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為確保火災發(fā)生后及時有效實施應急救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用零陵區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災。或者其它影響重大的火災。

二、指揮系統(tǒng)及應急救援組織機構(gòu)

（一）火災應急救援指揮部

成立零陵區(qū)火災應急救援指揮部，區(qū)長任指揮長,分管消防工作的副區(qū)長任副指揮長，區(qū)政府辦、區(qū)公安局、區(qū)消防大隊、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)氣象局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)法院及武警等部門（單位）主要負責人為成員。火災現(xiàn)場指揮由消防大隊大隊長擔任。

（二）火災應急救援指揮中心

1、指揮中心及其辦公室組成

火災應急救援指揮部設立應急救援指揮中心。指揮中心設區(qū)政府應急辦，由主管消防工作的副區(qū)長任主任，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)公安局分管副局長及區(qū)消防大隊大隊長任副主任，區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)氣象局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)法院及武警等部門（單位）分管負責人為成員，區(qū)消防大隊大隊長兼任辦公室主任。

2、指揮中心及其辦公室職責

（1）指揮中心在指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行下列職責

①組織有關部門制定火災應急救援預案，并定期組織演練，根據(jù)情況的變化，及時對預案進行調(diào)整、修訂和補充；

②根據(jù)事故發(fā)生情況迅速啟動預案，統(tǒng)一部署應急救援預案實施工作，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

③在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和場地，事故救援結(jié)束后及時歸還或給予補償；

④根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

⑤配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；

⑥做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后處理工作；

⑦適時將事故的原因、責任及處理意見予以公布。特大事故通訊報道，由區(qū)委宣傳部負責，通訊報道稿件須經(jīng)總指揮審查后。

（2）指揮中心辦公室職責：

按照指揮中心的部署和要求，具體負責應急救援各項工作的組織實施。

（二）應急救援小組組成及職責

指揮中心下設警戒保衛(wèi)組、滅火指揮組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、綜合工作組等五個小組，具體人員組成及職責如下：

1、警戒保衛(wèi)組人員組成及職責

由區(qū)公安局分管副局長任組長，交警、武警負責人任副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負責人、轄區(qū)公安派出所為成員。其職責是：

（1）及時封閉或半封閉事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)，嚴禁無關人員進入現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場；

（2）管理交通，保障搶險救援車輛及運送物資人員車輛暢通無阻；

（3）組織疏導事故現(xiàn)場人員，疏散物資，維持現(xiàn)場秩序；

2、滅火指揮組人員組成及職責

由區(qū)公安消防大隊大隊長任組長，區(qū)消防中隊干部為成員。其職責是：

（1）負責制定具體救援方案，部署各參戰(zhàn)力量，指揮火災現(xiàn)場撲救；

（2）了解掌握火情，調(diào)集撲救力量；

（3）組織有關專家進行火災評估并提供技術支持；

（4）負責各參戰(zhàn)部隊（單位）之間的臨時無線組網(wǎng)，確保救援部隊之間及現(xiàn)場與相關單位的通信暢通；

（5）組織搶救事故現(xiàn)場人員、物資財產(chǎn)；

（6）及時向指揮中心報告搶險救災進展情況。

3、醫(yī)療救護組人員組成與職責

由區(qū)衛(wèi)生局分管副局長任組長，市第二中醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、市中西結(jié)合醫(yī)院及其衛(wèi)生院負責人為成員。其主要職責是：

（1）負責組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；

（2）負責事故中受傷人員的救治工作。

4、后勤保障組人員組成及職責

由區(qū)政府辦分管副主任任組長，區(qū)公安局、區(qū)財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負責同志任副組長，區(qū)交通、城管、衛(wèi)生、通信、供電等部門負責人為成員。其職責是：

（1）負責調(diào)集搶險所需物資、裝備，確保搶險所需器材、藥劑、材料、食品等物資的供應，其中救援人員使用的個人防護用品由消防大隊及事故單位負責供應；

（2）及時準確地將搶險所需的各種車輛、器材調(diào)往現(xiàn)場；

（3）根據(jù)需要在現(xiàn)場架設有線和無線通信設備，保障整個救援過程中的通信暢通；

（4）快速修復損壞的供配電、供水設備，及時恢復正常供電、供水，架設臨時供水、供電管線，保障搶險救援工作的需要；

（5）安排好參加救援人員的飲食和休整。

5、綜合工作組人員組成及職責

由區(qū)政府辦主任任組長，區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、區(qū)宣傳部、區(qū)法院、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、事故單位及其行業(yè)主管部門負責人為成員。其職責是：

（1）協(xié)助做好事故的調(diào)查處理工作；

（2）做好事故的善后處理工作；

（3）組織新聞、消息工作；

（4）做好應急處理的綜合協(xié)調(diào)工作。

三、事故報告和現(xiàn)場保護

（一）通訊聯(lián)絡

1、區(qū)火災應急救援指揮部（區(qū)政府），值班電話為

2、區(qū)火災應急援指揮中心辦公室值班電話：（消防大隊）、119（消防支隊指揮中心）；

3、區(qū)公安局值班室電話：110；

4、區(qū)安監(jiān)局值班電話：；

5、區(qū)衛(wèi)生局值班電話：。

（二）事故報告

1、火災發(fā)生后，區(qū)公安消防大隊在迅速出警的同時，立即報告區(qū)政府值班室、區(qū)公安局。區(qū)政府值班室立即報告火災應急救援指揮長和副指揮長。區(qū)火災應急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況統(tǒng)一逐級報告上級政府及有關部門。

2、事故報告應包括以下內(nèi)容：

（1）事故單位及事故發(fā)生的時間、地點；

（2）事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（4）事故搶救處理情況和采取的措施；

（5）需要有關部門和單位協(xié)助救援的要求。

（三）現(xiàn)場保護

事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場；當?shù)毓膊块T應迅速趕赴事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安和交通秩序，禁止無關人員進入現(xiàn)場，搞好現(xiàn)場保護。

四、事故應急救援

（一）事故發(fā)生后，事故單位首先應啟動本單位的事故應急救援預案進行搶救。指揮部根據(jù)報告確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即按本預案組成指揮中心趕赴現(xiàn)場，指揮應急救援工作。指揮中心下設的各應急救援小組組長單位立即按照本預案的要求組成應急救援小組，迅速趕赴現(xiàn)場，開展應急救援工作。根據(jù)事故搶險救援的需要，指揮中心可以請求區(qū)政府調(diào)集社會各界力量和駐地部隊的支援。

（二）應急救援堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。

（三）應急救援工作

1、建立警戒區(qū)。由滅火指揮組協(xié)助警戒保衛(wèi)組對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行偵察檢測，為事故處置劃出警戒范圍，由警戒保衛(wèi)組建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

2、緊急疏散。由警戒保衛(wèi)組配合滅火指揮組指導、組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，同時做好自救與互救工作。

3、搶救人員和物資。由消防大隊滅火指揮組選配業(yè)務精、素質(zhì)高的同志組成救生小組，深入內(nèi)部搜索救人，搶救物資；同時充分利用建筑內(nèi)部的廣播系統(tǒng)，穩(wěn)定被困人員情緒，指明逃生方向。醫(yī)療救護組密切配合，積極搶救受傷人員脫離事故現(xiàn)場，進行救護。

4、火災撲救。設立火場警戒，成立火場指揮部。根據(jù)火場需要，組成火場供水保障小組，合理選擇供水路線，保證快速不間斷向火場供水。火災撲救過程中，要正確選擇滅火劑和滅火陣地，合理部署兵力，并根據(jù)需要實行排煙等措施。

5、進行火場拍攝。對火場的拍攝內(nèi)容要盡可能詳盡，各環(huán)節(jié)要銜接有序，對建筑物以及火場中出現(xiàn)的各種險情和力量部署要認真拍攝，以備查考。

6、清理火場。火勢撲滅后要認真清理火場，防止復燃，清點人員、器材，做好現(xiàn)場的移交和保護，做到有序、安全撤離。

（四）應急救援注意事項

1、各單位集結(jié)后至到達救援區(qū)域前，注意聯(lián)系方法和方式，確保行進中各單位車輛間的聯(lián)絡暢通。救援力量到達救援區(qū)域后，由火災撲救指揮部規(guī)定統(tǒng)一通信聯(lián)絡信道，確保聯(lián)絡暢通。火場指揮車通過移動電話或其他方式，保持指揮部與火災撲救指揮部的聯(lián)絡暢通。

2、所有參與救援人員在進入火場時必須佩帶空氣呼吸器以及必要的個人防護裝備。

3、在進行滅火和搶救人員編組過程中，每組不得少于兩人，并應留有機動人員及時進行替換，以防深入火區(qū)人員長時間戰(zhàn)斗或裝備長時間運行而發(fā)生危險。

4、在滅火救援行動中，無關人員嚴禁進入火場，對進出人員必須進行登記。

5、火災撲救過程中，要盡量保持火災現(xiàn)場原形，為火災原因調(diào)查創(chuàng)造良好的條件。

6、滅火劑的選用應根據(jù)燃燒物的性質(zhì)決定，防止選用性質(zhì)相抵觸或滅火效果不明顯的滅火劑而達不到預期效果。

7、對疏散確有困難的物資，可以就地保護。

8、堅持“科學施救”的原則，盡量減少水漬損失。

9、對進入有毒區(qū)域作業(yè)的人員、車輛、器材裝備，戰(zhàn)斗結(jié)束后要進行徹底的洗消。洗消污水在經(jīng)環(huán)保部門檢測達標后方可排放，殘留液體要及時回收處理，以免造成次生災害。

五、事故應急救援體系及演練

（一）公安消防部門是火災應急救援的第一力量，區(qū)公安、城建、供水、供電、交通、醫(yī)療救護等單位為輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮，協(xié)助火災撲救行動。

（二）區(qū)消防大隊負責應急救援隊伍建設，制定應急救援演練方案并定期組織演練，日常訓練原則上由區(qū)消防中隊按計劃安排，全區(qū)應急救援演練原則上每年進行一次。

六、其他

擔任應急救援任務的各應急救援小組應及時向指揮中心報告救援工作進展情況，由指揮中心做出撤離現(xiàn)場、結(jié)束救援工作的決定。