協調辦案的工作機制，提高辦案質效。

責任領導：

責任單位：辦公室、稽查股、所、大隊

（二）輿情監測工作機制。網絡輿情監測和處置，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，涉事責任部門是第一責任主體的辦法實行責任追究，建立組織保障機制；依托國家和省級廣告監測平臺，持續對重點領域開展廣告監測，加大網絡輿情監控，全面推進“以網管網”，推進網絡交易平臺建設，建立技術保障機制；實施網絡輿情收集，形成輿情工作報告，建立常態化輿情監測工作機制。

責任領導：

責任單位：廣告監管與知識產權保護股、消保股

（三）宣傳引導工作機制。堅持打擊、宣傳、普法同頻共振，充分利用網站和新媒體平臺，及時市場監管領域的工作信息，全面展示市場監管領域掃黑除惡工作和專項整治的成果和進展。注重加強與新聞媒體的合作溝通，加大正面宣傳力度，廣泛宣揚專項斗爭的有力舉措，適時向社會公開曝光典型案例，主動回應社會關切，努力營造全社會關心支持掃黑除惡的濃厚氛圍。

責任領導：

責任單位：辦公室、稽查股

（四）考評激勵機制。結合行業領域專項整治的成果和客觀實際，建立考核考評臺賬，完善考評考核體系，綜合研判工作成效。對專項整治的進度、質量、效果進行督導檢查和考核評估，并延伸到平時工作考評，將考評工作常態化、制度化、規范化。把考評結果作為“創先評優”綜合評價的重要內容。通過評先樹優，樹立鮮明導向，激勵干部擔當作為。

責任領導：

責任單位：辦公室

五、強化組織保障

（一）加強組織領導。各相關單位要持續深入學習關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，堅決貫徹落實中、省、市、縣關于掃黑除惡的決策部署，準確把握發展態勢，始終保持政治定力，增強政治自覺，既各司其職、各盡其責，又密切協作、無縫銜接，形成強大的監管合力，確保管理防范措施跟進配套，長效常治機制逐步建立完善。

（二）夯實工作責任。各相關單位要持續將掃黑除惡列入年度中心工作，把建立和運用掃黑除惡長效機制作為一項重要任務，全面掌握專項斗爭工作進展情況，及時準確引導專項斗爭向縱深發展。主要負責人要切實履行長效常治機制建設的第一責任人責任，始終做到全程領導、全面把關、狠抓落實，深入推進長效常治制度機制建設，著力推動掃黑除惡工作常態化。