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各村(居)黨支部、村委會:
為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神,依法維護正常的生育秩序,持續(xù)穩(wěn)定低生育水平,有效解決當(dāng)前存在的違法生育征收不及時和征收不到位問題,為“十二五”全鎮(zhèn)人口計生事業(yè)的新發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)市人口計生委《關(guān)于開展違法生育集中整治行動的通知》和人口計生委《關(guān)于開展違法生育集中整治行動的通知》精神,經(jīng)研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違法生育集中整治行動,請遵照執(zhí)行。具體要求如下:
一、整治目標(biāo)
從2014年3月起,用9個月左右的時間,對全鎮(zhèn)違法生育情況進行全面清理和依法處理,推動黨員、干部和社會公眾人物帶頭實行計劃生育,為穩(wěn)定低生育水平作出積極貢獻。
具體目標(biāo):
1、違法生育數(shù)據(jù)上報準(zhǔn)確率達100%;
2、新發(fā)現(xiàn)的違法生育對象的立案率達85%,其中違規(guī)多生育對象的立案率達100%;
3、未結(jié)案及新立案的違法生育對象的征收到位率達80%;
4、無違反法定程序征收的現(xiàn)象。
二、清查對象
主要是對2010年底前未依法處理或者已開始處理但未結(jié)案的、重點是2003年以來的違法生育對象的社會撫養(yǎng)費征收和黨紀(jì)政紀(jì)處分情況進行全面檢查和審查,依法依紀(jì)處理違法生育人員,嚴(yán)肅處理違法生育的黨員、干部。
三、實施步驟
(一)第一階段:宣傳動員(2014年3月中旬)
1.制定實施方案。各村(居)要結(jié)合各自實際情況,制定本轄區(qū)集中整治行動具體實施方案,研究制定開展集中整治行動的具體措施,明確專人負(fù)責(zé)集中整治行動。
2.做好宣傳發(fā)動工作。充分利用廣播等媒體和版報、墻報,大力宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)及集中整治行動,形成強大的依法依紀(jì)查處違法生育的輿論聲勢。
3.建立舉報制度。鎮(zhèn)設(shè)立舉報電話和舉報信箱、鎮(zhèn)舉報電話,建立有獎舉報制度,對舉報查實的舉報者給予獎勵。
(二)第二階段:調(diào)查摸底(2014年3月下旬-4月上旬)
通過人口普查、戶口申報、計劃免疫、分娩登記、群眾舉報以及走訪調(diào)查等渠道,對2002年底前未依法處理或者已開始處理但未結(jié)案的及2003年以來的所有違法生育對象進行調(diào)查摸底、登記造冊,并以適當(dāng)?shù)男问竭M行公示。調(diào)查個案按附件格式于4月5日前上報鎮(zhèn)人口計生辦公室。
(三)第三階段:征收處理(2014年4月中旬-9月)
1.依據(jù)《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《省人口與計劃生育條例》等法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定,處理經(jīng)取證核實的違法生育人員。對違法生育的黨員、國家工作人員移送相關(guān)部門進行依法依紀(jì)處理。
2.公開曝光查實的典型違法案件。在清查處理的基礎(chǔ)上,對違法生育情節(jié)惡劣的黨員、國家機關(guān)工作人員和社會公眾人物,要在一定的范圍以適當(dāng)方式進行曝光,警示違法生育人員,教育廣大群眾提高遵紀(jì)守法的自覺性。
(四)第四階段:評估總結(jié)(2014年10月)
鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心對各村(居)集中整治情況進行總結(jié)評估,對工作成效顯著、工作業(yè)績突出的先進集體和先進個人適時進行表彰與獎勵。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署。集中整治行動難度大、要求高、任務(wù)重。鎮(zhèn)政府成立違法生育集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,王鈺華鎮(zhèn)長擔(dān)任組長,曹海江、顧紅燕擔(dān)任付組長,成員由計生辦、各村(居)黨總支書記組成。加強部門配合,在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,周密部署,狠抓落實,確保集中整治行動取得明顯成效。并將違法生育集中整治行動列入2014年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
(二)依法行政,維護權(quán)益。要嚴(yán)格依法辦事,按照法律法規(guī)和《省人口和計劃生育行政執(zhí)法程序》的要求辦案,文明執(zhí)法,維護群眾的合法正當(dāng)權(quán)益。禁止搞強迫命令,防止采取簡單、粗暴的工作方法,杜絕惡性案件的發(fā)生。對整治不力、隱滿不報、違法征收及出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人,將按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理。
(三)明確政策,把握界限。此次集中整治行動對主動申報、積極配合調(diào)查、主動繳納社會撫養(yǎng)費的人員酌情從輕處理。