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2021年是國家實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)中國特色社會主義新征程的開啟之年，也是進(jìn)入鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的開局之年，做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作具有重要意義。根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2021年全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的通知》（贛農(nóng)廳辦字〔2021〕11號）和《關(guān)于印發(fā)2021年市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，為做好我縣2021年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力為核心，以推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效行動為抓手，堅(jiān)持聚焦產(chǎn)業(yè)、分級負(fù)責(zé)、分類培養(yǎng)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新原則，加快培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足提供可靠的人才保障和智力支撐。

二、工作目標(biāo)

（一）培育任務(wù)。按照省農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)分配，全年完成縣級培訓(xùn)任務(wù)80人，其中培訓(xùn)經(jīng)營管理型20人、專業(yè)生產(chǎn)型40人、技能服務(wù)型20人；按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳任務(wù)安排選派我縣各類培育對象參加省級培訓(xùn)。

（二）培育制度。建立新型職業(yè)農(nóng)民“三位一體”培育制度，通過教育培訓(xùn)提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過規(guī)范管理引導(dǎo)農(nóng)民走上職業(yè)化發(fā)展道路，通過政策支持增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。

（三）培育體系。建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，實(shí)行農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)院校和科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等為培育機(jī)構(gòu)主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等為實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民田間學(xué)校，其他各類市場主體適度參與的多元培育機(jī)制。

三、主要工作

(一)遴選培育對象。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為培育對象（原則上年齡不超過60周歲）開展摸底調(diào)研，了解掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展?fàn)顩r，帶頭人的產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、培訓(xùn)需求等基本情況。

（二）確定培育機(jī)構(gòu)。按照公平、公正、公開原則，確定培育機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地（農(nóng)民田間學(xué)校），實(shí)行備案管理。形成以縣“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心”等公益性機(jī)構(gòu)為支撐的培訓(xùn)體系。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等相結(jié)合，建立實(shí)訓(xùn)基地，主要承接現(xiàn)場教學(xué)和實(shí)訓(xùn)任務(wù)。

（三）開展教育培訓(xùn)。科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、考試考核等做出具體安排，確保針對性、實(shí)用性和規(guī)范性。

1.培訓(xùn)內(nèi)容。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧帶頭人主要開展全產(chǎn)業(yè)鏈技能教育培訓(xùn)，側(cè)重生產(chǎn)管理與市場營銷，重點(diǎn)培訓(xùn)良種良法、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能以及法律基礎(chǔ)與農(nóng)村法規(guī)、農(nóng)民素養(yǎng)與現(xiàn)代生活、市場營銷等知識。

2.培訓(xùn)時(shí)間。經(jīng)營管理型職業(yè)農(nóng)民，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間為120課時(shí)，其中實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)（現(xiàn)場教學(xué)）課時(shí)占比不低于1/3，線上學(xué)習(xí)課時(shí)占比不低于1/10；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間為40課時(shí)，其中實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)（現(xiàn)場教學(xué)）課時(shí)占比不低于2/3。

3.培訓(xùn)形式。要充分尊重農(nóng)民意愿、成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)，提高參與性、互動性和實(shí)踐性。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)時(shí)季節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，分段安排課程。要突出實(shí)踐技能操作，大力推行農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等培養(yǎng)模式，將培訓(xùn)點(diǎn)設(shè)在企、社、場，把培訓(xùn)班辦到田間地頭，開展模塊化、情景式、互動式教學(xué)。

4.實(shí)行全過程培養(yǎng)。對新型職業(yè)農(nóng)民開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)和后續(xù)跟蹤服務(wù)等，健全經(jīng)常性的指導(dǎo)培養(yǎng)機(jī)制，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。為培育對象提供良好成長環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展條件。在課堂培訓(xùn)與參觀交流或?qū)嵱?xùn)基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)代化、信息化培育手段進(jìn)行培養(yǎng)。可通過“云上智農(nóng)”APP、中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等在線學(xué)習(xí)平臺，實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)、在線信息技術(shù)咨詢、全程跟蹤管理；建立網(wǎng)絡(luò)書屋，共享教學(xué)資源信息。做好后續(xù)跟蹤服務(wù)，健全經(jīng)常性的指導(dǎo)培養(yǎng)機(jī)制，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。

（四）認(rèn)定管理和政策扶持。按照農(nóng)業(yè)部文件對新型職業(yè)農(nóng)民的要求，制定《縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，對考核合格的培育對象開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定，頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民資格證書，實(shí)行動態(tài)管理。積極創(chuàng)設(shè)扶持政策，支持新型職業(yè)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面享有優(yōu)先、優(yōu)惠政策，支持新型職業(yè)農(nóng)民與新型經(jīng)營主體的扶持政策對接。

四、資金安排

（一）資金分配。中央財(cái)政安排我縣補(bǔ)助資金13萬元，補(bǔ)助資金用于經(jīng)營管理型7萬元，專業(yè)生產(chǎn)型4萬元，技能服務(wù)型2萬元。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。培育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體為：經(jīng)營管理型3500元/人，專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型1000元/人。

（三）支出范圍。1．教材支出，主要指文字教材、教輔資料和聲像教材等方面的支出。2．師資支出，主要指用于授課散師（含實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師和班級輔導(dǎo)員）的課時(shí)費(fèi)、課件制作費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)（或誤餐費(fèi)）、師資培調(diào)等方面的支出。3．學(xué)員支出，主要指用于學(xué)員食宿、交通、實(shí)習(xí)、參觀交流、學(xué)習(xí)用品、實(shí)訓(xùn)材料（耗材）費(fèi)、考試考核等方面支出。4．信息化支出，主要指用于在線教育培訓(xùn)、在線信息技術(shù)支持及信息器材購置等方面支出。5．其他費(fèi)用支出，主要用于職業(yè)農(nóng)民培育對象遴選、場租、宣傳、檔案整理、資料印劇、蹤服務(wù)及認(rèn)定管理等方面相關(guān)支出。

五、工作要求

（一）精心組織實(shí)施。迅速開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的宣傳發(fā)動工作，召開工作會議，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。要從我縣水稻種糧大戶中遴選好培育對象，讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的農(nóng)民優(yōu)先接受培育。根據(jù)省下發(fā)文件培育任務(wù)情況，將培育任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并填寫《新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃分配表》（見附件1）。

（二）加強(qiáng)培育管理。建立完備的新型職業(yè)農(nóng)民培育臺賬（見附件2），面向社會公開，接受群眾監(jiān)督。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育手冊，全面記錄培育對象基本情況、接受教育培訓(xùn)和指導(dǎo)員服務(wù)情況，要加強(qiáng)培育過程管理，利用信息化手段，做好電子建檔，做到有影像記載，并及時(shí)錄入農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民工程信息管理系統(tǒng)，以備隨機(jī)抽查。

（三）實(shí)施分類培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)班次分類管理，組織指導(dǎo)承辦機(jī)構(gòu)高質(zhì)量確保按時(shí)保質(zhì)完成培訓(xùn)任務(wù)（具體工作要求詳見附件3）。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，區(qū)分經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型3種類型，組織開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理和社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)等行動。選擇2-3項(xiàng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集中開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，并安排一定比例的計(jì)劃用于培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手和鄉(xiāng)村休閑民宿從業(yè)人員。落實(shí)“一班一案”要求，保障培訓(xùn)工作及時(shí)有效的開展。精準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)模塊內(nèi)容，靈活運(yùn)用課堂、現(xiàn)場和線上等教學(xué)形式，足額保證課時(shí)要求（培訓(xùn)模塊和課時(shí)要求詳見附件4）。施行主管部門負(fù)責(zé)人為農(nóng)民上第一課和學(xué)員評學(xué)評價(jià)制度。

（四）確保培育效果。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸收農(nóng)業(yè)、教育、科研、推廣機(jī)構(gòu)的專家、教師和技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型經(jīng)營主體的優(yōu)秀管理、技術(shù)人才和優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，組建師資團(tuán)隊(duì)；要建設(shè)和認(rèn)定一批職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)民田間學(xué)校，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)鏈上培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高培育工作的針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)教材規(guī)劃與建設(shè)，確保科學(xué)、權(quán)威、圖文并茂、通俗易懂，針對性強(qiáng)，做到人手一套。要加強(qiáng)認(rèn)定后的職業(yè)農(nóng)民的管理和知識更新，出臺相應(yīng)的配套扶持政策。

（五）做好跟蹤服務(wù)。鼓勵各地根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期開展跟蹤服務(wù)。運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行線上答疑解惑，深入田間地頭開展技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)成立鄉(xiāng)村大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、社會服務(wù)組織或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織開展產(chǎn)銷對接、跨地域交流合作等活動，不斷鞏固和提升培訓(xùn)質(zhì)量效益。

（六）開展績效評估。年度農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)應(yīng)在11月30日前內(nèi)完成，項(xiàng)目資金撥付應(yīng)在下一年度1月底前完成。跟蹤服務(wù)可根據(jù)農(nóng)時(shí)變化適當(dāng)順延。完成縣級培訓(xùn)任務(wù)后，要對照《高素質(zhì)農(nóng)民培育工作績效管理指標(biāo)體系（試行）》（見附件5），組織開展培訓(xùn)質(zhì)量評估。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。新型職業(yè)農(nóng)民培育是項(xiàng)創(chuàng)新性工作，為確保培育工作順利開展，縣成立“縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)整個(gè)培育項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員：

組長:（縣政府副縣長）

副組長：（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人）

（縣財(cái)政局核算中心主任）

成員：（縣農(nóng)發(fā)辦副主任）

（縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股股長）

（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局糧油站副站長）

(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教站工作人員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培育的方案、計(jì)劃、制度的制定落實(shí)和對培育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查，確保培育工作的順利開展。

（二）明確職責(zé)分工。各農(nóng)業(yè)主管部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任、履行職責(zé)，共同推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實(shí)施。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)組織培育需求申報(bào)，制定工作方案，認(rèn)定培育機(jī)構(gòu)，工作進(jìn)展報(bào)送、師資組建管理，資金審核撥付，信息錄入，宣傳培育典型，協(xié)調(diào)落實(shí)扶持政策。培育機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，選編培訓(xùn)教材，組織培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，建立培育檔案，后續(xù)跟蹤服務(wù)，按規(guī)定使用和管理補(bǔ)助資金，自覺接受各級檢查督導(dǎo)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管和及時(shí)撥付。

（三）加強(qiáng)資金管理。為確保補(bǔ)助資金安全、有效使用，要加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的使用與監(jiān)督管理。采取預(yù)撥制和報(bào)賬制相結(jié)合方式，及時(shí)足額撥付補(bǔ)助資金。要嚴(yán)格按照資金使用范圍使用，建立專帳核算、確保專款專用，按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則建立監(jiān)管機(jī)制。對于冒領(lǐng)、套取、擠占、截留和挪用等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)肅處理。農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，凡在工作職責(zé)范圍內(nèi)組織、參加農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)認(rèn)定、評審、考核等活動的，一律不準(zhǔn)收受任何形式的勞務(wù)費(fèi)用，一律不準(zhǔn)收取任何禮品、禮金、有價(jià)證券等。

（四）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。要積極探索，認(rèn)真總結(jié)新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策、模式和做法，充分利用各種媒體，多渠道宣傳發(fā)動。要廣泛報(bào)道新型職業(yè)農(nóng)民典型，提升新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的社會認(rèn)知度，營造有利于新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。