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為貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》，按照國家禁毒委員會《關于開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復試點工作的通知》要求，制定本實施方案。

一、指導思想及工作目標

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以《禁毒法》等法律法規(guī)為依據，全面開展馬家店街辦社區(qū)戒毒和社區(qū)康復試點工作，探索建立集“生理脫毒、心理康復、回歸社會”三位一體的戒毒康復新模式，為全市社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作提供經驗。

二、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作的適用對象

馬家店街辦各社區(qū)吸毒成癮人員具備下列條件之一的，為社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作適用對象：

（一）被公安機關初次查獲吸毒，本人有戒除毒癮愿望，能主動配合治療，且有固定住所、具備幫教條件的；

（二）有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的生活來源、固定的住所或是在校學生，具備幫教條件的；

（三）懷孕或者正在哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女；

（四）不滿16周歲的未成年人；

（五）已滿16周歲不滿18周歲，初次被查獲吸毒的；

（六）60周歲以上的；

（七）有嚴重疾病或生活不能自理的；

（八）其他不適宜強制隔離戒毒的。

三、各部門具體工作職責

社區(qū)戒毒試點工作由市禁毒委統一組織、協調和指導；馬家店街辦為社區(qū)戒毒試點工作的主體責任單位，負責各項具體工作的組織實施；各相關職能部門按照法定職責積極參與、主動配合。

市禁毒辦：負責對社區(qū)戒毒專職人員進行培訓、審核授牌；指導、督促馬家店街辦落實社區(qū)戒毒工作計劃；對社區(qū)戒毒工作進行定期評估和年度工作考核。

馬家店街辦：與社區(qū)戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協議，為社區(qū)戒毒人員提供心理咨詢矯正、戒斷生理反應期間的護理、就業(yè)指導與培訓服務，監(jiān)督社區(qū)戒毒人員遵守戒毒協議；落實社區(qū)戒毒工作的人員、場地和經費，對具體戒毒工作進行考核指導，總結經驗。每個社區(qū)面向社會招聘2名社區(qū)戒毒專職人員，經街辦審核、市禁毒辦備案后授牌上崗，專門負責社區(qū)戒毒工作。組織成立各社區(qū)戒毒工作小組，工作小組由社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)戒毒專職人員、社區(qū)醫(yī)務人員、禁毒志愿者、戒毒人員的家庭成員或者監(jiān)護人及其所在單位的代表共同組成；社區(qū)戒毒工作小組要根據戒毒人員實際情況，逐一制定針對性強、操作具體的戒毒方案，分階段、分步驟組織實施，探索建立集“生理脫毒、心理康復、回歸社區(qū)”三位一體的戒毒康復新模式。

市公安局：負責對吸毒人員進行檢測和登記，實行動態(tài)管理；責令吸毒成癮人員接受社區(qū)戒毒和決定強制隔離戒毒；責令解除強制隔離戒毒人員接受社區(qū)戒毒；參與社區(qū)戒毒人員的日常管理；配合衛(wèi)生行政部門開展戒毒藥物維持治療工作。

市司法局：負責對社區(qū)戒毒和社區(qū)康復人員開展法制宣傳教育，向社區(qū)戒毒人員提供司法援助；配合市公安局開展吸毒人員的登記工作。

市衛(wèi)生局：負責指導醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務機構參與社區(qū)戒毒工作；會同市公安局開展戒毒藥物維持治療工作。

市民政局：負責指導基層組織將社區(qū)戒毒工作納入社區(qū)建設和社區(qū)管理，促進和指導社會工作者參與社區(qū)戒毒工作，將符合社會救助條件的戒毒人員家庭納入救助范圍。

市勞動和社會保障局：負責對社區(qū)戒毒人員提供必要的職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（4月11日至15日）。市禁毒委組織試點工作領導小組成員單位召開會議，部署社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作具體措施。馬家店街辦組織社區(qū)戒毒工作小組相關成員進行工作動員，明確職責分工，落實具體措施。

（二）學習培訓階段（4月16日至20日）。市禁毒辦為馬家店街辦提供《禁毒法》學習資料，并對社區(qū)干部和社區(qū)戒毒專職人員進行《禁毒法》業(yè)務知識培訓。

（三）摸底準備階段（4月21日至30日）。摸清適合社區(qū)戒毒對象的基本情況并登記造冊；明確各級各部門職責，成立機構，制定規(guī)章制度，落實人員和經費；組織開展社區(qū)戒毒專職人員的招聘、培訓工作。

（四）組織實施階段（5月1日至6月30日）。社區(qū)戒毒工作小組引導符合社區(qū)戒毒條件的人員自愿接受社區(qū)戒毒；與自愿接受社區(qū)戒毒人員及其家庭成員、親友、監(jiān)護人進行溝通交流，了解戒毒過程中存在的困難和問題，進一步摸清情況；根據自愿接受社區(qū)戒毒人員的不同情況，制定針對性強、操作性強的工作措施。本著戒毒對象自愿接受社區(qū)戒毒的原則，依據《禁毒法》的規(guī)定，戒毒對象與社區(qū)戒毒工作小組簽訂戒毒協議，按協議約定的內容實施戒毒工作。

（五）總結推廣階段（7月1日至31日）。對已達成協議、自愿接受社區(qū)戒毒的人員，定期對他們的戒毒情況、遵守協議的情況和戒斷的癥狀反映進行總結、評估和記載，同時總結社區(qū)戒毒工作經驗，對出現的問題及時整改，力爭2009年下半年社區(qū)戒毒在全市全面推廣施行。

六、工作要求

（一）加強領導。為加強對社區(qū)戒毒試點工作的領導，市禁毒委成立社區(qū)戒毒試點工作領導小組，副市長方斌任組長，市政府辦公室副主任、馬家店街辦主任、市政法委副書記、市公安局政委、市公安局工會主席任副組長，市司法局、衛(wèi)生局、民政局、勞動和社會保障局以及馬家店街辦等部門和單位分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市公安局。同志兼任辦公室主任，負責社區(qū)戒毒試點的日常工作。馬家店街辦要成立以主要負責人為組長的社區(qū)戒毒工作機構，負責社區(qū)戒毒工作的組織實施。

（二）建立規(guī)章制度。一是建立完善學習《禁毒法》、《戒毒條例（初稿）》等法律法規(guī)的教育培訓機制，提高社區(qū)戒毒工作人員的能力；二是把社區(qū)戒毒成效納入社會治安綜合治理的考核內容，制定考核辦法，實行“一票否決”，建立工作責任追究制度；三是完善戒毒人員定期檢測、參加藥物維持治療、定期報告制度，切實掌握戒毒效果；四是進一步摸索建立社區(qū)戒毒執(zhí)行地變更制度。

（三）加強宣傳，發(fā)展群防隊伍。要以“6.26”禁毒宣傳日為契機，進一步加強宣傳發(fā)動，引導群眾積極參與戒毒工作。一是采取政府出資和社會集資相結合的方式，建立戒毒專業(yè)服務隊伍，為戒毒人員及其家庭免費提供戒毒服務；二是要招募一批禁毒志愿者，增強基層禁毒隊伍實力。

（四）及時總結表彰。市禁毒辦要深入重點社區(qū)進行調研，掌握社區(qū)戒毒試點工作的難點問題，提出好的建議和意見。同時，不斷總結工作經驗，大力宣傳戒毒工作的典型人物和事跡，對社區(qū)戒毒工作做出突出貢獻的單位及個人及時予以表彰。