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根據《省人民政府關于推廣銀行卡助農取款服務的意見》及《中國人民銀行關于推廣銀行卡助農取款服務的通知》文件精神，結合我縣實際，特制定《縣2012-2013年銀行卡助農取款服務推廣工作實施方案》。

一、工作目標

2012年開始在我縣大力推廣銀行卡助農取款服務，在每個行政村布放一臺pos或電話支付終端，為群眾提供小額取現、限額轉賬、公用事業繳費、刷卡繳費、余額查詢等服務。計劃2012年助農取款服務行政村覆蓋面達60%，力爭2013年實現我縣931個行政村(不含縣城社區、各鎮居委會)助農取款服務全覆蓋，實現我縣金融服務村村通。通過推廣助農取款服務工作，解決我縣農村地區取現難、轉賬難、刷卡難等較為普遍的金融服務缺位難題，提升我縣金融服務水平。

二、組織領導

（一）成立縣銀行卡助農取款推廣領導小組。為確保銀行卡助農取款推廣工作扎實、有序、高質量開展，按照“政府支持，人行指導，涉農金融機構負責，相關部門參與”的原則，成立縣銀行卡助農取款推廣領導小組，由副縣長肖新華任組長，人民銀行支行、電信分公司、縣農村信用聯社、郵政儲蓄銀行支行(郵政局)、中國銀行支行等負責人為小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在中國人民銀行支行，辦公室主任由中國人民銀行支行分管行長兼任，具體負責建設活動的組織、管理和協調工作。

（二）建立銀行卡助農取款服務推廣工作季度聯席會議制度。人民銀行縣支行牽頭銀聯商務、縣信用聯社、中國郵政儲蓄銀行支行（縣郵政局）、中國銀行支行等機構，每季度召開一次聯席會議，總結工作開展情況，對后續工作進行布置、督查。

三、工作步驟

（一）宣傳發動(2012年1-6月)。根據《中國人民銀行辦公廳關于開展銀行卡助農取款服務宣傳工作的通知》要求，縣金融機構、各鄉鎮（場）聯合開展多種形式的銀行卡助農取款宣傳。各金融機構在每個鄉鎮（場）市場、銀行網點、農資代辦點懸掛宣傳橫幅，粘貼宣傳海報、發放助農取款宣傳手冊；電視臺跟蹤采訪并進行宣傳報道；各鄉鎮（場）召開行政村村長參加的銀行卡助農取款服務動員大會進行宣傳發動，對參會人員進行一次助農取款服務培訓，領取、發放宣傳資料。

（二）組織分工(2012年6-10月)。召開縣銀行卡助農取款推廣領導小組工作會議，研究推廣工作實施方案，進行工作部署，制訂《縣2012-2013年銀行卡助農取款服務推廣工作實施方案》。人民銀行縣支行負責銀行卡助農取款的組織、指導、協調工作；各鄉鎮（場）負責配合承辦行選定特約商戶、為承辦行出具收單業務外包意見、召開各行政村主任參加的助農取款服務動員大會進行宣傳發動；縣電信公司負責銀行卡助農取款電信通信費率優惠及通信順暢等事項；縣農村信用聯社、郵政儲蓄銀行支行、中國銀行支行為承辦單位，具體負責特約商戶的選定、機具的布放、銀行卡的發放、提現臺賬的建立、現場檢查、數據統計上報及培訓宣傳等相關工作。

（三）分配指標(2012年6-10月)。為避免無序競爭，由人民銀行支行根據涉農金融機構工作開展情況，將推廣指標以村為單位進行分配，由郵政儲蓄銀行支行(郵政局)、縣農村信用合作聯社、中國銀行支行三家機構根據分配指標承接拓展，原則上一個行政村設立一個服務點，先行設立服務點的行政村其它承辦行不再重復跟進，同一特約商戶不得出現一柜多機的現象。

（四）實施推進(2012年-2013年)。三家承辦單位根據指標分配原則，遵循穩步推進工作思路開展銀行卡助農取款服務工作，主要內容可概括為“九個一”：即成立一個服務小組、公布一個受理投訴電話、配備一個保險柜、配發一臺驗鈔機、貼發一套宣傳資料、設置一本登記薄、裝機時實施一次現場培訓、每季至少一次現場檢查、印制下發一本工作手冊。

（五）考核驗收(2013年11-12月)。由人民銀行縣支行牽頭，組織對完成銀行卡助農取款服務推廣工作情況進行現場檢查驗收，對工作突出的單位，上報縣政府，給予表彰、獎勵。

四、配套政策

（一）政府扶持。縣政府將銀行卡助農取款服務推廣工作納入對金融機構的績效考核范疇；按照財政資金單一賬戶體系管理要求，逐步將涉農財政資金賬戶在承辦行開立，真正實現各種涉農補貼發放、農村繳費“一卡通”，切實為農村居民提供支付結算便利。

（二）費率優惠。一是電信部門按照長關于助農取款電信通訊費用優惠的相關要求，為特約商戶在刷卡交易通訊費用方面提供優惠；二是人民銀行縣支行牽頭組織承辦行與長沙銀聯商務等外包機構協商，在外包費率分成上爭取優惠政策，充分發揮省農村支付環境建設示范縣的示范作用。三是承辦行可以“本著適當向商戶傾斜”的原則，對商戶進行適當補貼。四是承辦行可以根據自身實際，制訂出相關措施，對使用本行借記卡的助農取款業務手續費收取適當優惠，即在發卡銀行手續費分成收入部分進行優惠。

（三）信貸支持。承辦銀行要根據農村居民小額取現業務量，當地交通狀況、特約商戶工作開展效果等實際情況，將助農取款服務工作納入信貸支持范圍，為特約商戶提供必要的信貸支持，并實行優惠的利率。

五、工作要求

（一）整合人力資源。承辦行應抽調人員組建助農取款服務專門小組，公布服務熱線，具體負責為服務點提供技能培訓、受理各種咨詢和投訴，向縣政府和人民銀行縣支行上報統計數據等工作。

（二）重視宣傳培訓。承辦行要向人民銀行縣支行上報助農取款宣傳、培訓計劃，定期不定期組織開展現場培訓、宣傳工作，使“銀行卡助農取款服務”的相關政策和具體作法家喻戶曉，深入人心。

（三）安全規范操作。承辦行要嚴格按照《省銀行卡助農取款服務管理實施細則》要求，規范業務類型，統一業務模式，加強金融知識宣傳與現場檢查，提升風險監控和防范能力。

（四）加強協調配合。人民銀行縣支行要充分履行推廣領導小組辦公室職責，加強政策指導，強化對銀行卡助農取款服務工作的統籌協調；各鄉鎮（場）要高度重視“銀行卡助農取款服務”工作，指定分管領導，落實部門責任，召開好動員大會，按要求篩選特約商戶推薦名單并上報，配合承辦行及時協調解決工作中出現的各種問題；承辦行要按照“分片包干、規范操作、穩步推進”的原則開展工作，為銀行卡助農取款服務工作提供優質服務。