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一、發(fā)展行業(yè)協(xié)會的工作目標

發(fā)展行業(yè)協(xié)會的工作目標是用三年左右時間初步建立符合社會主義市場經濟要求。與國際慣例相銜接的行業(yè)協(xié)會運作機制；初步形成行業(yè)自我協(xié)調、自我約束、自我管理，能適應企業(yè)發(fā)展需要和我市產業(yè)特點的分布合理、覆蓋廣泛的行業(yè)協(xié)會體系。

二、發(fā)展行業(yè)協(xié)會必須堅持的原則

1堅持由企業(yè)“自發(fā)組建、自愿入會、自主辦會”原則。業(yè)務主管單位主要是做好推動、引導和總體規(guī)劃工作。

2堅持行業(yè)協(xié)會具有廣泛性、代表性的原則。要打破部門、所有制界限。增強行業(yè)協(xié)會的代表性。行業(yè)協(xié)會對區(qū)域內同行業(yè)應有一定的覆蓋率，設立時同行業(yè)企業(yè)入會率不能低于15%

3堅持“一業(yè)一會”原則。同一區(qū)域不能有一業(yè)多會。或根據(jù)社會經濟發(fā)展的需要按產品、經營方式、經營環(huán)節(jié)及服務功能設立。

4堅持行業(yè)協(xié)會的發(fā)起人和擬任協(xié)會負責人應具有社會信用良好。不得兼任其它社會團體的法定代表人。

三、進一步明確行業(yè)協(xié)會的主要職能

1開展行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調查。出具公信證明，進行行業(yè)價格協(xié)調、行業(yè)準入資質審核等。

2參與行業(yè)項目立項；參與優(yōu)質產品和基地的推薦、龍頭企業(yè)扶持、培育和發(fā)展一批按照市場化運作、功能齊全、行為規(guī)范、服務有效的行業(yè)協(xié)會。新設立的行業(yè)協(xié)會要打破部門、地域和所有制界限，重點在高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、具有比較優(yōu)勢的農業(yè)和其它符合產業(yè)發(fā)展方向、重點經濟發(fā)展急需行業(yè)或領域。注重吸收行業(yè)內民營企業(yè)、外資企業(yè)、與行業(yè)相關的科研院所入會，增強行業(yè)的代表性。要營造公平和法制的環(huán)境，加大開放力度，加強我市行業(yè)協(xié)會與國內外相關行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與合作。

六、進一步完善行業(yè)協(xié)會管理體制

依法負責全市行業(yè)協(xié)會的設立、變更、注銷的登記和備案，社團登記管理機關現(xiàn)有的法定職能不變。對行業(yè)協(xié)會實施監(jiān)督檢查。農村經濟協(xié)會成立登記的注冊資金，由原來的3萬元以上調整為1萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)經濟協(xié)會為5000元；行業(yè)協(xié)會會員由50個以上會員調整為30個以上。行業(yè)業(yè)務主管部門負責行業(yè)協(xié)會所涉及產業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等事務的業(yè)務指導和監(jiān)督。政府相關部門和其他相關單位也要加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導，共同促進行業(yè)協(xié)會沿著正確健康的方向發(fā)展。

七、發(fā)展行業(yè)協(xié)會的保障措施

1加強組織協(xié)調。全市各級政府要高度重視。要把這項工作作為促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展的重要工作，納入議事日程，加快工作進度。要根據(jù)本地的實際，制定促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策，保障行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。

2搞好發(fā)展規(guī)劃。各業(yè)務主管部門要根據(jù)本地發(fā)展行業(yè)協(xié)會的總體規(guī)劃。積極主動地開展工作；要因因勢利導，地制宜。圍繞本地的區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，突出抓好主業(yè)和名牌產品評定的初審；參與政府關于行業(yè)發(fā)展、行業(yè)改革以及與行業(yè)利益相關的決策論證；參與政府舉辦的有關聽證會。

3代表會員企業(yè)維護會員的權益。

4組織行業(yè)技術、職業(yè)培訓、技術咨詢、會展招商以及產品推介等活動。

5協(xié)調行業(yè)內部產業(yè)結構調整。

6組織制定行規(guī)行約、行業(yè)質量、服務標準；受政府委托制定行業(yè)產品生產標準。維護行業(yè)的公平競爭。

7監(jiān)督會員依法經營。達不到質量規(guī)范和服務標準，參與不正當競爭，致使行業(yè)形象受損的會員，依據(jù)協(xié)會章程進行處理。

8組織開展行業(yè)受損害的調查取證。

9開展國內外經濟技術交流與合作。

10法律法規(guī)授權、政府委托的其他職能。

四、穩(wěn)步推進現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的改革

1合理進行行業(yè)協(xié)會布局調整。對一些無行業(yè)代表性。不能維護和代表會員利益，無行業(yè)自律作用、名不符實的行業(yè)協(xié)會要予以注銷。用一年左右時間，對全市布局不夠合理的行業(yè)協(xié)會進行調整，并按照市場化的原則，全市所有具備條件的行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會。要大力支持依法設立、規(guī)范運作、有效履行基本職能的行業(yè)協(xié)會擴大覆蓋面，提高代表性。年底，主導產業(yè)行業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)協(xié)會的建設，促進行業(yè)經濟的快速發(fā)展。

2提供政策支持。政府對行業(yè)協(xié)會的經費來源。財政要給予一定的開辦補貼經費。政府有關部門委托行業(yè)協(xié)會承擔有關行業(yè)管理職責，應給予相應的經費；政府要求行業(yè)協(xié)會提供服務，按市場經濟原則實行有償服務。

3提高運作水平。原由政府部門負責的產業(yè)前期規(guī)劃調研、行業(yè)內產品價格協(xié)調、技術引進、行業(yè)培訓、成果推廣、信息咨詢、產品展示、會展招商、行業(yè)標準和行規(guī)行約的制定、行評行檢、產品原產地保護等職能。使其獨立開展工作。同時，要指導行業(yè)協(xié)會強化服務意識，做好政策宣傳、協(xié)調服務、信息服務等工作。

4強化監(jiān)督管理。各業(yè)務主管部門和登記管理機關要切實加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。對不能代表會員利益和缺乏代表性、公信度的行業(yè)協(xié)會要及時責令整改；整改無效的應由登記管理機關責令解散。唯利是圖，擾亂正常經濟秩序的違法違紀行業(yè)協(xié)會，要依照有關法律法規(guī)予以查處。

5行業(yè)協(xié)會入會會員發(fā)展基本達到該行業(yè)同業(yè)組織數(shù)量的15%以上、銷售額達到同業(yè)總量的40%以上。

現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會機構、人員、財務三個方面要與政府主管部門脫鉤，積極推進行業(yè)協(xié)會與國家機關脫鉤。要積極推進行業(yè)協(xié)會市場化改革。做到政會分開，自主運轉，依法接受管理。國家公務今后一律不得在行業(yè)協(xié)會兼職。行業(yè)協(xié)會與國家機關合署辦公的即“一個機構，員和參照國家公務員管理的人員。兩塊牌子”要進行分設。行業(yè)協(xié)會作為獨立的社團法人，必須單獨建賬，實行財務獨立，不得與政府部門會計合賬或進行財務集中管理；要堅決糾正政府部門及其人員以各種名目從行業(yè)協(xié)會獲取經濟利益的行為，涉及違法亂紀的要依照有關法規(guī)嚴肅處理。

3加快轉變政府職

理順政會關系。政府支持行業(yè)協(xié)會履行服務、自律、代表、協(xié)調職能。把應當屬于行業(yè)協(xié)會的社會職能移交給行業(yè)協(xié)會，能。把適宜行業(yè)協(xié)會行使的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。政府及相關部門在行業(yè)管理上應充分聽取和吸納行業(yè)協(xié)會意見。各級政府部門要堅決取消不適應行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的各種限制，為行業(yè)協(xié)會充分履行職責創(chuàng)造良好環(huán)境。

4支持行業(yè)協(xié)會自主辦會。支持行業(yè)協(xié)會實行“入會自愿、會務自理、人員自聘、經費自籌”獨立辦會。要以企業(yè)為依托，以服務會員為宗旨；行業(yè)協(xié)會章程是行業(yè)協(xié)會的基本規(guī)范，必須由會員大會或會員代表大會審議通過。要依照章程和有關規(guī)定，健全行業(yè)協(xié)會選舉制度和內部組織制度，完善民主監(jiān)督機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會走市場化、企業(yè)化的道路，按企業(yè)建立人事分配制度和社會保障制度。