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為嚴厲打擊小鋼廠違法生產的環(huán)境違法行為，杜絕環(huán)境違法事故，確保國家環(huán)保模范城市復檢在我區(qū)順利通過，提高我區(qū)環(huán)境質量，促進我區(qū)經濟、社會、環(huán)境健康發(fā)展，特制訂本工作方案。

一、專項整治任務和目標

（一）我區(qū)小鋼廠企業(yè)基本情況

據初步排查，我區(qū)涉嫌違法生產“小鋼廠”企業(yè)共16戶，其中，生產“地條鋼”及其制品的企業(yè)5戶，生產“地條鋼”鋼坯11戶。

（二）整治任務

1、對違法建設、污染嚴重、列入淘汰目錄的鋼鐵非法生產企業(yè)進行清理整治。

2、重點對采用淘汰工藝裝備非法生產銷售地條鋼的企業(yè)、窩點和以地條鋼為主要原料生產角鋼等小型材企業(yè)進行清理整治。

（三）整治目標

通過專項整治，使我區(qū)小鋼廠違法建設、違法生產、違法排污的行為得到根治；建立長效監(jiān)管機制，杜絕“小鋼廠”非法運行死灰復燃；按照國家產業(yè)政策導向，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，進化和改善市場競爭環(huán)境和區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

二、專項整治依據

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、國家發(fā)展和改革委員會令第9號《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》第三類淘汰類第五項鋼鐵第七條：“用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應爐”）、國家發(fā)改委等七部委（局）《關于進一步打擊地條鋼建筑用材非法生產銷售行為的緊急通知》和《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)改委關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》、國家質檢總局國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會關于印發(fā)《對“地條鋼”生產企業(yè)和窩點斷電實施辦法》的通知精神要求。

三、專項整治領導機構及職責分工

成立由區(qū)政府統(tǒng)一領導，區(qū)環(huán)保分局牽頭，區(qū)發(fā)改局、質監(jiān)分局、工信局、工商分局、市東供電分局、公安分局、監(jiān)察局、陽平鎮(zhèn)、賈村鎮(zhèn)、東關街道辦事處共同參加的區(qū)小煉鋼專項整治工作領導小組。領導小組辦公室設在區(qū)環(huán)保分局，區(qū)環(huán)保分局副局長高曉鳴同志任辦公室主任，負責檢查、督導、聯(lián)絡和協(xié)調工作。各成員單位職責分工如下：

區(qū)發(fā)改局：負責落實有關產業(yè)政策，嚴把鋼鐵生產企業(yè)立項審批關，對已立項的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對不符合國家政策的項目予以取締。

區(qū)工信局：負責界定全區(qū)16戶小鋼廠企業(yè)的工藝、設備是否屬于淘汰落后設備和工藝，并及時公布淘汰名單，上報關停計劃；對已批復技改的鋼鐵生產企業(yè)進行驗收，對檢驗不合格的技改項目予以取締。

區(qū)質監(jiān)分局：負責加強生產許可證管理，清理取締小鋼廠非法生產企業(yè)的生產設備、生產模具、產品。

區(qū)環(huán)保分局：負責組織協(xié)調各執(zhí)法部門開展，加大對違法建設的小鋼鐵企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，查處未評先建、違法生產排污的環(huán)境違法行為。將查處的小鋼廠生產企業(yè)，注明企業(yè)或窩點名稱、地址，書面通報區(qū)電力管理部門、工商部門，建議停止供電吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

區(qū)公安分局：負責做好小鋼廠聯(lián)合執(zhí)法行動安全保障，依法嚴厲打擊暴力抗法行為。

區(qū)工商分局：負責小鋼廠銷售市場的清理整治，依法吊銷小鋼廠生產、銷售單位的營業(yè)執(zhí)照，不再辦理此類企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照；同時，加大對無營業(yè)執(zhí)照小鋼廠查處力度，并查封其生產設備和產品。

市東供電分局：負責對依法查處的小鋼廠企業(yè)實施斷電措施。按照《對地條鋼生產企業(yè)和窩點進行斷電實施辦法》和《關于進一步打擊地條鋼建筑用材非法生產銷售行為的緊急通知》要求，在接到相關部門的通報后，要在三天內停止供電。違法企業(yè)關停并轉后，在原址進行合法經營活動，經環(huán)保部門、質監(jiān)部門與電力管理部門同意后方可恢復供電。

區(qū)監(jiān)察局：負責對專項整治工作過程中各部門職能發(fā)揮情況進行監(jiān)察，對相關部門及工作人員的違規(guī)違紀行為進行嚴肅處理。

陽平鎮(zhèn)、賈村鎮(zhèn)、東關街道辦事處：負責做好相關村組與小鋼廠生產企業(yè)各項關系的協(xié)調處理，解除與小鋼廠的土地租賃合同，配合做好職工思想工作。

四、實施步驟

（一）界定確認階段（2012年7月15日前）

區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局界定16戶小鋼廠企業(yè)使用的工藝、設備是否屬于淘汰落后設備和工藝，及時公布淘汰名單，上報企業(yè)關停計劃；區(qū)質監(jiān)分局負責地條鋼非法生產企業(yè)的界定，對地條鋼清理取締；區(qū)工商分局負責吊銷已公布的淘汰小鋼廠企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。

（二）專項整治階段（2012年7月30日前）

區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)環(huán)保分局共同擬定關停決定，區(qū)小鋼廠專項整治工作領導小組向市東供電分局提供小鋼廠生產企業(yè)名單，市東供電分局接到名單后，要在24小時內向違法小鋼廠生產企業(yè)發(fā)出停電通知，三日內停止向該企業(yè)或“窩點”供電，并拆除供電設施；各“小鋼廠”生產企業(yè)在接到停電通知3日內，自行拆除生產設備，自行處理剩余原料，清理現(xiàn)場，對拆除的設備不得異地安裝使用。對未在規(guī)定時間內按要求自行清理企業(yè)，區(qū)小鋼廠整治工作領導小組申請法院予以強制執(zhí)行，搗毀生產設備，沒收原料，徹底清理現(xiàn)場。

（三）總結驗收階段（2010年8月1日至8月10日）

區(qū)小鋼廠專項整治工作領導小組各成員單位要對本次專項整治工作進行認真總結，并將工作完成情況于8月9日前報專項整治領導小組辦公室。區(qū)政府將組織區(qū)級有關執(zhí)法部門依據相關法律法規(guī)，對小鋼廠專項整治工作進行全面檢查驗收。

五、主要措施和要求

（一）加強組織領導，認真組織實施。區(qū)小鋼廠專項整治工作領導小組各成員單位要切實加強領導，建立健全工作機制，采取措施，落實責任，依據相關法律法規(guī)，按照實施方案目標任務，制定本單位工作計劃，確保此次專項整治工作取得實效。

（二）加強協(xié)調配合，形成工作合力。小鋼廠專項整治工作任務重，涉及面廣，情況復雜，各有關鎮(zhèn)街、區(qū)級相關執(zhí)法部門要自覺服從小鋼廠專項整治工作領導小組的統(tǒng)一領導，按照各自職責分工，認真抓好各項工作的落實。各成員單位要加強組織協(xié)調，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，提高整體工作效率，確保整治工作確保實效。

（三）強化輿論宣傳，維護社會穩(wěn)定。各相關鎮(zhèn)、街道辦事處、相關部門要通過各種方式大力宣傳關停和淘汰落后鋼鐵生產工藝、設備的重要性和緊迫性，宣傳國家、省、市和區(qū)的有關政策規(guī)定，為做好關停和淘汰落后生產能力工作營造良好的社會輿論環(huán)境。積極做好企業(yè)法人和員工的思想政治工作，及時化解各種社會矛盾，防止出現(xiàn)過激行為和群體性事件，妥善處理好各種問題，確保社會穩(wěn)定。

（四）加強信息報送，建立長效機制。領導小組辦公室要加強對整治工作的日常聯(lián)絡和協(xié)調，定期向區(qū)政府報告工作進展情況。領導小組各成員單位要及時將本轄區(qū)、本部門工作部署情況、實施情況報告區(qū)小鋼廠專項整治工作領導小組辦公室。本次整治工作結束后，各單位要認真總結經驗并制定有效的管理辦法，建立長效監(jiān)管機制，防止死灰復燃。