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為有效控制氟化物對環(huán)境的破壞，做到科學(xué)、規(guī)范、有效管理涉氟企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

所有涉氟生產(chǎn)企業(yè)達標(biāo)排放，縣內(nèi)主要河流薔薇河、淮沭新河、魯蘭河、民主河、馬河、石安河各斷面水質(zhì)達到功能區(qū)標(biāo)準。

二、整治措施

1、依法關(guān)閉境內(nèi)所有無證、無治理設(shè)施的涉氟企業(yè)。對有證但治理設(shè)施不完善，或治理設(shè)施不正常運行的企業(yè)限期停產(chǎn)治理。

2、從源頭規(guī)范用酸行政許可。企業(yè)購買氫氟酸必須先申請，環(huán)保部門確認其已購買處理藥劑后出具初審意見，經(jīng)安監(jiān)、公安部門出具同意證明方可購買。

3、企業(yè)涉氟廢水必須經(jīng)專業(yè)設(shè)備處理。包括收集—調(diào)節(jié)—中和—聚凝—壓濾，廢渣專門處置，對治理設(shè)施單獨安裝電表，并建立環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)臺帳。

4、企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)清污分流、雨污分流，規(guī)范排污口建設(shè)。每家企業(yè)只允許設(shè)置一個排污口，2011年5月1日前符合條件企業(yè)安裝氟化物在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置，并與縣環(huán)保局監(jiān)控部門聯(lián)網(wǎng)，以便隨時掌握排放動態(tài)。

5、加大行政處罰力度。對惡意偷排、閑置污染治理設(shè)施、稀釋或超標(biāo)排放企業(yè)按行政處罰自由裁量上限處罰，并吊銷各項行政許可。

6、對酸洗石英砂個體戶，曲陽、安峰、房山要集中進區(qū)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，采取就近集中，建設(shè)治污管網(wǎng)及治污設(shè)施，一個小區(qū)一個排放口，經(jīng)環(huán)保等部門驗收合格后方可供電、供水、供酸，正常生產(chǎn)。

7、薔薇河水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)后，涉氟企業(yè)切實做到治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)達標(biāo)排放并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

實行河長制、段長制管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，落實已簽訂的涉氟企業(yè)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任狀，保證本轄區(qū)河流出境斷面水質(zhì)達標(biāo)。

確保境內(nèi)所有酸洗企業(yè)應(yīng)急停產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織斷電到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村要簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的駐廠聯(lián)絡(luò)員、村組干部要切實履行監(jiān)管職責(zé)，要定點、定位、定人，群防群治，嚴看死守，實行24小時全天候監(jiān)控，嚴防擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

對境內(nèi)所有酸洗石英砂個體戶采取斷水、斷電、斷酸措施，關(guān)停到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村控制的閘壩一律關(guān)閉，確保含氟廢水不進入薔薇河、馬河、民主河、淮沭新河、魯蘭河、石安河。

實行零報告制度，從4月9日開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天上午9:00前向縣政府報告涉氟企業(yè)應(yīng)急停產(chǎn)、酸洗石英砂企業(yè)關(guān)停、閘壩關(guān)閉等情況。環(huán)保局每天對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下游河流斷面進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的依據(jù)。

四、部門職責(zé)

環(huán)保部門加強日常監(jiān)管，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下游斷面每天監(jiān)測一次，及時掌握水質(zhì)變化動態(tài)，每天上午9點前將監(jiān)測結(jié)果報縣政府。組織科研單位探索涉氟企業(yè)長效治理的技術(shù)措施，以利企業(yè)達標(biāo)排放。

公安部門將氫氟酸納入監(jiān)管范圍，嚴厲打擊未經(jīng)批準擅自售酸、購酸行為，違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

經(jīng)信、供電部門按環(huán)保部門和有關(guān)規(guī)定要求，對應(yīng)急停產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)法，對違規(guī)生產(chǎn)的涉酸企業(yè)立即斷電，使企業(yè)不具備恢復(fù)生產(chǎn)的條件；對私拉亂接擅自恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)實施全廠斷電措施；加快曲陽、安峰、房山等石英砂集中區(qū)建設(shè)。

水務(wù)部門安排專職監(jiān)管人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好閘壩關(guān)閉工作，確保含氟廢水不流入主要河流；加快平明、駝峰、房山、白塔埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾水排放支管網(wǎng)建設(shè)。

安監(jiān)部門對私自儲存工業(yè)用酸單位進行一次摸底普查，對違規(guī)的進行處罰整頓，并做好應(yīng)急停產(chǎn)的安全監(jiān)督工作。

監(jiān)察部門從4月9日開始，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行責(zé)任督查，并將督查情況報縣政府。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀律處分條例》第131條、第167條以及《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第20條的相關(guān)規(guī)定對未履行職責(zé)的責(zé)任人進行查處。

政府辦負責(zé)所有信息的收集歸納工作，每天上午10:00前將情況報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。

五、組織保證

縣政府成立涉氟問題應(yīng)急指揮部，徐家保縣長任總指揮，鮑家碧副縣長任副總指揮，政府辦、監(jiān)察局、環(huán)保局、經(jīng)信局、公安局、供電公司、安監(jiān)局、水務(wù)局等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負責(zé)同志為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層建立責(zé)任制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的骨干作用，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保將涉氟應(yīng)急工作落到實處。