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為深刻吸取近期事故教訓，認真貫徹落實關于安全生產重要指示精神，牢固樹立安全發展理念，全面排查消除城市建設安全隱患，堅決防范生產安全事故發生，根據國家、省、市有關安排部署要求，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實系列重要講話精神和《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》要求，堅決踐行以人民為中心的發展思想，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念；認真落實1月8日省委國家安全委員會擴大會議精神和1月12日省市安全生產專題會議及成秋林書記講話要求和1月13日歲末年初全國安全防范工作緊急視頻會議部署要求，深刻吸取近期省內外事故教訓，深化安全生產專項整治三年行動，突出重點時期、重點環節、重點崗位、重點人員，集中開展安全生產隱患大排查大整治集中行動；采取斷然措施，集中排查，重點攻堅，鐵腕整治，嚴防各類事故發生，嚴明安全生產責任，嚴查安全生產風險，嚴除安全生產隱患，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為中國共產黨成立100周年提供安全穩定的社會環境。

二、組織機構

1、成立城市建設領域“大排查、大整治”工作專班，區城市建設安全生產專業委員會主同志任組長，副主任同志任副組長，成員單位相關人員為成員。

2、成立全區建筑施工領域安全生產專項整治工作領導小組，同志任組長，同志任副組長，成員。領導小組下設綜合督導、建筑工地、商混站、專家組、人防工程、農房安全等六個專項檢查組。

3、各企業成立安全生產專項整治工作領導機構，要切實提高政治站位，進一步強化領導責任，認真研究部署推動專項整治工作，細化重點任務和工作要求，落實人力、物力和財力保障，確保專項整治工作順利有效開展。

三、集中行動排查范圍

（一）房屋市政施工安全領域。深入開展施工安全隱患排查整治，辨識查找施工現場各類重大危險源及施工工序中的薄弱環節，全面起底危大工程底數，逐項落實管控措施，嚴格隱患閉環整改，防范各類生產安全事故發生。要重點嚴查非法外包、無資質承攬工程等；嚴查安全生產主體責任落實、安全生產制度建立、“兩承諾一公示”落實情況；嚴查冬季施工“防風、防凍、防滑、防火、防坍塌、防墜落、防物體打擊、防中毒、防觸電”等安全防護措施落實情況；嚴查冬季暫停施工項目按要求報送暫停施工申請情況；嚴查春季復工現場問題隱患全面排查整治情況；嚴查風險辨識和隱患排查雙重預防體系建設運行情況；嚴查深基坑支護、高支模搭設、起重機械安拆等危大工程安全管控措施落實情況，嚴查是否有針對性地編制專項方案、組織進行專家論證，嚴查是否按照方案組織施工；嚴查高處作業前對安全防護設施驗收合格并簽字；嚴查作業人員在高處作業時是否正確佩戴使用安全防護用具；嚴查市政工程施工有限空間作業安全防范措施落實情況；嚴查現場宿舍消防安全情況，防火災、防中毒措施落實情況；嚴查崗前“三級”教育和安全技術交底落實情況；嚴查項目開展應急預案演練、記錄情況；嚴查領導帶班和值班人員應急值守制度落實等情況。

（二）疫情防控領域。重點檢查企業疫情防控管理制度、外來人員出入登記、現場作業人員健康檔案、人員安全防護措施、現場消毒清潔、防疫消殺物資發放、配備等情況。

（三）農房安全領域。重點檢查農村人員密集場所房屋安全排查情況，農村在建房屋工程質量安全監管情況。對排查發現問題的房屋建立臺賬，明確整改措施、目標、時間和責任人，督促產權人、使用者限期整改，消除安全隱患。

（四）單建人防工程安全領域。重點檢查單建人防工程安全責任落實、設施設備、風險管控、培訓教育等情況，開發利用人員集聚場所人防工程安全責任落實、安全隱患排查整治情況。

四、方法步驟

大排查大整治集中行動采取企業自查自糾、部門執法檢查、專業機構重點檢查、督導檢查相結合的方式進行，部門執法檢查、專業機構重點檢查、督導檢查不分階段，貫徹集中行動“全覆蓋、全過程”。

（一）企業自查自糾階段（1月15日—1月24日）。在建工程項目參建單位立即全面開展項目風險辨識和安全隱患排查，建立隱患排查整改臺賬，嚴格落實排查整改責任。對存在的問題采取“臺賬式”管理，對帳銷號，對表閉環；對存在重大安全隱患的一律立即停止施工。

（二）全面排查整治階段（1月15日—6月30日）。按照“管行業必須管安全”的要求，對轄區內房屋市政工程施工安全開展“拉網式”全面排查整治，重點檢查企業風險管控清單、問題隱患臺賬落實情況，問題隱患自查自糾和閉環整改情況。發現問題隱患嚴格督辦落實，明確整改要求、時限，按時開展“回頭看”復核，確保不留隱患。

（三）專業機構重點檢查階段（1月15日—6月30日）。聘請安全專業機構和安全專家，對不放心、檢查難度大、本級檢查水平達不到檢查要求的企業開展“解剖麻雀式”重點檢查。認真梳理執法中發現的共性問題，通報給同類型企業，督促企業自查自改，及時跟進執法檢查，組織專家或者委托第三方對整改情況進行評估，鞏固執法檢查成果。

（四）督導檢查階段（1月15日—6月30日）。由區住建局主要領導和分管領導帶隊，抽調社會專家和專業技術人員，組成督導檢查組，采取“四不兩直”方式，對全區城市建筑領域安全生產工作開展情況進行專項督查，發現責任不落實、整治不到位、問題隱患突出的，嚴肅處理、從嚴處罰。

區城市建設安全生產專業委員會成員單位按照各自行業領域管理職責進行督導檢查，并將檢查情況及時報專委會辦公室。

五、工作要求

（一）提高政治站位，強化組織領導。要深刻吸取“1.10”煙臺棲霞金礦井下爆燃事故教訓，舉一反三，進一步強化組織領導，充分認清當前安全生產嚴峻形勢，牢固樹立紅線意識和底線思維，把做好當前安全生產工作作為重要政治任務，周密研究部署，全面落實各項安全防范措施。要進一步壓實安全責任，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，深入排查整治各類安全隱患，落實防范措施，確保行業領域安全生產形勢平穩。

（二）強化隱患排查，落實閉環整改措施。各工程承建單位要立即開展隱患排查治理，全面落實企業主體責任。各檢查組要采取“四不兩直”的方式開展檢查，確保檢查能夠真正發現企業真實情況。要堅決落實安全檢查責任制,對檢查中發現的隱患和問題實行“零容忍”,實施隱患排查、登記、整改、跟蹤治理、整改銷號閉環管理。對重大隱患要掛牌督辦,做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。

（三）突出重點部位，落實防范措施。要針對當前冬季施工實際，切實做好冬季施工安全隱患排查治理工作。突出抓好建筑施工“防風、防凍、防滑、防火、防坍塌、防墜落、防物體打擊、防中毒、防觸電”等安全防護措施落實情況。強化施工現場用煤、用氣、用電安全管理，強化冬季取暖安全隱患排查，嚴防中毒、火災和觸電等事故發生。全面做好疫情防控、防疫物資配備、極端天氣安全防范等安全措施。