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為徹底解決小皂素環境污染問題，改善渭河段水質，保障人民群眾身體健康，確保國家環保模范城市復檢在我區順利通過，促進我區經濟健康發展，根據國家產業政策、相關環保法律規定和省、市要求，特制訂本工作方案。

一、小皂素企業現狀

寶豐薯芋皂素有限公司。位于陽平鎮寶豐村，建于1992年，1995年皂素生產正式投產，固定資產850萬元，采用鹽酸水解工藝，年產皂素80噸，屬寶豐村集體企業，私人租賃經營。該公司于2005年建成了污水治理設施，后來由于市場滑坡，效益不佳，加之民營企業環保意識不強，生產廢水未再治理直接排入渭河，在省市的專項執法檢查中，連續三年被查出其污染物超標排放，屬于淘汰落后工藝，要求區政府予以關停取締。現已全面停產，部分設備已拆除。

市暢興商貿有限責任公司。位于周原鎮太子溝村，建于2003年，采用鹽酸水解工藝利用黃姜生產干燥物，年設計產量70噸，污水未經治理滲入地下，水污染問題突出。現已全面停產，設備未拆除。

二、專項整治依據

1、國家發改委令第9號《產業結構調整指導目錄》（2011年本）淘汰類石化化工第8條：100噸/年以下皂素（含水解物）生產裝置；鹽酸酸解法皂素生產工藝及污染物排放不能達標的皂素生產裝置。

2、《中華人民共和國水污染防治法》第七十七條規定：凡違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用列入禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重污染水環境的設備名錄中的設備，或者采用列入禁止采用的嚴重污染水環境的工藝名錄中的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見，報請本級人民政府責令停業、關閉。

三、組織機構及職責分工

在區政府的統一領導下，由區環保分局牽頭，區工信局、區工商分局、市東供電分局和陽平鎮、周原鎮參加，成立區小皂素企業環境污染專項整治工作領導小組。領導小組辦公室設在區環保分局，區環保分局副局長王方全同志任辦公室主任，負責日常檢查、督導、聯絡和協調工作。領導小組成員單位職責分工如下：

區工信局：負責小皂素企業淘汰方案；

區環保分局：負責吊銷排污許可證，加大關閉小皂素企業的監督檢查力度，防止死灰復燃；

市東供電分局：負責對斷電情況進行復查，拆除皂素生產的供電設備，防止私自接電；

區工商分局：負責吊銷營業執照；

陽平鎮、周原鎮：負責督促企業所在村與企業解除租賃合同，督促企業拆除生產設備，配合做好職工思想工作。

四、實施步驟

（一）關閉取締階段（2012年7月20日前）。區工信局負責于7月15日前制定淘汰方案，報請區政府批準；區環保分局、區工商分局、市東供電分局負責按期吊銷排污許可證、吊銷營業執照、拆除皂素生產供電設備。

（二）關閉驗收階段（2012年7月30日前）。陽平鎮、周原鎮負責督促于7月20日前解除租賃合同，區工信局與陽平鎮、周原鎮依據資產所有權歸屬督促村或企業拆除全部生產設備；領導小組成員單位要在7月30日前完成生產設備全部拆除工作，并組織現場驗收，出具相關證明材料。

（三）強制拆除階段（2012年8月1日-30日）。逾期不能拆除到位的，由環保分局依法申請法院強制執行，所需費用由資產所有權者承擔。

五、工作要求

（一）加強領導，制定計劃。各有關鎮、區級相關執法部門要結合各自職責任務，及時制定具體工作計劃，主要領導要親自研究部署，確定專人負責。區小皂素企業環境污染專項整治工作領導小組辦公室要及時協調解決專項整治工作中遇到的具體問題，確保專項整治工作順利進行。

（二）協同配合，聯合執法。本次小皂素企業環境污染專項整治時間緊、任務重，環保、工信、供電、工商等區級相關執法部門要充分發揮聯動優勢，各司其職，密切協作，加強溝通，開展專項整治聯合執法，確保我區小皂素企業環境污染專項整治取得實效。

（三）加強宣傳，維護穩定。陽平鎮、周原鎮和區級相關執法部門在專項整治過程中，要大力宣傳開展小皂素企業環境污染整治工作的重要性和緊迫性以及國家淘汰小皂素生產落后工藝有關政策規定，積極做好企業法人和員工的思想工作，避免出現過激行為和群體性事件，切實維護好社會穩定。