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為全面貫徹黨的關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，有效推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)殖管理，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)我鎮(zhèn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展與治理并重，生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治和規(guī)范管理，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量，推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染減量化、無(wú)害化和資源化，促進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

(二)基本原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理原則。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保所、畜牧獸醫(yī)站、國(guó)土所、水利站、村建辦、派出所、經(jīng)管站、各責(zé)任區(qū)等相關(guān)單位、站所依據(jù)各自職能做好配合。

2、誰(shuí)污染，誰(shuí)治理原則。各個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）是治污主體，必須切實(shí)承擔(dān)治理責(zé)任，加大治理力度。

3、養(yǎng)殖環(huán)保優(yōu)先。對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）加大污染治理力度，實(shí)現(xiàn)糞便污水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放;新建養(yǎng)殖場(chǎng)必須充分考慮土地的承載能力，采用干清糞工藝，實(shí)施雨污分流，配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防雨、防滲、防溢流、防異味貯存設(shè)施、糞便污水利用和無(wú)害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞便污水等廢棄物資源化利用，新建或改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)必須三證一備案，即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、動(dòng)物防疫條件合格證、排污許可證、養(yǎng)殖用地備案證，原有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)全部按要求配建畜禽糞污設(shè)施。

二、整治目標(biāo)

依法關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))；完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存在污染的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))綜合治理，依法關(guān)停治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))；新(改擴(kuò))建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)農(nóng)用設(shè)施用地審批制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化排放、無(wú)害化處理、資源化利用，做到種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

三、整治范圍及工作標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))實(shí)施關(guān)停

對(duì)全鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))實(shí)行全面關(guān)停。

(一)做好非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))污染治理工作

1.鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)：生豬≥500頭(年出欄量)、奶牛≥100頭(存欄量)、肉牛≥100頭(年出欄量)、蛋雞（鴨）≥10000只(存欄量)、肉雞（鴨）≥50000羽(年出欄量)、羊≥500（年出欄量）、兔≥3000（存欄量）。2.鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶(hù)。3.整治標(biāo)準(zhǔn)：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶(hù)按照《省規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶(hù)畜禽糞污資源化利用技術(shù)指南》執(zhí)行。

(二)重點(diǎn)治理污染防治設(shè)施不配套、種養(yǎng)結(jié)合不緊密的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))。按照“一控兩分四防兩配套一基本”的原則實(shí)行。“一控”，即改進(jìn)節(jié)水設(shè)備，控制用水量，壓減污水產(chǎn)生量。“兩分”，即改造建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分離;改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，實(shí)現(xiàn)干濕分離。“四防”，即配套設(shè)施符合防雨、防滲、防溢流、防異味要求。“兩配套”，即養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)貯糞場(chǎng)和污水貯存池。“一基本”，即糞污基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、資源化利用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。對(duì)糞污處理不達(dá)標(biāo)、整改不到位、環(huán)境污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))，由環(huán)保所協(xié)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法，依法依規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，環(huán)保所、農(nóng)業(yè)辦、畜牧獸醫(yī)站、村建辦、國(guó)土所、經(jīng)管站、鎮(zhèn)紀(jì)委、各責(zé)任區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的畜禽養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)環(huán)保所設(shè)辦公室，由蔣金亭同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)集中整治工作的組織協(xié)調(diào)、政策執(zhí)行、指導(dǎo)督促等工作。

(二)明確職責(zé)。按照“屬地管理、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則，以各村為單位，鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)各盡其責(zé)，共同打贏畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)停、整改畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的牽頭單位為環(huán)保所，責(zé)任主體為鎮(zhèn)人民政府，配合單位為鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、環(huán)保站、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦、畜牧獸醫(yī)站等部門(mén)。

黨政辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)整治工作的相關(guān)督查考核工作。

鎮(zhèn)環(huán)保所職責(zé)：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依據(jù)職責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查驗(yàn)收，并加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)；列出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))清單，督促各村（社區(qū)）在2021年6月30日前依法關(guān)停；組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染減排核算和考核；督促新(改擴(kuò))建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的相關(guān)要求開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)評(píng)登記；組織開(kāi)展《畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治條例》專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立定期巡查制度，依法查處環(huán)境違法行為，對(duì)于排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法做出處罰。

畜牧獸醫(yī)站職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)畜禽糞污還田技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施；因地制宜推行經(jīng)濟(jì)高效的糞污資源化利用技術(shù)模式，推廣全量機(jī)械化施用；加強(qiáng)技術(shù)和裝備支撐，著力破除糞污資源化利用過(guò)程中的技術(shù)和成本障礙；開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建；指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))采用減量化節(jié)水工藝，配套建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施和種養(yǎng)循環(huán)利用設(shè)施，配套足量的糞肥還田土地消納面積；配合環(huán)保所做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))污染防治情況的檢查驗(yàn)收。

鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)全過(guò)程開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和違紀(jì)違規(guī)行為堅(jiān)決打擊。

派出所職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)畜禽養(yǎng)殖污染整治現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法秩序，依法查處環(huán)境違法刑事案件和治安案件。

鎮(zhèn)綜治信訪辦職責(zé)：負(fù)責(zé)依法維持整治工作相關(guān)秩序。

四、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2021年6月1日-6月5日)

制定具體實(shí)施方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，畜禽養(yǎng)殖污染工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。做好養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))整治的宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員、引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))自覺(jué)開(kāi)展整治行動(dòng)。

(二)調(diào)查摸底階段(2021年6月6日-6月10日)

摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）狀況，以整治方案實(shí)施為契機(jī)，各責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）規(guī)模、現(xiàn)狀，摸清底數(shù)上報(bào)，環(huán)保所、畜牧獸醫(yī)站根據(jù)摸排情況對(duì)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))進(jìn)行調(diào)查分析，掌握情況，分類(lèi)列出整治名單。

(三)集中整治階段(2021年6月11日-7月21日)

針對(duì)調(diào)查摸底的情況分類(lèi)開(kāi)展整治。按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，積極采用過(guò)程控制與末端治理相結(jié)合的方式，大力推廣雨污分流，采用干清糞工藝，實(shí)現(xiàn)糞尿干濕分離，配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的貯糞場(chǎng)和貯液池等糞便污水貯存設(shè)施、糞便污水利用和無(wú)害化處理設(shè)施，防止糞便污水等廢棄物的滲漏、散落、溢流、雨淋、異味散發(fā)等對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染，嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施。

(四)檢查驗(yàn)收階段(2021年7月22日-7月30日)

1、檢查應(yīng)治理的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)是否按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶(hù)是否按照《省規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶(hù)畜禽糞污資源化利用技術(shù)指南》執(zhí)行，是否按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81-2001)和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)要求建設(shè)污染治理設(shè)施和排放污水。

2、對(duì)達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)拒絕整治或不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），由環(huán)保部門(mén)按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰并重新明確治理期限。對(duì)未取得排污許可證排放污染物的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，由市環(huán)保部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留;對(duì)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十條規(guī)定，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉;當(dāng)事人逾期不履行停業(yè)、關(guān)閉決定，經(jīng)催告仍不履行的，依照相關(guān)法律委托鎮(zhèn)政府代履行。

3、組織督導(dǎo)檢查。2021年8月份，鎮(zhèn)政府組織督導(dǎo)組對(duì)各責(zé)任區(qū)限期治理工作進(jìn)行檢查，對(duì)治理不徹底的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))，每發(fā)現(xiàn)一處對(duì)所在責(zé)任區(qū)通報(bào)批評(píng)。

五、建立長(zhǎng)效機(jī)制

畜禽養(yǎng)殖污染整治涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作，必須建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范管理。

(一)科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)。按照城鄉(xiāng)發(fā)展要求、統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力、畜禽養(yǎng)殖污染防治要求以及畜禽市場(chǎng)需求情況，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。由環(huán)保所牽頭會(huì)同村建辦、國(guó)土所、水利站等單位制定全鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)劃定。

(二)嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖審批程序。投資新建養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)主應(yīng)首先向所在地村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，由村委會(huì)向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，合理安排畜禽養(yǎng)殖用地，召開(kāi)農(nóng)用設(shè)施用地聯(lián)席會(huì)議，同意后發(fā)放備案申請(qǐng)表，鎮(zhèn)政府應(yīng)按要求及時(shí)將用地備案申請(qǐng)表報(bào)市國(guó)土局備案，不符合農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的不得動(dòng)工建設(shè)。建設(shè)單位未依法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、登記表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處以罰款直至責(zé)令恢復(fù)原狀。用地未經(jīng)土地部門(mén)審批或未經(jīng)環(huán)保部門(mén)評(píng)估的新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))，畜牧部門(mén)不得給予辦理動(dòng)物防疫條件合格證，不得提供檢疫、防疫服務(wù)。

(三)落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)(戶(hù))負(fù)責(zé)人負(fù)有主體責(zé)任，必須保證畜禽糞污設(shè)施正常運(yùn)行，按技術(shù)指導(dǎo)要求完成畜禽糞污的資源化利用，各村支部書(shū)記為第一監(jiān)管責(zé)任人，各村網(wǎng)格員為日常巡查責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）整改，拒不整改及時(shí)上報(bào)畜禽糞污整治領(lǐng)導(dǎo)小組，保持常態(tài)化運(yùn)行，切實(shí)改變臟亂差的狀況。