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為推進全國文明城市創建工作，規范市區停車秩序，優化市區行車秩序和市容市貌，改善市民的生產生活環境，決定對市區停車秩序進行專項整治，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過開放一批單位車位、恢復一批移用車位、新增一批停車泊位，加強停車收費、拖車管理和處罰力度，完善停車誘導設施、行車隔離設施和標志標線等措施，促進依法停車、有序停車，實現市區停車秩序的根本好轉。

二、整治原則

（一）依法規范。依據相關法律法規和規劃，設置道路兩側和人行道停車泊位，清理私自設立的占道停車場、挪用占用的停車場（庫），規范停車秩序，做到依法建設、依法停放、依法處罰。

（二）確保暢通。停車泊位的設置及車輛停放，以不影響車輛正常通行，確保行車暢通為前提。

（三）規范長效。加強停車場（庫）的規劃、建設，嚴格審批、管理，確保停車場（庫）等配套設施規劃、建設的科學、規范。

三、實施步驟

（一）第一階段：宣傳準備（5月）

1．市政府法制辦負責制定出臺《市人民政府關于加強市區機動車停放管理的通告》，通過報紙、廣播、電視和網絡等媒體廣泛宣傳。同時對不文明停車的危害進行反面報道和曝光，引導廣大市民共同參與和監督停車秩序整治工作。

2．市公安局、城管執法局、建設局聯合對市區道路、人行道的停車情況進行摸排，在條件允許的路段新增一批停車泊位。

3．市公安局牽頭，市建設局、規劃局、城管執法局等部門配合，完善停車誘導設施、行車隔離設施和標志標線。

（二）第二階段：嚴管嚴治（6月至10月上旬）

1．加強停車收費。市建設局牽頭，市發改委配合，按照不同的路段、時段，實行差異化收費、按時收費，提高市中心路段、高峰時段收費標準。

2．加強拖車管理。市公安局牽頭，市財政局安排即期相應經費，購置拖車，對違法停放的機動車做到“見停就拖”。同時，抓緊組建國有獨資的市區道路清障公司。

3．加強處罰力度。市公安局和市城管執法局依法對違規違章停車行為，按從快、從重原則進行處罰。公務用車、公務人員私家車違規違章停車情況，由市公安局、市城管執法局通報市監察局和所在單位主要領導。

（三）第三階段：落實長效（10月中旬至12月）

1．強化軟件建設：

（1）市公安局和市政府法制辦聯合制定市區停車管理規范性文件，加強對市區停車管理工作的指導和規范。

（2）市規劃局牽頭，強化公安等部門參與的建筑設計方案交通影響評審等工作的長效機制。

（3）市公安局負責，制定市區動態停車誘導系統方案。

2．強化硬件建設：

（1）開放一批停車場。市建設局牽頭，對市區所有公共停車場（庫）、小區停車場（庫）的使用情況進行全面細致摸排。對未開放或閑置的公共停車場（庫），一律限期開放；對未出售的小區停車場（庫），一律以出租等形式提供公用；對居民個人車庫改作他用的，責成恢復停車。

（2）恢復一批停車場。市城管執法局牽頭，市公安局、國土局、建設局、衛生局、工商局、消防支隊等部門組成聯合工作小組，對挪用、占用的停車場（庫）進行全面摸排，根據實際情況限期整改。對現有公共停車場（庫）的使用情況進行嚴格監管，杜絕發生新的挪用現象。

（3）改建一批停車場。市建設局牽頭，全面摸排，按照輕重緩急，新建一批停車場（庫），增加市區停車泊位。對原來功能不明確，但適合改造成停車場的，制定政策促其改造成停車場。利用部分“花壇改樹”增加停車泊位。加大空地利用，盡最大可能增設臨時停車場。

四、組織領導

為確保市區停車秩序整治各項工作落到實處，市政府成立市區停車秩序整治工作領導小組（詳見附件1），負責各項工作的組織協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局。各成員單位要高度重視專項整治工作，確定分管領導和具體工作人員。

各牽頭單位要抓緊制定具體工作方案，細化工作措施，明確整治任務，落實整治責任，做到有人員、有方案、有目標、有進度、有數字，確保工作落到實處、收到實效。5月底前各牽頭部門提出具體方案，報市領導小組辦公室。