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為了切實抓好千里綠色長廊建設，全面提高我市境內重點骨干道路兩側的綠化水平，努力改善重點區域生態環境，根據省、市有關要求，特制定本方案。

一、建設任務

按照設計，完成我市境內西禹高速公路、108國道、304省道、西侯鐵路和韓宜公路沿線兩側林帶綠化、直觀坡面宜林荒山荒地人工造林和陡坡耕地退耕還林任務。共計綠化總長91.9公里，實施綠化總面積61418畝，其中建設林帶折合面積2341畝，荒山荒地造林面積3l569畝，退耕還林面積27508畝。

(一)2011年。綠化總長56．3公里，實施綠化總面積36047畝，其中建設林帶折合面積1904畝，荒山荒地造林面積17267畝，退耕還林面積16876畝。

(二)2012年。綠化總長35．6公里，實施綠化總面積25371畝，其中建設林帶折合面積437畝，荒山荒地造林面積14302畝，退耕還林面積10632畝。

分鎮辦、分年度建設任務見附表。

二、建設標準和配置方式

(一)林帶建設。涉及西禹高速公路、108國道和304省道三條道路。西禹高速公路兩側建設林帶寬度為15米，108國道、304省道兩側建設林帶寬度為5米。樹種選擇以大規格、高檔次的綠化苗木為主。

(二)宜林荒山荒地造林。原則選用高1米以上的側柏或油松，對不適宜栽植側柏和油松的地塊，可選用高2．5米以上的刺槐、楊樹等，均按111株／畝的密度栽植。

(三)陡坡地退耕還林。地內栽植經濟林苗木，地埂栽植一行側柏。經濟林苗木達到一級標準，按照常規密度栽植。側柏苗高3米以上，株距為5米。特殊地類可選用油松、刺槐等營造純林或混交林。

(四)各造林地塊具體樹種配置和密度按設計執行。對符合要求的現有林全部保留。

三、組織分工

(一)林帶建設：西禹高速公路和304省道兩側林帶由市林業局負責，108國道兩側林帶由交通局負責，分別組織專業隊實施。

(二)宜林荒山荒地造林：分區域分別組織實施。對梁山以西山區，按照營林區域劃分，分別由國有林場和三山站組織實施。以東荒山荒地按照管轄范圍和職責，由轄區鎮辦或水利、城建等部門組織實施。

(三)陡坡地退耕還林：由轄區鎮辦組織專業隊實施。對鎮辦難以組織的，通過協商可交由所在區域國有林場或有承栽能力的林事業單位組織實施。

(四)所有林帶建設、荒山荒地造林和退耕還林實施涉及占用集體土地的，由轄區鎮政府、街道辦事處負責協調落實好綠化用地。

(五)市林業局負責全面規劃指導工作。對鎮辦組織實施的面積，由包聯林事業單位全程提供技術指導。

四、建設政策

(一)綠化占地的所有權和經營權不變，樹木歸土地使用權人所有并受益。

千里綠色長廊建設綠化占用集體土地的，土地經營權仍歸村組集體或個人。新栽植的樹木，在農戶承包經營土地的歸農戶所有并受益，在集體機動地的，歸集體所有并受益。

(二)對鎮辦組織新栽面積所需苗木，全部由市林業局提供。對國有林場實施面積，由國有林場自購苗木，墊資實施，驗收后給予補助。

(三)陡坡地退耕還林地埂栽植側柏，每株補助5元的栽植保活費和3元的綠化占地費。對棄種的耕地，由實施單位按配置樹種栽植后，地埂栽植側柏不享受綠化占地費。

(四)對鎮辦組織成片新造林面積，每畝補助100元人工費。

(五)對鎮辦將新造林占用集體土地全部協調到位，并全面完成綠化任務的，給予獎補，按照實際認定面積，對退耕還林地每畝獎補4元，荒山荒地每畝獎補2元。

(六)所有補助資金待工程竣工，通過省級驗收合格后，爭取省、市財政補助，不足部分由市財政給予投資。資金到位后，一次性付清。

五、建設時間和階段任務

從2011年起，分三年實施，2011年和2012年完成主體建設任務，2013年補植完善。至2013年底，全面完成建設任務，迎接省政府檢查驗收。

(一)動員準備階段(2011年9月2o日至9月25日)

市鎮兩級召開會議，全面動員部署。鎮辦、國有林場結合各自任務，提前做好實施規劃。相關部門做好各自的施工準備工作，市林業局落實好項目建設用苗，林事業單位包鄉人員下到鎮辦，指導鎮辦組織規劃。

(二)施工建設階段(2011年9月26日至2012年12月底)

各鎮辦、國有林場和相關部門按照分工，利用秋季、春季和雨季造林時機，分年度組織造林施工，按期完成年度造林任務。市林業局抓好指導監督，并在每個造林季節結束，組織進行檢查驗收，提供考核依據。

(三)補植完善階段(2013年初至11月底)

各鎮辦、國有林場和相關部門結合各自的造林保存情況，對保存率低的面積全面進行補植，使所有面積達到合格。

(四)竣工驗收階段。(2013年12月1日至31日)

市政府組織驗收組，對各鎮辦、各部門承擔的建設任務進行全面驗收和總結。對達到要求、并通過省級驗收的，兌付相關補助資金。

六、措施要求

(一)成立機構，加強領導。

成立市鎮兩級綠化指揮部，全面負責組織建設項目。

1．市級指揮部組成人員：

總指揮：市長

副指揮：副市長

成員：市政府辦公室主任

市林業局局長

市財政局局長

市交通局局長

市監察局局長

市廣電局局長

市水務局局長

市住建局局長

宣傳部副部長

市政府辦公室副主任

指揮部下設辦公室，辦公室設在市林業局，辦公室主任由市林業局局長擔任，副主任由市政府辦副主任、林業局副局長擔任。指揮部及辦公室的主要職責為：

(1)負責施工組織和管理：由市林業局負責，制定實施方案，組織林場造林，調供鎮辦造林用苗，開展技術指導，統計建設進度、核實實施面積和栽植苗木數量等。并協同交通、水務等部門抓好各自承擔任務的實施工作。

(2)負責督查驗收：由市政府辦牽頭，監察局配合，定期對工作進度進行督察，解決施工過程中的工作銜接問題，并組織竣工驗收。

(3)負責資金管理：由市財政局負責籌措和撥付缺口資金，監督規范使用資金。

(4)負責宣傳報道：由宣傳部、廣電局負責對召開的會議、一，項目規劃、栽植施工、檢查驗收等環節全程進行報道。

2：鎮級指揮部：由沿線鎮辦行政一把手任指揮，主管副鎮長或街道辦事處副主任任副指揮，統管轄區項目建設工作。主要職責是動員農戶參與配合項目建設，協調落實綠化用地，組織鎮辦承栽面積的造林施工，配合林業局核實面積、兌付相關補助和組織后期管護工作及實施封山禁牧等。

(二)大力宣傳，廣泛動員

千里綠色長廊建設涉及廣大農戶的切身利益，做好群眾的思想工作，動員群眾自覺服從項目建設規劃，積極參與配合項目建設是關鍵。因此，各鎮辦一定要分村召開群眾會，曉之以理，講清政策，解決群眾的思想認識問題。要組織人員，進村入戶，宣傳項目建設的重要性和政策要求，尤其是要做好重點地段農戶的思想工作，使農戶自愿參與綠化工作。宣傳部、廣電局要做好報道，大力宣傳項目建設的意義、政策和在建設中表現突出的鎮辦、村組以及個人，營造良好的綠化氛圍，促進項目建設工作開展。

(三)明確任務，扎實實施

省政府已將千里綠化長廊建設任務列入了各級政府的年度目標考核內容，明確要求各級政府必須按期、高質量完成建設任務。我市承擔千里綠色長廊建設面積為61418畝，建設任務量為全的四分之一多，任務繁重，實施難度大，各鎮辦、相關部門和單位一定要充分認識千里綠色長廊建設項目的重要性和艱巨性，明確各自任務，把該項目作為近兩年本區域環境建設的重點來抓，按照項目實施要求和作業設計內容，結合各自實際，制定切實可行的規劃方案，細化工作任務，明確工作責任，切實抓好所承擔的林帶建設、荒山荒地造林和退耕還林。要根據年度設計任務和作業要求，分區段確定適宜實施方式，落實實施人員和工作措施要求等，采取分村組織或鎮辦統一組織的方式，抓住今明兩年雨季、秋季和春季五個造林季節，抓緊組織開展造林施工，按期完成年度任務。要針對建設需求，組織有經驗的專業施工隊實施造林，由專業隊包栽、包管、保成活，提高綠化成效。每個鎮辦要結合各自任務，高質量建立1至2個2oo畝以上的示范點。市林業局要全面做好規劃指導工作。對涉及建設占用集體土地的，鎮辦要積極協調落實建設用地，及時協調解決綠化過程中出現的用地矛盾，保證項目順利實施。

(四)加強監督協調，提高建設成效

在項目建設過程中，要定期召開項目促進會，掌握實施進度，協調解決問題。市上還將組織檢查組，巡回檢查項目實施情況，督促實施進度，監督實施質量。各鎮辦也要確定人員，抓好項目的監督檢查和統計上報，對遇到的問題，要及時溝通，協商解決，避免阻滯項目進展。市林業局要落實工程技術人員，分片、分區域，包項目、包鎮辦，進行技術指導，開展項目監理，從苗木、栽植到管護，全程把好質量關口，監督指導施工人員，嚴格按照造林技術規程造林施工，確保實施面積全部達到合格，通過省級驗收。另外，要加強封山禁牧管理，鎮辦要教育養殖戶不得在新造林地自流放敏，林業局要加大查處力度，嚴防自流放牧對新造林木的毀壞，切實提高項目建設成效。

(五)實行考核獎懲

市政府將把千里綠色長廊建設項目列入相關鎮辦和部門的年度目標考核內容。對不重視項目建設，不按期高質量完成建設任務的，年終將扣減考核分值，并給予通報批評，對嚴重影響我市整體項目建設進度和形象的，由監察部門追究相關人員責任。對按期全面完成綠化任務、質量較高的，將給予通報表揚，并視建設情況，適當給予獎勵。