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2012年8月8日至9日，市愛衛會對我縣鞏固省級衛生縣城工作進行了復查評審，在肯定成績的同時，對我縣創衛工作中存在的薄弱環節提出了中肯的意見，并要求限期整改。為確保省級復審工作順利通過，為創建國家衛生縣城打下堅實基礎，根據市愛衛會的反饋意見，結合我縣實際，特制定本整改工作方案。

一、整改事項

根據市愛衛會對我縣鞏固省級衛生縣城工作復查評審的反饋意見，需要整改的事項主要有以下8方面：

（一）愛國衛生組織管理工作：1、城市出入口未設置衛生縣城標識。2、創衛標準掌握不夠，部門職能弱化。3、愛衛辦經費不足。4、愛衛組織機構網絡不健全。5、檔案資料不完整、不規范。

（二）健康教育工作：1、健康教育機構、網絡不健全。2、教育行政部門未對學校進行健康教育綜合評價。3、控煙標志不規范。4、健康教育資料不完整，存檔不規范。5健康教育宣傳不到位，所查單位無健康教育欄。

（三）市容環境衛生工作：1、縣城功能不健全，基礎設施不完善。2、道路清掃、垃圾收集清運等環衛設施不完善。3、生活垃圾填埋和糞便無害化處理不達標。4、城區市容管理無序。5、建筑工地衛生及集貿市場建設管理不到位。6、建成區綠地管護和河道環境衛生管理不到位。

（四）環境保護工作：1、醫院醫療垃圾廢棄物未按《醫療廢棄物管理條例》規范處置，不符合國家相關要求。2、污水處理廠未完成竣工環保驗收，在線監測設備運行不穩定。

（五）食品安全、公共場所及生活飲用水衛生工作：1、食品安全：所查餐飲后廚、超市、食品加工廠硬件設施配置不足，功能布局不合理，操作間不符合衛生要求，相關單位內部檔案管理不規范，個別超市自行加工的糕點定型包裝標識不規范，河南農貿市場餐飲小吃市場加工、就餐條件差，“三防”、消毒、保潔設施不到位，市場衛生、攤點從業人員衛生不符合要求，無法保障食品安全。2、公共場所衛生：個別場所顧客用具清洗消毒設施設備不足，從業人員衛生知識欠缺。3、生活飲用水衛生：水源衛生防護欠缺；縣城水廠水質化驗設施設備配備不足；縣自來水公司管網末梢水檢測資料不全。

（六）傳染病防治、深化醫藥衛生體制改革工作：1、疾控中心專業人員不足，檢驗檢測設備比較落后。2、醫療單位醫療廢棄物處理不夠規范，未按有關要求進行集中處理。3、所查醫療單位未設立預檢分診室或分診點。4、現場提問醫療機構部分臨床醫生有關傳染病疫情報告知識回答不夠準確。5、各醫療單位不同程度存在門診日志、出入院登記冊、傳染病報告卡填寫不規范、項目不全、字跡潦草等問題。6、西街小學晨檢未逐人檢查登記，消毒記錄填寫不規范。

（七）病媒生物防制工作：1、病媒生物防制工作責任沒落實。2、資料不全，建檔不規范。3、大多數小餐飲門店“三防”設施設置不到位。4、環境綜合治理不徹底，有蚊蠅孳生地，單位院落衛生有死角。5、消殺“四害”不夠徹底。

（八）單位、社區、農村衛生工作：1、所查單位、鎮、社區（村）未開展健康教育及病媒生物防制活動。2、單位食堂衛生設施不符合相關要求，環境衛生有待改善。3、城鄉結合部村級道路硬化率不高，有“三堆六亂”現象。4、社區無三類以上公廁，汽車站廁所蹲位不足、無殘疾人通道。5、城鄉結合部公路沿線占道經營、亂搭亂建，小餐飲環境衛生差。6、省級衛生鎮村建成率低、農村無害化衛生廁所普及率不達標，旱廁現象普遍。

二、整改目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“全黨動員、全民參戰，政府主導、部門負責，標本兼治、管建并重，重點突破、全面推進”的工作方針，嚴格按照《省級衛生縣城檢查評比標準》要求，瞄準整改事項，找差距、定措施、抓落實，利用一個半月時間（8月16日至9月30日），大打一場鞏固省級衛生縣城創建成果的攻堅戰，力爭高標準、高質量完成整改任務，為“雙創”工作奠定良好的基礎。

三、整改措施

（一）進一步加強愛國衛生組織管理工作。由住建局負責，按照省政府辦公廳《關于進一步加強衛生城市衛生縣城監督管理工作意見》要求，在城市出入口設置衛生縣城標識。由縣雙創辦、衛生局、愛衛辦負責對各相關單位進行衛生縣城標準培訓，督促愛衛會成員單位履行職責，按照“上報一級、下管一級”的要求，健全資料，規范存檔。縣衛生局要多方籌措愛衛工作經費，購置必備的辦公和信息采集設備，協調有關部門進一步健全各級愛衛組織機構網絡。

（二）進一步推進健康教育工作上水平。由政府辦牽頭，衛生局、教體局、文廣局、財政局、機關工委負責，建立縣、鎮、社區（村）三級和機關單位、學校、醫療機構健康教育網絡，配備專兼職人員并保障經費。由教體局負責，對各中小學校按照《中小學健康教育指導綱要》和《學校健康教育評價方案》20項指標，進行綜合評價，統一健康教育教材。由衛生局負責制定統一控煙標志，繼續抓好無煙單位的創建工作。由衛生局牽頭，文明辦、文廣局、教體局、機關工委負責加大健康教育的宣傳力度，定期組織開展督導檢查，縣級各單位要設立健康教育宣傳欄，發揮示范帶動作用。

（三）進一步推動市容環境衛生工作上臺階。由住建局負責按照“拉大框架、功能分區、合理布局、完善設施”的思路搞好規劃工作。圍繞吃、住、行、學、醫、購等要素加快城市道路、市場、停車場、公共服務等功能建設，對城區路面破損、坑凹不平、人行道硬化不徹底，有黃沙、土石裸露路面，徹底整修鋪設；加快城區雨污分流改造，提高污水收集率；加強公廁建設和管理，提高標準，完善服務。由住建局負責加強環衛機械車輛的購置，提高機械化清掃使用率。加快垃圾處理廠后續建設，在老城區建設2座垃圾轉運站，并配置密閉垃圾收集容器，提高垃圾袋裝率，減少垃圾滲漏、拋撒對周邊環境的二次污染。由住建局牽頭，工商局、交通局、交警隊、城關鎮等單位負責，繼續加大縣城市容市貌秩序管理力度，積極推行精細化管理，提升縣城容貌整體水平。由住建局負責牽頭，交警大隊、工商局、商務局、城關鎮等部門負責加強建筑工地環境衛生管理，杜絕施工車輛帶泥上路行駛污染城區環境衛生；加快農貿市場建設，完善市場功能，發揮市場作用，杜絕馬路市場。由住建局負責繼續加大綠化苗木管護力度，提升整體綠化水平和質量，確保綠化指標達標。由水務局負責加強河道及水面衛生管理，清除河道淤泥和漂浮物，杜絕向河道亂倒建筑垃圾和生活垃圾現象，保持河道內干凈衛生、水質良好。

（四）進一步強化環境保護工作。由住建局牽頭，衛生局、環保局、財政局、縣醫院、中醫院、婦幼保健院等相關醫療機構負責盡快成立醫療垃圾處置中心，與市醫療垃圾處置中心對接，集中收集全縣主要醫療機構的醫療垃圾，統一送往市醫療垃圾處置中心處理。由住建局、環保局等部門負責完善污水處理廠建設及管理機制，健全技術支撐機制和職工培訓機制，調試在線監測設備，盡快與省環境監控中心聯網，形成減排能力，發揮減排效益。由水務局負責在李村水庫設立警示標志，落實管護責任，消除安全隱患。

（五）進一步加大食品、公共場所、生活飲用水綜合治理工作力度。由食監局牽頭，質監局、工商局、農業局、經貿局負責嚴格按照相關法規要求，督促餐飲單位、超市、食品加工單位配置符合衛生要求的硬件設施，規范經營，完善內部檔案資料，規范超市自行加工的糕點定型包裝標識，消除食品安全隱患。由教體局負責建立健全各學校內部檔案（衛生管理檔案：衛生許可證復印件、組織機構、衛生管理制度、操作規程；衛生監督檔案：量化評分表、日常衛生監督文書、監測記錄；健康管理檔案：員工花名冊、健康證復印件；培訓檔案：培訓計劃、記錄；空調檔案：包括衛生學評價報告書、清洗消毒及其資料記錄、經常性衛生檢查及維護記錄、空調故障事故及其他特殊情況記錄、空調系統竣工圖、預防空氣傳播性疾病應急預案等；各類消毒記錄：包括空氣消毒、一次性衛生用品采購索證、餐飲具清洗消毒、布草消毒、布草更換等記錄）。由衛生局牽頭，文廣局、衛生監督所、工商局負責督促公共場所經營單位，配備滿足需要的顧客用具清洗消毒設施；強化相關單位從業人員的衛生法規知識培訓考核力度。將縣城居民生活飲用水安全工作納入政府議事日程，增加縣城水廠檢測設備經費投入。由水廠、自來水公司按規范完善監測資料，界定管網末梢供水責任，加強縣城居民生活飲用水的水源防護，架埋專用水源管網，改造現有生物監測池，使制水工藝合理。

（六）進一步做好傳染病防治、深化醫藥衛生體制改革工作。由衛生局負責，加強對疾控中心實驗室建設和專業技術隊伍建設，加強流行病學及檢驗專業技術人員配備和培養。由衛生局牽頭，縣、鎮醫療機構負責設立規范的預檢分診室，加強對臨床醫護人員《傳染病防治法》傳染病疫情報告相關知識培訓。規范填寫門診日志、出入院登記冊、傳染病報告卡，確保傳染病疫情報告的準確性、及時性。由教體局牽頭，各中小學校負責，嚴格按照晨檢有關要求逐人檢查登記，規范填寫消毒記錄。

（七）進一步抓好病媒生物防制工作。由政府辦牽頭，衛生局、農業局、機關工委、各鎮政府負責，盡快成立病媒生物防制領導機構，健全檔案資料，明確工作職責，層層落實工作任務。食監局要加大對小餐飲門店“三防”設施設置情況定期檢查力度。疾控中心、農業局、糧食局要加強對各部門、各單位內部除“四害”的檢查監測工作，規范和完善“四害”滅防設施，做好“四害”消殺工作，降低“四害”密度。

（八）進一步完善單位、社區、農村衛生工作措施。由城關鎮牽頭，衛生局、食監局、文廣局等部門負責對單位、社區（村）居民開展健康教育，定期開展病媒生物防治活動；對單位食堂衛生設施及環境衛生定期檢查，實行量化分級管理。由城關鎮牽頭，住建局、工商局、交通局、食監局等部門負責加大城鄉結合部環境綜合治理，盡快改變占道經營、亂搭亂建，小餐飲環境差現象。由城關鎮、謝灣鎮分別牽頭，交通局負責盡快實施城鄉村級道路硬化；住建局負責集中開展村容村貌整治，推行垃圾村收集、鎮運輸、縣處理新機制，重點安排柳林、尖角、劉灣、石橋、周村等公路沿線及城鄉結合部等村居的改造。由城關鎮牽頭，住建局、交通局負責對社區、車站公廁按照標準進行改造，增加殘疾人通道。由愛衛辦牽頭，各單位、各鎮村負責開展創建衛生單位、衛生鎮村活動。農業局、水務局、各鎮對農村旱廁和人畜飲用水實施集中改造。

四、工作要求

一要統一思想，提高認識。省級衛生縣城創建不是一勞永逸的“終身制”，必須每兩年接受復查一次，這是加強衛生縣城動態管理、防止衛生管理滑坡的有效手段。因此，全縣各級各部門要高度重視，認真對待，千方百計抓好整改落實工作，全面鞏固創衛成果，向全縣人民交一份滿意的答卷。

二要健全組織，加強領導。為了切實把整改工作落到實處，各部門、各單位要盡快成立整改工作機構，單位主要領導要親自掛帥，精心組織部署，狠抓重點、難點和薄弱環節。各牽頭部門和責任單位要通力合作，集中整改，實行定點、定人、定時包干，層層落實任務，不留死角盲區，攻堅克難，齊心協力解決突出問題。

三要加大宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要充分發揮輿論宣傳、引導、監督作用，堅持積極的輿論導向，及時曝光違法違規和不文明現象，營造濃厚工作氛圍，使鞏省衛、創國衛工作成為廣大市民的自覺行動。

四要夯實責任，明確任務。各部門、各單位要針對存在的問題，制定具體實施方案，層層分解任務，明確時限要求，對照標準逐條落實整改措施，不走過程，確保整改工作日有安排、周有重點、月有成效，形成強有力推動的工作態勢，確保達到標準要求。

五要強化考核，嚴格獎懲。將整改工作列入縣委、縣政府年度目標責任制考核，對照責任分工和目標要求，由考核辦、愛衛辦分階段、分時段對整改情況進行嚴格的督導檢查，及時掌握工作動態，反饋工作情況，推動工作落實。對因整改不力、消極應付、走過場、相互推諉而影響整體進度和形象的單位和個人進行通報、曝光。凡因整改不到位，影響省級衛生城市復審結果的將嚴格追究相關部門負責人責任。縣委督查室、縣政府督查室等部門要加強日常督查，對發現的問題及時通報，限期整改，確保整改工作取得實效。