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巢湖，古稱焦湖，位于江淮之間，是中國著名的五大淡水湖之一。它地處合肥、巢湖二市和肥東、肥西、廬江三縣境內，西有大別山屏障，因地理位置險要，歷為兵家必爭之地。總面積820平方公里，東西180里，水域遼闊，四周河溝渠道360多條，縱橫交錯，曲折回環；沿岸山磯聳立，沙灘眾多，湖中有山，山中有水，湖光山色，交相輝映。

巢湖不僅風景秀美，帆檣如畫，而且沿湖周圍名勝古跡眾多，姥山、中廟、四頂山、半湯溫泉、王喬洞、銀屏仙人洞、銀山猿人遺址、神墩文化遺址、楚歌嶺等，猶如眾星拱月，環繞巢湖。

巢湖水產資源豐富，銀魚、蝦米、螃蟹被譽為“三珍”聞名遐邇。

姥山，卓立湖心，矗立水面，面積約100公頃，海拔115米。島上三山九峰，林木蔥郁，四季常青，如青螺浮水，為800里巢湖的“湖上綠洲”。姥山島人文景觀豐富。南麓，有一天然避風良港，舊稱“南塘”，是元末抗元將領俞通海、廖永安等率水師屯寨姥山里修建。山腰，望湖而建的圣妃廟，祭祀主湖女神，始建于晉朝。山巔的文峰塔建于明崇禎四年，塔身為條石壘砌而成，高51米，七層八角，共135級。塔內磚雕佛像802尊，石匾25幅。郭沫若當年游湖時曾揮毫寫下了“遙看巢湖金浪里，愛她姑姥發如油”的詩句。

姥山旅游業前景廣闊，總投資3000多萬元的巢湖水上樂園項目，對外招商引資開發，其子項目姥山島綜合娛樂城開工興建。

中廟位于巢湖北岸的鳳凰磯上，與湖中心的姥山島隔水相望。岸磯形如棲鳳，赤磧朱砂；廟宇赭墻碧瓦，飛閣流丹。中廟始建于東吳赤烏二年，先時祭祀主巢湖波濤的太姥，后來祭奉傳為泰山玉女的碧霞元君。歷史上幾經毀壞，后至清光緒十五年（1889年），北洋大臣李鴻章倡募重修，修葺完善前中后三殿，計70余間。一進大殿供神龕，琳瑯滿目；二進大殿為佛事活動場所；后殿為藏經閣，三層結構，莊重質樸。

銀屏仙人洞口的峭壁上，一株牡丹破石而生，婷婷玉立，每逢谷雨，嫣然盛開，游人只可仰視其仙姿，卻不可觸其玉體，被譽為“天下第一奇花”。相傳牡丹能報豐兆吉，預知年成。1997年至1999年，原巢湖市人民政府連續3年舉辦了牡丹觀賞節，以花為媒，大力發展旅游業，取得了良好的經濟、社會、環境效益。

區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因

然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由于氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢

水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要害頻發

我國是在經濟技術相對落后的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結“九五”期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

導致下游城市水源污染。

3.2資源的開發和利用要堅持開源節流并舉的方針

大力開展節水活動，采取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。

在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理后的污水要用于工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。

3.3建立和完善資源有償使用制度和價格體系

國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變“資源無價”，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。

3.4完善環境經濟政策

抓緊制定有利于環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標準，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現“污染者付費”的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為“市場失效”的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。

積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的征收范圍，對地下水等稀缺資源征收資源稅；對新建污染項目征收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索征收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。

3.5大力推行清潔生產

工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。并在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。

3.6加強農村面源污染的防治

農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的“大農業”生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農藥的使用。開發生物農藥技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農藥。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富余勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨干，指導農民發展生態農業。

3.7加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業

改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照“誰投資誰所有，誰管理誰受益”的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。

環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業

流域水環境污染防治帶來了很大的壓力。“十五”期間在各政府主管部門、工業、企事業單位和科研院所等的大力支持、配合和努力下，使流域污染得到了有效控制，采取較多的污染防治措施，取得了一定的經驗[10-12]，現總結如下：

(1)行政、政策措施

“十五”期間巢湖水污染防治工作得到有關部門的重視，提高了公民的污染防治意識，加大了污染治理投入和科研工作，從而在城鎮人口快速增加、工業大力發展、經濟水平迅速提高的同時，污染物排放得到了較好的控制。

(2)投資、治理措施

“十五”期間巢湖流域已完成水污染治理項目16項、在建22項，總投資26.19億元。這些項目主要用于巢湖流域城市環境保護基礎設施建設、湖區綜合整治、工業深化治理、生態修復、環境能力建設和富營養化研究等，新增污水處理廠4家。這些措施的實施執行大大削減了工業和生活污染物的排放，部分地減輕了非點源污染。

(3)工業企業單位設備更新、治污能力的提高和監管措施

“十五”期間加大了對各工業企業單位排污申報、監測和達標排放制度，加大了治污能力，年底重點工業企業全部實現了廢水達標排放。各工業企業單位采用先進的生產設備，節約用水、循環經濟成為工業企業發展生產的主調。同時各監管部門加大了監管力度，及時有效地采取措施解決問題，為流域污染防治工作提供了基礎。

(4)巢湖底泥疏挖工程措施

污染底泥的不斷釋放加重了水體污染，是巢湖污染內源之一，為了更好地治理內源，從1999年底開始，國家投資1.48億人民幣，對巢湖市區沿湖221萬平方米污染嚴重的水域底泥進行疏挖，工程總量為300萬立方米。

(5)建設沿湖生態帶措施

巢湖流域加大了生態環境保護建設，大力發展生態農業，加大技術推廣力度，合理施用化肥農藥，積極開展無公害、綠色、有機食品生產工作。建設了廬江縣、和縣兩個國家級生態示范區建設試點和居巢、和縣、廬江三個省級生態農業示范縣(區)，巢湖黃麓鎮全國環境優美鄉鎮以及約100個生態村，從而加快了流域生態治污能力。

3.巢湖水污染防治工作中存在的不足與對策

由上述可以看出，流域工業污染逐年下降，生活污染在人口不斷增加的情況下基本保持不變，污染防治工作取得了很大的成效。但是規模化畜禽養殖、農戶分散畜禽養殖、非點源污染、內源污染等仍沒有得到很好的控制。具體表現在以下幾個方面[13，14]：

(1)規模化畜禽養殖與農戶分散畜禽養殖

目前巢湖流域規模化畜禽養殖發展較快，年養殖量達到275.26萬頭；污水排放量為4018.84萬噸；化學需氧量、氨氮和總磷排放量分別為10047.10、1507.06和170.80噸。這些污水和污染物大部分未經過處理直接排放，造成很大的污染，而農戶分散養殖產生的污水、糞便等就地使用，此類污染物在地表徑流、沖洗等作用下，相當多一部分最終流入巢湖，造成水體污染，因此畜禽養殖是一個不可忽視的污染源，“十一五”期間應引起重視。

防治措施：各部門和養殖戶一定要建設適當的污水、固體廢物處理裝置，對產生的污水和污染物進行處理、處置，回收利用，變廢為寶。

(2)非點源污染

巢湖流域年預計非點源污染中化學需氧量、氨氮和總磷排放量分別為4214.58、5777.63和746.66噸，而農業非點源污染占非點源污染的大部分，約在60～80%左右[1]。非點源污染相對工業、城鎮生活污染治理難度更大，因此，要合理、有效地治理巢湖，非點源污染也是一個不可忽視的污染源。

防治措施：非點源污染主要通過固體廢棄物集中處置、節水種植、人工濕地、合理施肥、調整農業生產結構和耕作方式等進行防治和治理。

(3)內源污染

所謂內源污染是指進入湖泊中的營養物質通過各種物理、化學和生物作用，逐漸沉降至湖泊底質表層，積累在底泥表層的氮、磷營養物質，一方面可被微生物直接攝入，進入食物鏈，參與水生生態系統的循環；另一方面，可在一定的物理化學及環境條件下，從底泥中釋放出來而重新進入水中，從而形成湖內污染負荷。有關研究表明，巢湖內源污染負荷是外來負荷的21%，這些物質在一定條件下對流域水體污染構成很大的影響，因此有必要對其內源采取措施進行治理。

防治措施：內源污染主要通過生物調控技術、生態修復、疏挖工程、通過添加Ca(OH)2促使方解石和鈣磷化合物沉淀等措施對其進行治理。

4.結語

巢湖流域工業、城鎮生活污染防治工作取得了可喜的成績，使工業、城鎮生活污染得到了有效控制；但是規模化養殖、農戶分散養殖、非點源污染和湖泊內源等污染仍然沒有得到很好地控制，可能成為今后治理工作的重點和難點，因此，“十一五”期間在防治工業、城鎮生活污染的同時，應加大對養殖業、非點源、內源污染的投入和科研，從而更加全面有效地治理和控制巢湖水體污染。