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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作目標(biāo)；工作重點(diǎn)；方法步驟；工作要求；進(jìn)行講述。其中包括：進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)管、建立完善社會(huì)投訴舉報(bào)制度、全面查處取締“黑網(wǎng)吧”、建立和完善網(wǎng)吧日常監(jiān)管制度、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序、對(duì)無(wú)證和證照不全的從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)堅(jiān)決取締、宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查階段、集中整治階段、總結(jié)上報(bào)階段、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造濃厚氛圍、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等，具體材料詳見(jiàn)：

為進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，凈化全市社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，按照國(guó)家工商行政管理總局、中央文明辦、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)等六部委聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合開展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神以及省、**市有關(guān)部署，經(jīng)市政府研究，決定自20**年7月24日至9月30日在全市范圍內(nèi)開展查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立完善社會(huì)投訴舉報(bào)制度，集中全社會(huì)力量，全面查處取締“黑網(wǎng)吧”，努力為全市未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，清除市域內(nèi)的“黑網(wǎng)吧”，建立和完善網(wǎng)吧日常監(jiān)管制度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，形成科學(xué)管理、健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。

三、工作重點(diǎn)

專項(xiàng)行動(dòng)以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、市區(qū)居民樓宅、學(xué)校周邊為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)無(wú)證和證照不全的從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房、電子競(jìng)技俱樂(lè)部（館）、電腦服務(wù)部等名義變相經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”，堅(jiān)決取締。

四、方法步驟

專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為20**年7月24日至9月30日，分3個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查階段（7月24日至7月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門要按照本方案要求，研究制定各自的行動(dòng)方案。開展多種形式的宣傳活動(dòng)，形成打擊“黑網(wǎng)吧”的強(qiáng)大聲勢(shì)。充分發(fā)揮各職能部門的作用，利用各種排查手段開展摸底調(diào)查，掌握案情，挖掘線索，登記造冊(cè)，統(tǒng)一匯總到市工商局，為集中整治工作做好準(zhǔn)備。

（二）集中整治階段（8月1日至9月20日）。在前期收集線索和排查摸底的基礎(chǔ)上，市政府組織相關(guān)職能部門，適時(shí)開展集中行動(dòng)，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)“黑網(wǎng)吧”堅(jiān)決查處取締。對(duì)查出的“黑網(wǎng)吧”，要記錄在案、定期回查。對(duì)明知是“黑網(wǎng)吧”而為其提供接入服務(wù)或租賃場(chǎng)所等行為的單位或個(gè)人，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲處罰。充分利用各種媒體，大力宣傳、適時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，曝光典型案例。

（三）總結(jié)上報(bào)階段（9月21日至9月30日）。專項(xiàng)治理行動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定長(zhǎng)效監(jiān)管措施，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。各單位專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)要于9月23日前報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。凈化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，是黨中央作出的重大決策部署，而查處取締“黑網(wǎng)吧”則是凈化社會(huì)文化環(huán)境的重點(diǎn)工作之一。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，加大工作力度，扎實(shí)開展打擊“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治。要把專項(xiàng)整治工作同加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、同加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)、同加強(qiáng)高危行業(yè)監(jiān)管緊密結(jié)合起來(lái)，精心組織，狠抓落實(shí)，力求實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市專門成立查處取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府辦公室主管副主任任組長(zhǎng)，市工商局、文化旅游局、公安局、文明辦、關(guān)工委、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。新晨

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)單位要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，多管齊下，綜合治理。

市工商部門要督促各有關(guān)單位按照各自職責(zé)分工，積極主動(dòng)，及時(shí)查處取締“黑網(wǎng)吧”。要推動(dòng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督并舉、城鄉(xiāng)積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制。要依法沒(méi)收“黑網(wǎng)吧”開辦者從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，嚴(yán)禁以罰代管。

市文化旅游部門要保持對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)整治的高壓態(tài)勢(shì)，以查處“黑網(wǎng)吧”、禁止網(wǎng)吧接納未成年人為重點(diǎn)，開展全面檢查，整頓網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序。要做好“黑網(wǎng)吧”線索搜集、查處和取締移交工作。對(duì)擬取締的“黑網(wǎng)吧”，要在3個(gè)工作日內(nèi)以書面函件形式移交市工商部門。

市公安部門要配合市工商部門做好依法取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動(dòng)工作，運(yùn)用行政處罰和刑事處罰等手段，確保整治到位。對(duì)阻撓執(zhí)法、暴力抗法的，要依法及時(shí)處置，確保執(zhí)法安全。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的“黑網(wǎng)吧”業(yè)主，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)租賃場(chǎng)地、房屋業(yè)主的管理和教育，對(duì)違犯《租賃房屋治安管理規(guī)定》的，堅(jiān)決予以查處。

市文明辦要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道，形成查處取締“黑網(wǎng)吧”的輿論氛圍。要把專項(xiàng)行動(dòng)同各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，列入創(chuàng)建的重要內(nèi)容。

市聯(lián)通公司、電信公司和鐵通公司要按照國(guó)家文化部、工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家關(guān)工委《關(guān)于進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)有關(guān)工作的通知》和我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)管理工作的通知》的要求，負(fù)責(zé)核實(shí)“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所互聯(lián)網(wǎng)接入申請(qǐng)人身份，并切斷“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)信號(hào)。嚴(yán)禁為無(wú)證和證照不全的網(wǎng)吧場(chǎng)所接入網(wǎng)線，嚴(yán)禁以任何方式在法定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外為網(wǎng)吧場(chǎng)所提供上網(wǎng)服務(wù)。要對(duì)網(wǎng)吧場(chǎng)所信號(hào)接入進(jìn)行全面排查，對(duì)擅自引入網(wǎng)吧場(chǎng)所網(wǎng)線的，立即予以關(guān)停拆除；對(duì)有關(guān)部門提供的“黑網(wǎng)吧”，立即終止或暫停接入服務(wù)。

市關(guān)工委要積極參與開展打擊“黑網(wǎng)吧”宣傳工作，廣泛動(dòng)員“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）加入網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，積極發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)“黑網(wǎng)吧”。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門要大張旗鼓地宣傳“黑網(wǎng)吧”對(duì)未成年人造成的危害和開展打擊取締“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動(dòng)的目的、意義，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊“黑網(wǎng)吧”的輿論氛圍。針對(duì)“黑網(wǎng)吧”隱蔽性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題，要在中小學(xué)校、城市社區(qū)、農(nóng)村商店等公眾聚集場(chǎng)所廣泛張貼查處取締“黑網(wǎng)吧”的舉報(bào)電話（12315）或設(shè)置舉報(bào)箱，暢通群眾舉報(bào)渠道，動(dòng)員社會(huì)力量舉報(bào)監(jiān)督，著力構(gòu)建徹底清除“黑網(wǎng)吧”的社會(huì)氛圍。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市政府將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查。對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力、配合不到位造成“黑網(wǎng)吧”泛濫、產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

附件：**市查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單