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為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，根據(jù)《縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（甘安委發(fā)〔2019〕4號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展三年行動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、執(zhí)行嚴(yán)格高效的安全管理體系、先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備體系、全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系、“生命至上、安全第一”的安全文化體系為內(nèi)容的企業(yè)本質(zhì)安全體系，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任細(xì)化、實(shí)化、有形化，企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

2.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗有位、盯守現(xiàn)場，確保安全。

3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)制度。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招錄員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。

（二）以建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

1.建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機(jī)構(gòu)和人員的工作，并建立健全科學(xué)完備、執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度體系。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，建立安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)。到2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。

2.強(qiáng)化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用，對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致后果的承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。

3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，開展全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織實(shí)施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并實(shí)施嚴(yán)格考核，確保教育培訓(xùn)取得實(shí)效。要充分利用國家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策，推動(dòng)實(shí)施我縣高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。到2022年底前，省屬以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過自建或委托方式建設(shè)職業(yè)院校（技工院校），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位人員“變招工為招生”。

4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的嚴(yán)格高效的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行過程中，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成自評(píng)工作。

5.強(qiáng)化安全文化引領(lǐng)約束。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，將安全文化貫穿于企業(yè)安全管理的全過程，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)、激勵(lì)、凝聚、約束作用，引導(dǎo)廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工從內(nèi)心深處對(duì)企業(yè)安全文化的認(rèn)同，促使安全文化成為員工的共同認(rèn)知，最大程度激發(fā)員工安全生產(chǎn)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，逐步形成員工的安全行為習(xí)慣和企業(yè)的安全文化氛圍。

（三）以設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)源頭管控為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

1.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的源頭安全管理。企業(yè)要建設(shè)先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備體系，從源頭上加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的管理，科學(xué)、合理選用符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的本質(zhì)安全型設(shè)備設(shè)施。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行管理，定期做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)淘汰、更換存在嚴(yán)重事故隱患的、國家明令淘汰和禁止的、超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的設(shè)備設(shè)施。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，積極探索、使用符合企業(yè)實(shí)際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提升設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化控制水平，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”建設(shè)，從本質(zhì)上提高設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行水平和生產(chǎn)效率。

2.健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn)，科學(xué)制定和選取安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序及方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新完善。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、梳理、評(píng)估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”。

3.健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對(duì)重點(diǎn)工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

4.建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，定期向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。

（四）以隱患排查治理為重點(diǎn)，健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。

1.加強(qiáng)安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，通過省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)隱患排查治理系統(tǒng)等方式，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。

2.嚴(yán)格落實(shí)治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告；制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度；2021年底前，重點(diǎn)企業(yè)要全部利用省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)隱患排查治理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止漏管失控；2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。

（五）以專業(yè)化安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。

1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過各種方式途徑，向社會(huì)和全體員工公開落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理等情況。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2020年底前，制定出臺(tái)包括所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城的安全生產(chǎn)承諾制度。

2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主現(xiàn)故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。2020年底前，修訂完成加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度。

3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要篩選一批專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持做大做強(qiáng)，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，2020年底前制定出臺(tái)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開和第三方評(píng)估制度，確保規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。

4.充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。深入推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019），通過實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。2021年底前全部將安責(zé)險(xiǎn)納入信息化管理平臺(tái)，2022年底前對(duì)所有承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度。對(duì)預(yù)防服務(wù)沒有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會(huì)公布。

三、時(shí)間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；要結(jié)合企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)和自身實(shí)際，制定細(xì)化工作方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度要求，及時(shí)將工作方案報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。

（二）組織實(shí)施（2020年7月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)要對(duì)相關(guān)企業(yè)情況進(jìn)行梳理研判，重點(diǎn)分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱息的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問題，結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度、強(qiáng)化推動(dòng)重點(diǎn)工程、研究建立工作機(jī)制，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，不斷推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）重點(diǎn)推動(dòng)（2021年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效，緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合相關(guān)單位和企業(yè)工作開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合本轄區(qū)、本部門經(jīng)驗(yàn)做法，梳理總結(jié)一批典型成果，報(bào)送縣安委會(huì)辦公室，供全縣學(xué)習(xí)推廣。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要總結(jié)形成本專題年度工作報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告并于相應(yīng)年度12月5日前報(bào)縣安委會(huì)辦公室。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)要將本實(shí)施方案與相關(guān)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，務(wù)求取得實(shí)效。要推動(dòng)企業(yè)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中的主體作用，有效落實(shí)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力水平。

（二）強(qiáng)化制度保障。制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺性。要按照方案要求，在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各部門和企業(yè)積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作情況納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大日常執(zhí)法檢查力度。要督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系，未按規(guī)定報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)和隱患，未建立實(shí)施企業(yè)安全承諾制度，開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。各部門要運(yùn)用信息化手段，通過大數(shù)據(jù)分析評(píng)估，加強(qiáng)線上線下監(jiān)管。要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)部門要組織專家開展專業(yè)化隱患排查治理和精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）注重典型引路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取多種有效形式，細(xì)化貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動(dòng)，中央和省屬企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)帶頭作用，先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，大力推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。