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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保證河砂采挖行業起重機械使用平安為目標，本著對人民高度負責的態度，集中時間、突出重點、聯合行動，堅決取締使用未檢驗、未登記、非法裝置、改造的起重機械等非法使用起重機械行為以及無照無證等非法企業使用非法河砂裝卸用起重機械行為，嚴厲打擊非法裝置、改造和使用起重機械的行為。進一步消除采砂行業平安隱患，為第十三屆省運會發明和諧平安舉辦環境。

二、組織領導

成立市土制河砂裝卸用起重機械平安專項整治工作領導小組，其組成人員：略

領導小組下設辦公室（簡稱市整治辦）市整治辦設在市質監局，由任主任。

三、整治措施

（一）堅決取締河砂采挖行業使用非法起重機械和非法使用起重機械行為。根據《特種設備平安監察條例》以下簡稱《條例》等法規規定，起升高度2米以上且起重量1噸以上的電動葫蘆等起重機械必需經檢驗合格并料理登記手續后方可投入使用；起重機械操作人員和管理人員應當經質監部門考核合格，取得國家統一格式的證書，方可從事相應的作業或管理工作，不得無證上崗作業。

凡在市范圍內使用未檢驗、未料理登記手續的土制河砂裝卸用起重機械，必需由取得相應特種設備裝置、改造、維修許可資質的單位按《起重設備裝置工程施工驗收規范》規范等要求進行整改，并經省特檢院分院檢驗合格后由市質監局料理登記手續的方可繼續使用；其操作人員和管理人員不得無證上崗作業。

（二）堅決打擊非法裝置、改造河砂采挖行業用起重機械的行為。根據《條例》等法規規定，未取得《特種設備制造、裝置、改造、維修許可證書》單位或個人不得制造、裝置、改造、維修起重機械；對未按《條例》規定取得相應資質的單位或個人擅自從事起重機械及其平安附件、平安維護裝置的制造、裝置、改造活動的,由質監部門按《條例》有關規定進行處分，冒犯刑律的移交司法機關處置。

（三）切實加大治本力度。堅決取締未取得《河道采砂許可證》及《工商營業執照》企業和個人的河砂采挖行為，從源頭上杜絕采砂行業使用非法起重設備。水利、交通、工商等部門按照《行政許可法》等有關規定將是否合法使用起重機械作為采砂經營資質審查和日常監管的內容。

（四）加強輿論導向宣傳。針對《平安生產法》特種設備平安監察條例》省河道采砂管理辦法》省港口管理方法》等法律法規中的有關規定進行重點宣傳教育，提高公眾和經營者的平安意識，為如期完成整治工作任務營造有利的社會氛圍。

（五）整治結果及時向社會公告。各地各有關部門要根據各自分工將整治結果通過網絡、報紙、電臺電視等媒體向社會予以公告。

（六）設立舉報電話。各成員單位的舉報電話將另行通知。

四、實施方法

（一）動員部署階段。

成立市土制河砂裝卸用起重機械平安專項整治工作領導小組,制定市土制河砂裝卸用起重機械平安專項整治工作實施方案。各級各有關部門的整治方案、領導小組名單、聯絡員名單及聯系方式在本方案下發后5個工作日內送市整治辦備案。

（二）整治實施階段。

水利、工商部門分別將《市河道采砂許可企業一覽表》附件2市河道采砂企業工商登記一覽表》附件3報市整治辦。

鄉鎮、街道辦將《市土制河砂裝卸用起重機械平安專項整治企業摸底表》附件1報市整治辦。質監部門負責已取得《河道采砂許可證》河砂采挖用無證起重機械的整治工作，采用拉網式整治，全面覆蓋，不留死角。水利、交通、工商等部門配合開展工作。

水利部門按《省河道采砂管理辦法》有關規定，負責關閉無《河道采砂許可證》擅自開采的河砂采挖企業并取締其所用起重機械，統計其取締數及起重機械數。質監、交通、工商等部門配合開展工作。

交通部門按《中華人民共和國港口法》及《省港口管理方法》有關規定督促河砂采挖企業落實平安生產條件，對所用的起重機械未按規定檢驗合格并料理使用登記手續的河砂采挖企業禁止其使用港口或在港口作業。

工商部門按《工商管理條例》要求，負責關閉無《工商營業執照》河砂采挖企業并取締其所用起重機械，統計其取締數及起重機械數。質監、交通、工商等部門配合開展工作。

（三）整治攻堅階段。

對截止至年月日仍未按要求整改到位或拒絕整改繼續使用不合格起重機械的起重機械操作人員及管理人員未持證上崗等違法行為，由質監部門按《條例》有關規定進行查處。

（四）總結驗收階段。

市直各部門對照整治目標，認真做好檢查驗收。要在前階段集中整治的基礎上，總結經驗，梳理問題，進一步加強規章建設，使本次專項整治工作取得事半功倍、標本兼治的效果。并于月日前將整治工作總結報送市整治辦。

五、工作要求

（一）統一思想、提高認識。各地、各有關部門要充分認識土制河砂裝卸用起重機械平安專項整治工作整治工作的重要性，正確處置階段性任務與建立長效監管機制的關系。認真把有關平安生產的文件精神落到實處，將整治工作穩步向前推進。

（二）依法行政，嚴格執法。各部門要依照各自職責權限，依據國家法律法規和有關規定開展土制河砂裝卸用起重機械平安專項整治工作，杜絕隨意執法，執法擾民現象。對查獲的違法案件，構成刑事處分的有關行政執法部門要認真執行《國務院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》及時移交公安機關，決不能以罰代刑，罰過放行。

（三）加強協作，密切配合。開展土制河砂裝卸用起重機械平安專項整治工作是一項復雜的系統工程，需要各方的努力。開展專項整治的過程中，各部門要從大局出發，市政府的統一領導下，各司其職、各負其責、通力合作、密切配合，認真組織好土制河砂裝卸用起重機械平安專項整治工作整治工作，務求整治工作取得實效。

（四）精心組織、科學布置。各地一把手是這項平安專項整治工作的第一負責人，要全面承擔領導職責，分管領導要切實做好組織實施，把平安專項整治工作落到實處。市、縣兩級質監、水利、交通、工商等有關部門要及時指導、支持鄉鎮政府扎實開展工作。