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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市決策部署,扎實(shí)穩(wěn)妥、安全有序推進(jìn)街道（）疫苗(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“疫苗”)接種工作,根據(jù)《縣疫苗接種工作實(shí)施方案》文件要求和會(huì)議精神，結(jié)合街道（）實(shí)際,現(xiàn)制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持生命至上,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,尊重科學(xué)規(guī)律,區(qū)分輕重緩急,依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、分階段有序推進(jìn)疫苗接種工作,有力阻斷病毒傳播,鞏固疫情防控成果,為確保人民群眾生命健康、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序持續(xù)全面好轉(zhuǎn)提供有力保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持區(qū)分輕重緩急。根據(jù)外防輸入、內(nèi)防反彈的防控策略和疫情防控形勢(shì)要求,按照“應(yīng)接盡接、梯次推進(jìn)、突出重點(diǎn)、保障安全”的原則，對(duì)不同崗位、年齡、人群等摸清底數(shù)，排出優(yōu)先順序,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。

堅(jiān)持知情同意自愿和免費(fèi)接種。在充分告知和知情、同意、自愿的前提下，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾提高接種意愿，積極接種。根據(jù)上級(jí)安排，現(xiàn)階段疫苗實(shí)施居民免費(fèi)接種政策。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控與接種政策相統(tǒng)籌。根據(jù)國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)和免疫策略調(diào)整，科學(xué)精準(zhǔn)做好肺炎疫情常態(tài)化防控工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全有序可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持依法審慎穩(wěn)妥有序。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求和《疫苗管理法》《藥品管理法》等規(guī)定，加強(qiáng)疫苗供應(yīng)、流通、接種等全程監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，保證疫苗質(zhì)量和接種安全底線。

堅(jiān)持落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。在縣疫情防控指揮部的統(tǒng)一部署安排下堅(jiān)持落實(shí)屬地責(zé)任，按照國(guó)務(wù)院和省、市、縣統(tǒng)一部署，各社區(qū)落實(shí)屬地管理責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)疫苗全程接種“全覆蓋、無(wú)差錯(cuò)”。

二、接種順序安排和人數(shù)測(cè)算

根據(jù)國(guó)家、省、市、縣統(tǒng)籌部署，分三步具體實(shí)施:

第一步,感染和疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)人群。2020年12月底至2021年6月底,為邊境口岸、海關(guān)、移民、國(guó)際交通和出國(guó)人員等感染高風(fēng)險(xiǎn)人群,社區(qū)工作者和機(jī)關(guān)事業(yè)單位中直接向公眾提供服務(wù)者等維持社會(huì)基本運(yùn)行人群,水、電、暖、氣等基本生活物資供應(yīng)保障關(guān)鍵崗位職業(yè)人群,部分因特殊原因需接種且身體基礎(chǔ)狀況較好的老年人(配合相關(guān)機(jī)構(gòu)做好老年人健康狀態(tài)和暴露風(fēng)險(xiǎn)以及疫苗適用人群等情況,評(píng)估疫苗接種的必要性),服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)從業(yè)人員等疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)較高人群接種疫苗。上述目標(biāo)人群不低于轄區(qū)40%的接種覆蓋，街道需要完成的接種人數(shù)約為505人。

第二步,感染后導(dǎo)致重癥風(fēng)險(xiǎn)高的高危人群。2021年7月至2021年12月底,在完成重點(diǎn)人群接種的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家和縣統(tǒng)一部署,為老年人、基礎(chǔ)性疾病患者重癥高風(fēng)險(xiǎn)人群接種疫苗降低感染率、重癥率和病亡率。預(yù)計(jì)上述目標(biāo)人群數(shù)量為202人。同時(shí)開(kāi)展第一步重點(diǎn)人群的補(bǔ)種。

第三步,建立免疫屏障需要接種的其他人群。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,若需要靠接種疫苗來(lái)建立人群免疫屏障,按照肺炎傳播系數(shù)2.6計(jì)算,全人群免疫率應(yīng)達(dá)到61.54%以上,按照國(guó)藥中生北京公司滅活疫苗中分析保護(hù)效力79.34%測(cè)算,我國(guó)人群實(shí)際接種率需達(dá)到77.6%(即61.54%/79.34%)以上,即街道1262人口需完成約979、1958劑次(每人接種2劑次)的疫苗接種,其他人群中愿意接種的人員都可在第三步接種(預(yù)計(jì)約283人)。

按照上述接種安排,將基本覆蓋街道各領(lǐng)域人群,但相關(guān)人群接種意愿有不確定性,實(shí)際接種人數(shù)可能低于目標(biāo)人群數(shù),街道將根據(jù)我縣安排部署以及接種工作進(jìn)展,及時(shí)完善接種策略和宣傳引導(dǎo)措施,以保持合理的疫苗接種意愿。本次接種范圍不包括18歲以下人群，下一步根據(jù)國(guó)家和我縣部署另行作出安排。

三、做好疫苗接種組織實(shí)施

（一）科學(xué)制定接種計(jì)劃。街道根據(jù)所轄人員和適齡人群的數(shù)量制定并下發(fā)目標(biāo)人群任務(wù)表（詳見(jiàn)附件3），各社區(qū)要按照規(guī)定的接種目標(biāo)人員、時(shí)間步驟安排,組織人員周密開(kāi)展人員調(diào)查統(tǒng)計(jì),并對(duì)受種人員按照責(zé)任區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化、分片包干，科學(xué)制定月度（周）接種計(jì)劃，確保計(jì)劃周密、組織有序，按時(shí)完成接種任務(wù)。

（二）合理設(shè)置接種單位。根據(jù)工作安排，街道轄區(qū)內(nèi)居民接種點(diǎn)設(shè)在縣中醫(yī)院疫苗接種點(diǎn)。

（三）做好人員配備和培訓(xùn)。街道配合支持縣疾控中心、疫苗接種點(diǎn)開(kāi)展接種工作規(guī)范和預(yù)防接種異常反應(yīng)處置等開(kāi)展集中和逐級(jí)培訓(xùn),處理異常反應(yīng)等。

（四）嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范接種。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)、電話等預(yù)約服務(wù)，采取集中組織接種，合理安排接種人數(shù)，避免人員聚集并落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。

（五）加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和信息管理。配合接種單位按要求配置硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，開(kāi)展免疫規(guī)劃系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)接入和應(yīng)用。疫苗接種單位與受種者簽訂知情同意書(shū),并按照免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)采集預(yù)防接種檔案信息規(guī)則填報(bào),依法如實(shí)記錄疫苗生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)、接種劑次、受種者身份信息等疫苗接種信息,確保實(shí)人實(shí)名接種,保證接種信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,相關(guān)材料留存5年備查。

四、加強(qiáng)異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)和救治

（一）加強(qiáng)異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)。縣疑似預(yù)防接種反應(yīng)監(jiān)測(cè)處置專(zhuān)家組,指導(dǎo)接種單位對(duì)疑似預(yù)防接種反應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處置等工作。對(duì)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng),街道配合縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告和組織調(diào)查、診斷,并將調(diào)查、診斷結(jié)論告知受種者或其監(jiān)護(hù)人。對(duì)調(diào)查、診斷結(jié)論有爭(zhēng)議的,醫(yī)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定相關(guān)規(guī)定開(kāi)展鑒定。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療救治保障。配合相關(guān)單位對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重異常反應(yīng)需要進(jìn)行后續(xù)急救的，做好快速轉(zhuǎn)運(yùn),最大程度保障群眾生命安全。

五、加強(qiáng)工作保障

（一）落實(shí)屬地主體責(zé)任。各社區(qū)要把疫苗接種工作當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣和街道決策部署。街道成立疫苗接種工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由嚴(yán)波主任任組長(zhǎng),楊堅(jiān)華副主任任副組長(zhǎng)，社區(qū)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)股室人員為成員。按照“集中統(tǒng)一、安全有序、合理規(guī)劃，及時(shí)有效”原則，采取“街道領(lǐng)導(dǎo)班子包社區(qū)、社區(qū)干部包組、組干部包戶，黨員干部帶頭”，積極開(kāi)展宣傳動(dòng)員、目標(biāo)人群摸底調(diào)查,組織轄區(qū)人員分批次進(jìn)行疫苗接種工作。

（二）落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。配合相關(guān)行業(yè)部門(mén)做好本行業(yè)的組織發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、宣傳、接種、應(yīng)急處置等工作。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。根據(jù)我縣要求通過(guò)橫幅、上戶、小喇叭等多種方式宣傳疫苗對(duì)維護(hù)群眾健康的積極作用,引導(dǎo)提高接種意愿，引導(dǎo)居民理性看待接種后可能出現(xiàn)的嚴(yán)重異常反應(yīng)、偶合反應(yīng)等,形成合理預(yù)期。繼續(xù)倡導(dǎo)戴口罩、勤洗手等良好衛(wèi)生習(xí)慣,引導(dǎo)受種人員落實(shí)個(gè)人防護(hù)責(zé)任。根據(jù)全國(guó)、省、市、縣疫苗接種工作會(huì)議要求，機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、公職人員要率先垂范，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，自覺(jué)主動(dòng)接種疫苗。同時(shí)配合縣有關(guān)職能部門(mén)密切監(jiān)測(cè)輿情,迅速應(yīng)對(duì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。街道、各社區(qū)要建立接種臺(tái)賬，做到種前有摸底、種中有計(jì)劃、種后有監(jiān)測(cè)，人群底數(shù)清、接種進(jìn)展清；要對(duì)疫苗接種工作及時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估,總結(jié)接種工作經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),不斷完善管理服務(wù)。縣疫情防控指揮部辦公室將建立疫苗接種考核通報(bào)制度，對(duì)社區(qū)接種完成情況實(shí)行“每周一調(diào)度，每周一排名，每周一通報(bào)”；紀(jì)檢督察組要對(duì)接種工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)工作不力的及時(shí)組織整改,造成不良影響的,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。