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各社區(qū)：

為適應(yīng)新時期人口計生事業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)新基層人口和計劃生育服務(wù)管理模式，推動我街道和各社區(qū)人口和計劃生育工作平穩(wěn)、健康發(fā)展，根據(jù)省、市、區(qū)人口計生委關(guān)于全面推進(jìn)誠信計生工作的安排部署和工作要求，結(jié)合我街道具體工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，不斷改革創(chuàng)新基層街道、社區(qū)服務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，以居民為服務(wù)對象，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化制度建設(shè)，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現(xiàn)街道、社區(qū)指導(dǎo)與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)全區(qū)人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

在2012年，我街道6個社區(qū)，將按照省、市、區(qū)的有關(guān)工作安排，在轄區(qū)范圍內(nèi)全面推行誠信計生工作，努力在年底達(dá)到區(qū)人口與計生局下發(fā)的有關(guān)《街道基層實現(xiàn)誠信計生的評估標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評估標(biāo)準(zhǔn)》，詳見附件）所規(guī)定的指標(biāo)要求，在轄區(qū)范圍內(nèi)基本實現(xiàn)誠信計生。以廣大居民為主要對象，全面落實避孕方法和知情選擇，保障計生服務(wù)管理的便民利民，全面普及計生相關(guān)政策法規(guī)的知曉率，要向居民廣而告之并及時兌現(xiàn)人口計生法律、法規(guī)規(guī)定的各項免費、獎勵、優(yōu)待政策，挖掘基層人口計生工作新亮點，樹立基層人口計生部門依法行政、誠實守信、為民服務(wù)的良好形象。

三、主要內(nèi)容

（一）結(jié)合實際，實行合同管理。各社區(qū)通過居民會議或居民代表會議，結(jié)合實際討論并制定具體的規(guī)章制度和《誠信計生協(xié)議書》等有關(guān)內(nèi)容。制定的章程和《誠信計生協(xié)議書》要符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，同時充分體現(xiàn)群眾意愿。各社區(qū)與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。社區(qū)會圍繞落實人口計劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實際，向所在社區(qū)做出履行計劃生育義務(wù)的承諾。

（二）堅持基層街道、社區(qū)的誠信工作的開展。街道及社區(qū)進(jìn)一步宣傳與落實人口和計劃生育利益導(dǎo)向內(nèi)容，依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的，國家、省、市、區(qū)制定的各項獎勵、扶助、救助等政策。各社區(qū)結(jié)合各自實際積極宣傳與開展以成才、致富、保障、健康“四大工程”為主要內(nèi)容的活動，積極動員居民參加誠信計生小組。街道在相關(guān)工作中嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和處罰程序，確保居民應(yīng)享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，維護群眾的合法權(quán)益。

（三）建立小組，促進(jìn)群眾守信。充分發(fā)揮街道、社區(qū)計生協(xié)會的作用，加強協(xié)會組織建設(shè)，推行社區(qū)專、兼職人員隊伍與轄區(qū)育齡婦女自管小組和協(xié)會會員小組一體化的組織網(wǎng)絡(luò)。建立誠信小組，以育齡婦女為對象，在相互信任的前提下，自愿組建誠信計生小組，民主推薦誠信小組長。落實社區(qū)專、兼職工作人員的報酬，深化居民自治，做好社區(qū)“萬居示范”活動，提升群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，使群眾遵守法律法規(guī)，自覺履行人口計生義務(wù)，主動接受服務(wù)管理。

（四）積極宣傳，履行誠信服務(wù)。各社區(qū)按照街道工作安排，在今年繼續(xù)積極實施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動，利用節(jié)日、周末等時間廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治及人口文化宣傳等服務(wù)，以轄區(qū)育齡婦女為對象，積極實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，推行以長效節(jié)育措施為主的避孕方法知情選擇，為育齡婦女發(fā)放陽光服務(wù)卡。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為依托，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)。積極推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)。以“三送一對”活動的開展為平臺，加大開展“零距離”服務(wù)，簡化計生業(yè)務(wù)辦理程序，利用全員人口信息平臺，為居民及時辦理相關(guān)證件。

（五）依法行政，強化誠信監(jiān)督。按照省、市下發(fā)的有關(guān)文件，全面公開人口計生法規(guī)政策、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)投訴渠道。接受群眾監(jiān)督。積極向群眾宣傳普及市“陽光計生服務(wù)熱線”及人口網(wǎng)站“互動平臺”等媒介。認(rèn)真依法、及時的辦理與接待群眾的來信來訪，積極協(xié)調(diào)，解決矛盾。

四、工作方法

（一）大力宣傳，廣泛動員

各社區(qū)積極通過婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型人口文化建設(shè)等活動開展誠信人口計生工作。充分利用轄區(qū)文化文化書屋、文化長廊、板報、展板、條幅等宣傳手段，抓住開展計生協(xié)會活動、組織計生宣傳活動等有利時機，大力宣傳開展誠信計生工作，讓廣大育齡群眾積極參與其中，在社區(qū)營造良好的誠信計生氛圍，為工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。

（二）制定方案，成立組織

各社區(qū)請結(jié)合各自實際，根據(jù)要求制訂誠信計生工作的活動安排并認(rèn)真組織實施，努力打造具有特色的基層誠信計生工作。要充分發(fā)揮社區(qū)計生協(xié)會組織及廣大會員的作用，依托協(xié)會會員小組，組織已婚育齡婦女成立誠信計生小組，作為誠信計生工作開展的基層組織。

（三）總結(jié)評估，深入推進(jìn)

街道、社區(qū)認(rèn)真總結(jié)誠信計生工作取得的成績和不足，并按照下發(fā)的《評估標(biāo)準(zhǔn)》組織開展誠信計生工作的評估與驗收，查找存在的問題及時進(jìn)行整改，總結(jié)并交流經(jīng)驗。

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2012年2月-4月）

街道制定工作方案，成立工作機制，明確職責(zé)。社區(qū)積極展開宣傳，動員廣大群眾參與到誠信計生工作中來。街道、社區(qū)通過召開會議或組織學(xué)習(xí)，使社區(qū)工作人員了解和掌握誠信計生工作要求和具體措施。

（二）全面實施階段（2012年5月-11月）

各社區(qū)按照工作方案及活動安排，以計生協(xié)會為依托，組織會員開展豐富多彩、結(jié)合實際、各具特色的誠信計生工作。

（三）總結(jié)評估階段（2012年12月-2012年1月）

街道及社區(qū)對誠信計生工作開展情況進(jìn)行檢查評估。街道將對照《評估標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真進(jìn)行自評，并進(jìn)行全面總結(jié)，積極迎接考核與檢查。