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為全面貫徹落實《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》),最大限度地消除我市校車安全隱患,維護廣大中小學生、幼兒的人身安全,市政府決定在全市范圍內(nèi)開展校車安全整治工作,特制定本方案。
一、工作目標
通過集中開展校車安全排查整治,嚴厲查處違法違規(guī)車輛接送學生和校車超員等行為,進一步規(guī)范校車安全管理工作,全面推行校車公司化運營模式,落實校車安全管理責任,優(yōu)化校車運行交通環(huán)境,建立校車安全管理工作長效機制,切實改善中小學、幼兒園學生乘車條件,保障學生乘車安全,嚴防重特大校車交通安全事故發(fā)生。
二、整治重點
(一)使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務(wù)的行為。
(二)使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的行為。
(三)校車交通違法行為。
(四)校車運行線路各類安全隱患。
三、組織領(lǐng)導
成立由市委常委、宣傳部長任組長,分管副市長和市教育局主要負責人任副組長的全市校車安全整治工作領(lǐng)導小組(具體名單見附件),負責校車安全整治的組織與協(xié)調(diào)工作。市人民政府對全市校車安全管理工作負總責,統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)各地及有關(guān)部門履行校車安全管理職責。各地要成立由行政一把手負總責的領(lǐng)導小組,組建由本地中心學校、派出所、交警、交管、綜治、安監(jiān)、財政、工商等部門主要負責人參與的工作專班,具體負責本地校車安全整治工作。有關(guān)部門要按照職責分工,指定1名分管負責人和相應(yīng)工作人員具體負責本部門校車安全整治工作。
四、工作職責
(一)教育部門職責。負責指導、監(jiān)督學校建立健全校車安全管理制度,落實校車安全管理責任,組織學校開展交通安全教育。督促各學校與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責任書,明確各自的安全管理責任,落實校車運行安全管理措施。依照《條例》有關(guān)規(guī)定受理校車使用許可申請,征求公安交警部門、交通運輸部門意見后,提出審查意見,報市政府審批。設(shè)立并公布校車管理舉報電話,受理群眾投訴舉報。做好各地依托區(qū)間運輸公司或符合《條例》規(guī)定資質(zhì)的運營單位組建校車服務(wù)公司的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
(二)公安交警部門職責。負責完善校園周邊道路交通安全設(shè)施,辦理校車注冊、變更登記,重新核發(fā)校車標牌,受理并審批校車駕駛資格申請,依法查處未經(jīng)許可參與接送學生上下學的車輛,配合教育部門組織開展學校交通安全教育。負責校車運行情況的監(jiān)督檢查,依法查處校車及校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為,定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育部門。設(shè)立并公布校車管理舉報電話,受理群眾投訴舉報。
(三)交通運輸部門職責。指導并督促各地及相關(guān)公路養(yǎng)護單位在校車行駛線路急彎、陡坡、臨水等危險路段按照標準設(shè)置安全防護設(shè)施、限速標志、警告標牌。設(shè)立并公布校車管理舉報電話,受理群眾投訴舉報。對取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或個體經(jīng)營者使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務(wù),或使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的,吊銷其經(jīng)營許可證件。支持各地區(qū)間運輸公司購置專用校車從事校車運營;對沒有區(qū)間運輸公司或現(xiàn)有區(qū)間運輸公司不愿從事校車運營的地方,支持其按有關(guān)規(guī)定組建校車服務(wù)公司。
(四)安監(jiān)部門職責。負責履行校車安全管理的相關(guān)職責,將校車安全作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容,切實加大安全檢查力度。督促各地、各有關(guān)部門和學校落實校車安全責任,對校車安全工作進行責任追究。設(shè)立并公布校車管理舉報電話,受理群眾投訴舉報。
(五)財政部門職責。加大對校車安全管理工作的資金投入,落實市政府出臺的相關(guān)獎勵和補貼政策。
(六)質(zhì)監(jiān)部門職責。負責校車車輛《機動車檢驗合格證》審驗工作,對校車車輛安全技術(shù)狀況開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。
(七)物價部門職責。負責制定學生乘車上下學收費標準,加強校車收費的監(jiān)督管理。
(八)工商部門職責。為各地組建校車服務(wù)公司提供支持和服務(wù)。
五、工作內(nèi)容
(一)規(guī)范校車服務(wù)流程。各地及有關(guān)部門要嚴格按照《關(guān)于組建校車服務(wù)公司及申請校車駕駛許可和校車使用許可的工作程序》(由市校車安全整治工作領(lǐng)導小組辦公室另行制發(fā)),規(guī)范組建校車服務(wù)公司、取得校車駕駛許可及校車使用許可申請程序。2012年,各地要按不低于本地學生(幼兒)總數(shù)30%的乘車需求,購置符合國家安全技術(shù)標準的專用校車。鼓勵各地依托現(xiàn)有區(qū)間運輸公司購置專用校車承運學生;沒有區(qū)間運輸公司或現(xiàn)有區(qū)間運輸公司不愿承運學生的地方,要在2012年底前組建校車服務(wù)公司。
(二)取締非法運營車輛。各地在組建校車服務(wù)公司的同時,要安排專班工作人員對現(xiàn)有接送學生車輛進行摸底排查,開展集中整治,采取多種措施堅決查處違法違規(guī)接送學生車輛。對現(xiàn)有的符合《條例》規(guī)定的車輛,按校車使用許可取得程序,重新統(tǒng)一核發(fā)校車標牌。
(三)完善交通安全設(shè)施。各地要組織本地公安交警、交通運輸部門對轄區(qū)內(nèi)校車行駛線路安全隱患進行摸底排查,并按各自職能及時整治道路安全隱患,在校車行駛線路中按照標準設(shè)置校車??空军c預(yù)告標識和校車停靠站點標牌,施劃校車??空军c標線。
(四)集中檢查驗收考核。2012年底,由市校車安全整治工作領(lǐng)導小組辦公室制定檢查驗收細則,組織專班對各地逐校逐園開展檢查驗收工作,重點對校車服務(wù)公司的組建、非法運營車輛的取締及校車運行線路交通安全設(shè)施的完善等情況進行驗收,對校車狀況、駕駛員資質(zhì)及校車超員超速等情況進行督查。對整治工作進展緩慢、措施不力、效果不明顯的地方和部門,市政府將進行通報批評。同時,考核驗收的結(jié)果將納入社會治安綜合治理考核范疇,嚴格結(jié)賬。
六、工作要求
(一)強化安全法制教育。各地及相關(guān)部門要充分運用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等形式,加大《條例》宣傳力度,普及《條例》重要內(nèi)容。教育部門要督促中小學校(幼兒園)將交通安全教育納入教學工作計劃,廣泛開展交通安全教育活動;督促校車服務(wù)提供者定期組織校車駕駛?cè)藢W習道路交通安全法律法規(guī)及安全防范、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援知識。公安交警部門要定期安排人員到學校為學生傳授交通安全法制知識,對校車駕駛員開展經(jīng)常性安全教育。
(二)落實校車扶持政策。公安交警、交通運輸、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門要大力支持校車公司組建工作,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),不得收取證照辦理工本費以外的其他費用,各地免收所涉行政事業(yè)性收費。專用校車保險按每座年責任限額30萬元投保,保險公司按每座主險基準費率標準的30%即90元收取保險費。在中央、省出臺支持校車服務(wù)財政補貼政策前,市財政每年劃撥200萬元專項資金,用于對各地校車服務(wù)公司組建及安全管理工作的獎勵與扶持,對已組建校車服務(wù)公司并按校車運營方案購置了專用校車的地方給予每車1萬元的獎勵。
(三)平穩(wěn)推進整治行動。各地及相關(guān)部門要加強溝通聯(lián)系,強化協(xié)作配合,通過細致的思想工作和強有力的執(zhí)法手段,積極穩(wěn)妥地化解校車公司化運營及校車安全整治過程中的各種矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定。