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10月25-29日，市政府教育督導室對我區“雙高普九”工作進行核查評估。12月13日市政府下發了《市人民政府關于區“雙高普九”市級檢查評估情況的通報》（政綜[]171號）文件，肯定了我區“雙高普九”工作成效，并指出目前存在的問題，現根據要求提出整改方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真對照“雙高普九”驗收標準和市級核查評估反饋意見，深入查找差距，明確整改目標任務，逐條逐項制定整改措施，落實整改責任主體和整改期限，保證及時整改到位，有效提高各項指標達成度，確保順利通過省級驗收。

二、整改措施

市政府教育督導室指出目前我區“雙高普九”工作存在的問題，主要表現為四個方面七項指標不達標。具體整改措施為：

（一）普及程度

核查評估組指出，普及程度離要求尚有差距。由于取證落實不到位，加上個別學校學籍管理不規范，個別鄉鎮初中輟學率超過省定的指標。高中階段教育發展滯后，高中毛入學率、應屆初中畢業生升學率、高中階段教育招生普職比均不達標。

整改總體要求：進一步完善文化戶口冊，加大組織入學、動員復學工作力度，做好在外就學學齡人口的取證和人口數據采集統計工作。進一步完善學籍檔案管理，嚴格學生變動的審批手續，防止因審批手續不完整而造成輟學率超標。

1、關于初中輟學率

（1）鄉鎮人民政府負責將非在校生流出取證任務分解到各村居委會，并督促各村居委會，采取包村、包戶、包人措施，入戶蹲點做好動員復學和取證工作。

（2）區教育局負責督促指導各中小學，進一步健全義務教育學籍管理，做好在校生流出動員復學和取證工作。動員無效的報鄉鎮人民政府督促村居組織力量做好動復學。

此項工作于已整改到位。

2、關于高中階段教育發展

由于目前差距較大，一時無法通過整改實現達標。擬加大職業教育發展力度，通過資源整合，將二十五中更名為中學，中學與職業技術學校剝離，更名為二十五中，職業技術學校與丙侖中學整合，創辦區職業技術學校。加快東莊職業中專學校新校區建設，目前一期工程已上網招投標。積極引資在國家級木材加工示范區創辦航海職業教育學校，以擴大職業教育規模，以盡快實現高中毛入學率、應屆初中畢業升學率、高中階段普職比達標。

在做好以上工作的同時，加快學前教育和特殊教育發展。積極組織實施《區-2013年學前教育發展規劃》，三年內新增公辦幼兒園27所，改擴建公辦幼兒園5所，新增民辦幼兒園10所，實現所有鄉鎮建有獨立設置的公辦中心幼兒園。做好區特殊教育學校校舍建設，力爭明年秋季投入使用，擴大招生規模。

（二）辦學條件

核查評估組指出，辦學條件無法適應現代教育的需求。一是城區及集鎮中心學校規模過大，班生規模超標；二是低標準校舍仍未得到全面消除；三是一些學校配套設施，如運動場地、廁所、音體美器材、學生食堂、宿舍設施等離要求還有差距。

整改總體要求：省級驗收前，突出重點，全面拆除存在嚴重安全隱患的校舍，千方百計籌資資金，添置教學儀器設備，進一步完善教育教學設施。省級驗收后，將結合實施校安工程和中小學布局調整，進一步做好城鎮中心學校擴容和中小學校舍改造、辦學條件改善等工作。

1、關于城鎮中心學校擴容

區教育局負責，發改、規劃、建設、財政等相關部門配合。將城鎮中心學校擴容列入全區“十二五”規劃內容，認真謀劃，積極推進城區學校擴容，力爭年十中新建圖書館、學生宿舍樓各1幢，大丘中學、山中學、區實驗小學、壩津小學各新建教學樓1幢。2012年完成區私立實驗中學、中心小學、海濱小學的搬遷新建工作。同時，結合實施校安工程，加大集鎮中心學校建設力度，全面解決班生規模超標現象。

2、關于低標準校舍拆除

區教育局負責，建設局配合，已于11月結合中小學校舍安全工程質量安全檢查，再次對全區土木結構、石結構等低標準校舍進行普查摸底、登記造冊，區國資委等相關部門協助開辟綠色通道，辦理相關拆除手續。

3、關于學校配套設施

省級驗收前，重點做好教學設備設施添置工作。區教育局負責于11月5日前完成全區中小學課桌椅、電腦等急需更新、配置的教學儀器設備普查摸底、登記造冊工作。各鄉鎮人民政府負責多方籌集資金進行添置，目前已籌資652多萬元，添置課桌椅近1.5萬套、電腦700多部、多媒體近60套。省級驗收后，將繼續添置教學儀器設備，并結合實施義務教育標準化學校建設年度計劃，全面改善學校配套設施，保證所有學校全部實現“四有”目標。

（三）教師隊伍

核查評估組指出，教師隊伍建設有待加強。教師學科結構性缺偏問題仍然存在，影響了農村學校開齊開足課程的落實。超編與缺編同時存在的問題至今尚未得到有效解決。

整改總體要求：有效建立教師交流制度，積極合理配置師資，并強化教師業務培訓和教學研究，促進教師專業成長，全面提高教師教學能力和水平。

具體措施：區教育負責，區委編辦、人事局配合。認真貫徹《省人民政府關于進一步加強中小學教師隊伍建設的意見》（政文[]344號）精神，全面落實區內公辦學校教職工人事關系收歸區管。認真制定教師年度補充、調配、轉崗任教、支教幫扶實施意見，根據教學需要，逐年補充緊缺學科師資，逐步打破校界局限，統籌安排區內教師資源，實現師資校際間、學科間均衡分布。加大教師培訓力度，努力提高教師教育教學能力，努力建設一支師德高、師風正、業務精的教師隊伍。

（四）教育經費

核查評估組指出，教育經費保障機制有待進一步落實。區財政對非義務教育階段預算資金統籌的額度過大，同時存在著預算外資金用以抵頂預算內財政撥款的問題，導致高中階段教育、學前教育發展嚴重滯后，部分學校的辦學條件仍然十分薄弱，直接影響了高中教育與學前教育質量的提高。

整改總體要求：嚴格落實學校繳存財政專戶管理的預算外資金，按學校需求及時撥付，學年內全額返回學校，不將預算外資金抵頂預算內教育經費撥款的規定。

具體措施：區財政局負責安排經費，已將評估組要求追補的年統籌的中小學繳存財政專戶的預算外資金295萬元追補到位。

三、工作要求

1、加強組織領導。各鄉鎮黨委、政府將嚴格履行教育工作職責，在主動抓好組織入學、多渠道籌措資金、加強掃盲工作、營造尊師重教氛圍等工作的基礎上，重點根據市核查評估組指出存在的問題，認真細化整改方案，明確整改措施、責任人和期限，整改方案已于11月15日前報區教育督導室。同時，要求區直各部門認真落實教育工作職責，指派專人負責抓好本部門工作，特別是區教育局作為政府主抓教育的工作部門，要及時收集情況，定期向自評領導小組匯報整改進展情況，并督促指導中小學校抓好整改工作。

2、加大督查力度。為確保整改工作落實到位，區委、區政府成立“雙高普九迎評整改掛鉤工作小組”，分四個小組，由副處級干部擔任組長，成員由區府辦、監察、教育等部門人員組成。采取每周一督查、半月一通報方式，加大督查密度，及時通報進展情況，剖析存在問題，提出工作建議，分組負責督查掛鉤鄉鎮、村居級中小學做好整改落實工作。

3、強化責任追究。堅持獎優罰劣原則，將整改落實工作情況與各鄉鎮、區直相關部門、各中小學、各村居干部工作實績考核、評優評先掛鉤，凡被通報的相關責任人員本年度考核不得評為“優”等次，不得參與評優評先。情節嚴重的，將給予相應的黨政紀處分。