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一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示精神，深刻汲取響水“3·21”特大爆炸事故教訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)照國務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指出的突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機(jī)制，務(wù)求把各類特種設(shè)備和集貿(mào)市場風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕特種設(shè)備重特大事故，有效防范和遏制一般事故，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、整治任務(wù)

（一）整治范圍

街道轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)在用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、氣瓶等特種設(shè)備和集貿(mào)市場。

（二）整治重點(diǎn)

1.涉危化品企業(yè)特種設(shè)備。對(duì)照涉危化品企業(yè)特種設(shè)備臺(tái)賬，現(xiàn)場檢查核實(shí)是否真正做到底數(shù)清、狀況明，設(shè)備是否依法登記運(yùn)行、人員是否依法持證作業(yè)、排查發(fā)現(xiàn)的隱患是否整改到位；

2.電站鍋爐范圍內(nèi)壓力管道。重點(diǎn)檢查相關(guān)電力企業(yè)對(duì)《省市場監(jiān)管局 能源監(jiān)管辦轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管總局 國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電站鍋爐范圍內(nèi)管道材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》（蘇市監(jiān)辦〔2019〕44號(hào)）落實(shí)情況；

3.大型游樂設(shè)施。重點(diǎn)檢查大型游樂設(shè)施的乘客束縛裝置是否改造加裝，設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)是否到位，應(yīng)急救援制度是否建立。督促使用單位加強(qiáng)大型施樂設(shè)施運(yùn)行安全管理和宣傳教育，定期開展應(yīng)急演練，嚴(yán)格按照規(guī)范對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，利用多種形式普及安全知識(shí)；

4.起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、人員聚集場所電梯和住宅小區(qū)“三無”問題電梯。重點(diǎn)檢查使用單位自查自糾、隱患排查整治開展情況；

5.氣瓶。重點(diǎn)檢查氣瓶充裝單位依法辦理使用登記和作業(yè)人員持證上崗情況，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)充裝的行為；

6.對(duì)今年以來上級(jí)明查暗訪和大排查大整治等工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患整改落實(shí)情況開展全面檢查；

7.集貿(mào)市場主辦單位主體責(zé)任落實(shí)情況。督促集貿(mào)市場主辦單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)消防、治安等各項(xiàng)物防、技防和人防措施。加強(qiáng)消防安全檢查，督促主辦單位按消防技術(shù)規(guī)范要求配備消防設(shè)備設(shè)施，暢通消防通道和安全出口，開展消防安全“三提示”和“一懂三會(huì)”消防安全教育培訓(xùn)工作，治理集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營、倉儲(chǔ)和住宿“三合一”現(xiàn)象；治理集貿(mào)市場違章搭建、用電、房屋、管網(wǎng)和瓶裝液化氣等安全隱患。

三、時(shí)序安排

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，從2019年12月1日開始，2020年12月結(jié)束，為期一年時(shí)間。

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)和動(dòng)員部署階段（2019年12月1日至12月底）

12月中旬，召開特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，部署啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作，并深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和國務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指出的突出問題、整改意見，深入學(xué)習(xí)婁勤儉書記、吳政隆省長在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)上部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的政治自覺和行動(dòng)自覺。各社區(qū)、各部門要采取多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織轄區(qū)內(nèi)所有特種設(shè)備使用單位和集貿(mào)市場主辦單位深入學(xué)習(xí)省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的部署要求和有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，保障專項(xiàng)整治的有效實(shí)施。

期間，街道特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)今年以來發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全隱患進(jìn)行回頭看，重點(diǎn)梳理匯總安全生產(chǎn)巡查、大排查大整治和上級(jí)明查暗訪等集中移交問題隱患的整改落實(shí)情況，并于年底前基本完成整改。沒有完成整改的，要書面說明理由，明確整改時(shí)限和防控措施，限期整改到位。

（二）自查自糾和重點(diǎn)保障階段（2020年1月至3月底）

街道特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要督促轄區(qū)特種設(shè)備使用單位和集貿(mào)市場主辦單位認(rèn)真開展安全隱患自查自糾，筑牢前沿防線。對(duì)自查過程中發(fā)現(xiàn)的各類隱患要建立清單，制定整改措施、明確整改期限和整改責(zé)任人，按期落實(shí)整改，實(shí)行銷號(hào)閉環(huán)管理。凡自查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患且無法保證安全運(yùn)行的特種設(shè)備、集貿(mào)市場，要一律停止使用、關(guān)閉。

同時(shí)，各單位要結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，聚焦公眾聚集場所特種設(shè)備、涉危化品企業(yè)、氣瓶充裝單位和集貿(mào)市場，組織開展監(jiān)督檢查和隱患治理，確保元旦、春節(jié)和 “兩會(huì)”期間轄區(qū)特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全有序運(yùn)行。

（三）排查檢查和隱患整治階段（2020年4月至9月底）

各社區(qū)、各部門要完成對(duì)轄區(qū)特種設(shè)備使用單位和集貿(mào)市場的全覆蓋“拉網(wǎng)式”檢查，全面梳理本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的使用登記、人員資質(zhì)和設(shè)備檢驗(yàn)等情況，對(duì)場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械事故多發(fā)的地區(qū)和各類非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行集中整治。發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備不符合安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況依法立即作出整改、停用或報(bào)廢的決定；發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，責(zé)令立即停止使用，落實(shí)檢驗(yàn)要求；發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備作業(yè)人員未持證上崗的，禁止從事作業(yè)；發(fā)現(xiàn)存在特種設(shè)備重大事故隱患且拒不整改的，責(zé)令停止使用，并按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。對(duì)集貿(mào)市場中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)、用電、房屋結(jié)構(gòu)、燃?xì)庖约斑`章搭建等各類安全隱患，要全程跟進(jìn)督促市場主辦單位整治落實(shí)到位，必要時(shí)要組織公安消防、供電、住建、商務(wù)、城管等部門共同治理。要針對(duì)安全檢查和隱患整治情況建立工作臺(tái)賬，實(shí)施“清單式”管理、“對(duì)賬銷號(hào)式”落實(shí)。

（四）督查落實(shí)和建立機(jī)制階段（2020年10月至12月底）

特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備的督查檢查，特別是對(duì)突出問題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問題隱患整改落實(shí)。同時(shí)，要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，固化成功經(jīng)驗(yàn)做法，建立有力有效抓落實(shí)的工作長效機(jī)制，鞏固提升整治成效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作組，安監(jiān)辦牽頭負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間跨度長、整治標(biāo)準(zhǔn)要求高的實(shí)際，社區(qū)、各企業(yè)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要親自謀劃、親自部署，明確專人負(fù)責(zé)，集中力量組織開展好本轄區(qū)特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全專項(xiàng)整治，務(wù)求取得扎扎實(shí)實(shí)的工作成效。

（二）突出隱患整改。各各社區(qū)、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性、突發(fā)性、長期性，進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持邊整邊改、整改結(jié)合。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時(shí)無法徹底整改的，督促責(zé)任單位明確專人盯防，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，跟蹤督促在限定時(shí)間內(nèi)整改到位，確保萬無一失；對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要依法責(zé)令停止使用，并及時(shí)上報(bào)；對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位，要依法從嚴(yán)從快查處，倒逼安全主體責(zé)任落實(shí)。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。采取多種形式，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍；加大媒體曝光力度，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行公開曝光；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)投訴舉報(bào)，引導(dǎo)企業(yè)職工和社會(huì)群眾積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，舉報(bào)各類特種設(shè)備和集貿(mào)市場事故隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)齊抓共管的高壓態(tài)勢。

（四）注重工作質(zhì)量。一是嚴(yán)格規(guī)范開展監(jiān)督檢查，有效管控風(fēng)險(xiǎn)、徹查事故隱患，決不遺漏任何一處應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的事故隱患、決不放過任何一條沒有整改到位的事故隱患。二是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)完善專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作臺(tái)賬資料和隱患整改清單。三是認(rèn)真做好信息報(bào)送工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全隱患要及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

五、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作分工

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，牢固樹立依法行政理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”和“屬地管理、職能管轄”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)依法保護(hù)，群眾參與監(jiān)督，經(jīng)研究決定，成立支口街道特種設(shè)備和集貿(mào)市場安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。