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各村黨支部、村委會、鄉直各單位：

實施“五大工程”是深化和拓展計生“三結合”工作，強化新時期人口與計劃生育工作新機制的有效載體，是全面推進社會主義新農村建設的重要內容。根據當前我鄉人口計生工作實際，物制定本實施方案。

目標任務

1、致富工程。以“找項目、教技術、給資金、供信息、尋門路、助經商、幫就業”為重點，千方百計扶持幫扶計生戶發展經濟，增強自身“造血”功能，走少生快富奔小康之路。一是實行“小額貼息、直接到戶、滾動動作、勞動致富”的幫扶摸式。按照縣委、縣政府《關于扶持農村計劃生育“二女戶”及獨生子女發展生產貸款實行財政貼息的實施方案》

要求，繼續做好扶持二女戶及獨生子女發展生產貼息貸款工作。二是繼續抓好幸福工程項目的落實。從困難家庭的實際出發，采取政策、科技、項目、資金、產業、就業等幫扶措施落實幸福工程項目，農村著重做好勞動力轉移。

2、安居工程。要協助黨委、政府對各村（社區）進行全面了解，想方設法幫助居住困難的計生戶改善住房條件，使其能夠安居樂業，幫助計生住房困難戶建房或修繕房屋，對臺風等自然災害受災每戶不少于4000元。在新農村建設方面，對自覺實行獨女領主戶申請建房，用地面積按家庭人口增加一人的標準計算；國土、規劃部門在辦理農村用地審批手續時，對已領取《獨生子女父母光榮證》和二女扎戶，各種收費減免30%。

3、成才工程。采取免費入學、升學加分、獎勵助學、資助上學、重點輔導等方法，全面實行“一對一”結對子、“手拉手”重點幫教等活動，通過采取學雜費減免、結對幫扶、農村報考高中錄取分數照顧分數等措施，確保“二女戶”及“一女領證戶”孩子有學上、上好學、能成才。農村領取《獨生子女父母光榮證》和二女扎戶的家庭子女，初中升高中考試，總分增加10分。在希望工程“愛心助學”和“春蕾計劃”資助中，優先為獨生子女領證戶和家村二女扎戶發放救助資金。

4、保障工程。實行社會救濟時，優先考慮農村困難的獨生子女領證戶、二女扎戶和其他計生戶；對符合農村低保條件的優先納入低保，獨生子女領證戶、二女扎戶補助標準上浮10%。在開展農村新型合作醫療試點工作中對計生困難戶給予優先辦理；凡參加新型農村合作醫療的農村獨生子女領證戶、二女扎戶到定點醫院就診，藥費減免5%，檢查費、住院費減免5%。同時要認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村獨女戶家庭的貢獻獎勵及小額貼息貸款政策，使計生困難戶真正成為受益者。

5、親情工程。繼續實行“掛一村幫五戶”制度，與計生戶“攀親結友”、“結窮親”結對子，在重要節日開展上門慰問訪視活動。發動廣大干部和社會各界人士組成志愿者隊伍，開展結對聯系、親情牽手活動，為計生困難戶排憂解難，把親情、溫暖和關愛送到計劃生育家庭。

具體要求

1、加強領導、落實責任。實施“五大工程”是“三結合”工作的深化和拓展，是建立人口與計劃生育工作新機制的重要內容，各村、各單位要把“五項工程”擺上重要議程，完善黨政牽頭、部門配合、群眾參與的工作機制，統籌安排，精心組織，指定專人負責，強化責任意識，提升幫扶水平，真正把這項工作落到實處。

2、調查研究，全面摸底。在農村要對“二女結扎戶”和“獨生領證戶”家庭的經濟狀況、住房條件、子女教育等情況進行一次全面的調查摸底，對其中人均收入低于當地平均水平線下的計生困難戶進行建卡造冊，選好幫扶對象。

3、分類幫扶，力求實效。主動與相關部門協調，根據實際情況，制定切實可行的幫扶計劃，互通信息，積極做好幫扶的前期工作，找準幫扶對象，選好幫扶項目，幫助掛鉤村抓好幫扶對象、資金、項目、信息、技術培訓和跟蹤服務等情況的落實。必須堅持實際、實干、實效，在幫扶工作中要找準切入點、結合點和關鍵點，帶動計生困難戶發展生產，加快脫貧步伐，從根本上幫助計生困難戶通過勤勞致富奔小康，真正起到少生快富的示范和輻射作用。

4、創新機制，拓寬思路。要轉變工作思路，按照新時期人口計生工作新機制的要求，努力做好計生“五大工程”工作，進一步突出政策推動，強化利益導向，讓實行計劃生育的家庭看到實行“五大工程”給他們帶來的切身利益，自學執行計劃生育政策。要多方籌措資金，根據“五大工程”的需要，調整現有的農業發展項目、資金和規模，適當向計生困難家庭傾斜。采取多種形式，增強針對性、可操作性，擴大幫扶面，切實提高計生困難戶的經濟社會地位。

5、加強督查，推動工作。要按照上級有關要求，把計生“五大工程”工作列為黨政領導親自抓、負總責的考核內容之一，建立“五大工程”工作督查通報制度，對幫扶工作成效顯著的單位給予表揚獎勵，對工作不落實的要督促整改。要深入基層，研究新情況，發現新問題，總結新經驗，探索新路子，不斷充實和完善計生“五大工程”的內涵，通過“抓兩頭、帶中間、樹典型、推全面”，增強計生“五大工程”工作活力，不斷把計生“五大工程”工作引向深入，進一步提高我鄉人口計生工作整體水平。