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為了切實提升我區大氣環境質量，保障人民群眾的身體健康，改善居民的生活環境，有效解決堆煤場臟亂差等環境問題，確保國家環保模范城市復檢在我區順利通過，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律法規，結合實際，特制訂本工作方案。

一、專項整治任務

（一）我區監管的堆煤場基本情況

經初步排查，目前我區監管的堆煤場共37個。其中，手續齊全、合法經營的堆煤場17個（高新區千河鎮10個，我區轄區內7個），臨時租用閑置土地，手續不全、擅自違法經營的20個（高新區千河鎮10個，我區轄區內10個）。

（二）整治任務

1、對我區監管的所有堆煤場進行集中監督檢查，進一步全面摸清非法違規堆煤場情況；

2、大力整頓煤炭經營市場，對選址不當、手續不全、場內臟亂差、揚塵污染問題嚴重的非法違規堆煤場開展聯合執法，集中進行清理整治；

3、大力整治運煤沿路拋灑、堆煤場揚塵污染等突出問題。

（三）整治目標

堅決清理未辦理任何環保、煤炭、工商、土地等手續，擅自違法經營且治理無望的非法違規堆煤場，曝光一批常年露天堆放、未采取任何環保治理措施，場地內環境臟亂差等堆煤場揚塵污染問題突出的堆煤場企業，并責令其限期整改到位。通過專項整治，進一步規范煤炭經營市場，提升大氣環境質量，改善居民生活環境，確保國家環保模范城市復檢在我區順利通過。

二、專項整治組織機構及職責分工

在區政府的統一領導下，由區環保分局牽頭，區工信局、區國土資源分局、區住建局、區工商分局、綜合執法大隊、區公安分局、區監察局和陽平鎮、周原鎮、縣功鎮、千渭街道辦事處參加，成立區堆煤場環境污染專項整治工作領導小組。領導小組辦公室設在區環保分局，區環保分局環境監察大隊隊長楊靜榮同志任辦公室主任，負責日常檢查、督導、聯絡和協調工作。成員名單職責分工如下：

區工信局：按照《煤炭經營監管辦法》的規定，負責對堆煤場煤炭經營資格證辦理情況的監督檢查，摸清區境內的非法違規建設堆煤場名單，確定違規堆煤場企業名單，報區政府責令停業、關閉；按照聯合執法行動統一部署，對規模較小、手續不全、治理無望的非法違規堆煤場進行清理整治。

區環保分局：對已辦理環評報批手續的堆煤場加強日常監督檢查，嚴格落實完善環保治理設施，執行“三同時”。對未辦理環保手續、未落實環保治理設施的堆煤場依法從嚴從重查處，要求補辦手續，執行“三同時”，逾期未補辦手續的予以高額處罰，同時報區政府責令停業整治；協調區級相關執法部門開展非法違規堆煤場清理整治聯合執法。

區工商分局：對未辦理環保手續、煤炭經營手續的堆煤場不得辦理工商營業執照，已辦理工商營業執照但屬于非法違規建設的堆煤場，在集中整治期間負責暫扣或吊銷其營業執照。

區住建局：負責檢查城市規劃區堆煤場項目用地規劃是否符合城市建設規劃要求，按照聯合執法行動統一部署，做好違規堆煤場的清理整治工作。

區國土資源分局：負責查處堆煤場土地使用手續辦理情況，堆煤場是否與土地審批用途相符，依法查處臨時占用閑置土地進行儲煤的違法行為。

綜合執法大隊：配合開展堆煤場污染專項整治工作；依法加大對運煤車輛沿路拋灑、揚塵污染問題的監管力度。

區公安分局：負責做好堆煤場環境污染專項整治安全保障，依法打擊暴力抗法行為。

三、實施步驟

這次堆煤場環境污染整治工作分調查摸底、集中整治、總結驗收三個階段進行。

（一）調查摸底階段（2012年7月20日前）

區工信局組織對我區監管范圍內的堆煤場開展調查摸底，全面摸清堆煤場基本情況，匯總確定非法違規堆煤場整治名單報區政府。

（二）集中整治階段（2012年7月20日—7月31日）。

區堆煤場環境污染專項整治工作領導小組辦公室組織相關執法部門對列入整治名單的非法違規堆煤場開展聯合中執法，限期清理整治到位。

（三）總結驗收階段（2012年8月1日至8月31日）。

對堆煤場污染整治工作開展情況進行檢查驗收，對整治不到位、污染問題解決不徹底、驗收不合格的實施強制關停。

四、工作要求

（一）統一認識，加強領導。開展堆煤場環境污染專項整治是解決大氣污染問題的重要舉措，是市政府下達我區國家環保模范城市復檢的重要任務。各有關鎮街、區級有關執法部門要在區專項整治領導小組的統一領導下，明確一名領導，確定專人負責，集中開展好堆煤場專項整治工作。

（二）通力協作，聯合執法。這次堆煤場環境污染專項整治涉及企業多、整治任務重，相關執法部門要按照職責分工，各司其職、協同配合，加強溝通，開展聯合執法，扎實抓好專項整治的每個環節和每個步驟，做到行政執法與教育引導相結合，確保堆煤場專項整治工作取得實效。

（三）加強督查，嚴格考核。區創模復檢領導小組辦公室要切實加強對堆煤場環境污染專項整治工作的跟蹤督辦，定期通報專項整治進展情況，研究存在問題。對專項整治行動中職責履行不到位、推諉扯皮，影響國家環保模范城市復檢大局的單位，年終目標考核嚴格實行“一票否決”。